Szakoktató-képzési konferencia, saját készítésű szakképzési eszközök versenye: Kiadások növelése, rugalmas hatáskör-átruházás

A tervezet néhány új pontja várhatóan növeli a tanárok részvételi motivációját, hozzájárulva a szakképzés területén folyó szakmai tevékenységek minőségének javításához.

A kompenzáció és a jutalmazás szintje még nem motiváló.

Dang An Binh úr, a Műszaki és Mérnöki Főiskola igazgatója elmondta, hogy a tanári konferencia az iskola éves képzési és fejlesztési tevékenysége – az egyik legfontosabb feladat a tanári kar minőségének javítása érdekében. A tanári konferencián keresztül a tanárok gyakorolják az önálló tanulás, az önálló kutatás, a felfedezés és a tanítási módszerek elsajátításának szellemét, elsajátítják a taneszközök és eszközök használatát; ezáltal folyamatosan fejlesztik szakmai képesítésüket és készségeiket.

A tanárok részvételének ösztönzése érdekében az iskola kidolgozta saját belső versenymechanizmusát és szabályzatát. Például a városi vagy országos szinten első díjat elnyerő tanárok az alapfizetés 1,1 havi együtthatóját kapják; a második díj 1,0; a harmadik díj havi 0,9 együtthatót kap, amelyet egy évig tartanak fenn (az állami szabályozás szerinti bónuszszinten felül), az iskola törvényes bevételeinek felhasználásával. Amióta ez a szabályzat bevezetésre került, a tanári versenyek mozgalma élénkebbé vált, és az iskola tanárai évek óta magas díjakat nyernek.

„A házilag készített szakképzési eszközökkel foglalkozó tanítási konferenciákon és versenyeken való részvétel sok erőfeszítést és befektetést igényel. Az iskola mindig kedvező feltételeket teremt a tanárok számára, az időtől kezdve az előadások anyagain, az írószereken át a taneszközökig. A rászoruló tanárok javaslattervet készítenek; az iskola ezt figyelembe veszi és maximális támogatást nyújt. A felszerelésbe való befektetés nemcsak a tanítási konferenciákra, hanem a jövőbeli képzésekre is szolgál. Az iskola arra is figyelmet fordít, hogy szakértőket hívjon meg az órákra, és észrevételeket tegyen, hogy segítsen a tanároknak szakmai készségeik és tanítási módszereik fejlesztésében” – osztotta meg Dang An Binh úr.

Ennek a tevékenységnek a helyi szinten történő megvalósítása azonban még mindig számos nehézséggel küzd. Pham Kim Thu úr, a Nghe An Barátság Főiskola igazgatója, megemlítette az elavult és széttagolt költségvetési normákat. Korábban sok helyen még a 79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH közös körlevélre hivatkoztak, így a kiadási szintek alacsonyak és széttagoltabbak voltak az egyes tételek esetében (például 500 000 VND egyes nyomtatványokra, pontozási skálákra stb.), ami már nem felelt meg az oktatási/felszerelési versenyek jelenlegi mértékének, különösen azoknál a szakmáknál, amelyek drága anyagokat és gyakorlati felszerelést igényelnek. Ez megnehezíti a helyi önkormányzatok számára, hogy a finanszírozást a tényleges szervezettségnek megfelelően rugalmasan kezeljék.

Ugyanakkor nincs egységes szervezeti ritmus és költségvetési elosztás a 3 szint (alap, tartomány, országos) között. Sok tartománynak külön határozatokat/kiadási szinteket kell kiadnia a normák közötti hiányosságok „befoltozására”, ami oda vezet, hogy minden hely a saját útját járja, ami megnehezíti az eredmények összehasonlítását és a költségvetés összesítését. A tanárok és a verseny előtti képzés támogatása továbbra is korlátozott. Az étkezésre, a vizsgafelkészítő képzésre, a felszerelések bérlésére/szállítására, a speciális felszerelések beszerzésére stb. fordított kiadások nincsenek egyértelműen meghatározva, vagy hiányzik belőlük az összekapcsolás alapja, ami zavart okoz a véglegesítés során.

A körlevél tervezetével kapcsolatban Pham Kim Thu úr elmondta, hogy az egyértelműen meghatározza a szervezeti keretet 3 szint és ciklus szerint. A „ciklikus beállítás” segíti az egységeket a középtávú költségvetések proaktív tervezésében és becslésében. A költségvetés-gazdálkodás elve szigorú, de rugalmas. Ennek megfelelően nyilvánosságot, átláthatóságot és a szabályok betartását követeli meg; lehetővé teszi a tényleges kiadási szintekről szóló döntést a szerződések, számlák és a szervezeti kiadásokra (helyszínek bérlése, gépek, anyagok, szállítás, telepítés stb.) vonatkozó dokumentumok alapján. A „dokumentumok szerinti szerződéskötés” megközelítése elhárítja az akadályokat, mivel minden szakmának eltérő költségjellemzői vannak...

Ly Xuan Hoa úr, a Vinh Long Oktatási és Képzési Minisztériumának Szakképzési és Továbbképzési Osztályának helyettes vezetője a tervezet új pontjait ismertetve elmondta, hogy a tervezet a kiadási szintek kiigazítására és a kiadások tartalmának frissítésére összpontosít, hogy az jobban megfeleljen a valóságnak és a jelenlegi pénzügyi szabályozásnak.

A versenyen részt vevő szakértő vezetők, bírók és tanárok jutalmazásának és díjazásának szintje megemelkedett. A kiadások szintjéről szóló döntés decentralizációja; egyes konkrét kiadási feladatokra (például helyszínek, járművek, kellékek, alapanyagok stb. bérlésének költségei) vonatkozó szabályozás, a kiadások szintjét a tényleges szerződések, számlák alapján, a szervezőbizottság vezetője határozza meg.

Ly Xuan Hoa úr szerint a szakoktató-képző konferenciákon és a házilag készített szakoktató-felszerelések versenyén résztvevők kompenzációjának jelenlegi szintje túl alacsony, és már nem felel meg a jelenlegi kiadásoknak; csökkenti a résztvevők, különösen a magas szakmai végzettséggel rendelkező bírák motivációját és lelkesedését. A tervezet a kifizetés/jutalom maximális szintjét egyéni résztvevőknek 2 millió, csoportoknak pedig 4 millió összegben határozza meg, ami még mindig alacsony, és nem éri meg a tanárok által az előadások előkészítésébe, a kutatásba és a felszerelések gyártásába fektetett hatalmas erőfeszítést és időt.

Ezenkívül a házilag készített szakképzési eszközök, különösen az új technológiákhoz szükséges eszközök, gyakran bonyolultak, hatalmas anyag- és alkatrészköltségeket igényelnek (akár tíz- vagy akár százmillió vietnami dongokat is). A berendezések gyártásához nyújtott pénzügyi támogatás mértéke (ha van ilyen) nincs arányban a szakképző intézmények és a tanárok tényleges befektetésével. A tanároknak gyakran saját pénzükből kell gazdálkodniuk, vagy az állam támogatási szintjén kívül más forrásokból kell mozgósítaniuk a forrásokat.

További nehézséget jelent, hogy a szakképzésben számos, sajátos jellegű tevékenység (például az értékelési szakértők felvételének költségei, az utazási költségek, a nagyméretű berendezések telepítésének költségei, a kísérletek költségei, a vizsgák alatti gyakorlás stb.) nincs egyértelműen szabályozva, vagy a költségszintek továbbra is általánosak, ami nehézségeket okoz a költségvetés-tervezésben, a kifizetésben és a költségek véglegesítésében. Más körlevelek (pl. konferenciaköltségek, üzleti költségek) alkalmazása az oktatási és versenytevékenységekre nem teljesen összhangban van e tevékenységek speciális jellegével.

Javaslat a kiadások növelésére és a rendkívül alkalmazható berendezések támogatására

A tervezethez fűzött kommentárjában Ly Xuan Hoa úr azt javasolta, hogy a juttatás szintjét legalább másfél-kétszeresére emeljék a tervezethez képest, és rendszeresen igazítsák ki az alapbérre és a fogyasztói árindexre vonatkozó szabályozásokhoz. A díj értékét (mind a készpénzt, mind a természetbeni/támogatást) növeljék, hogy az megfeleljen a szakképzésben részt vevő tanárok csapatának kreativitásának és elkötelezettségének elismerése és ösztönzése jelentésének.

Ugyanakkor a felettes menedzsment szerv felhasználhatja a költségvetést a szerzői jogok visszavásárlására, vagy finanszírozást biztosíthat a rendkívül alkalmazható, országos díjnyertes eszközök befejezéséhez és replikálásához, valamint széles körű használatba vételéhez a szakképző intézményekben. Ez elkerüli azt a helyzetet, hogy a kiváló eszközök a verseny után „polcra kerüljenek”, biztosítja az állami beruházások hatékonyságát, és ösztönzi a tanárokat a népszerű eszközök készítésére.

Ly Xuan Hoa úr azt is elmondta, hogy szabályozásokra van szükség a berendezésgyártás minimális támogatási szintjeire vonatkozóan, vagy mechanizmusokra a kulcsfontosságú iparágak és a csúcstechnológia berendezéseinek támogatási szintjének növelésére. Világosan ki kell kötni, hogy a szakképző intézmények prioritásként kezeljék a tanárok támogatását a berendezések gyártásában már az előkészítési szakasztól kezdve, ne csak a verseny eredményeire várjanak. Fontolják meg a nemzeti és nemzetközi díjakat elnyert berendezések speciális jutalmazási/támogatási mechanizmusainak bevezetését a technológiaátadás és a rendszerben való alkalmazás ösztönzése érdekében.

„Szükséges meghatározni a kiadási szintet, vagy a valóságon alapuló (számlákkal és jogi dokumentumokkal ellátott) kiadási mechanizmust a fent említett különleges kiadások esetében (felszerelések szállítása, fogyóeszközök költségei a vizsga/modell előadás során...). Decentralizálni kell a szervezőbizottság vezetőjét (tartományi szint), hogy a nyilvánosság, az átláthatóság és a törvényi rendelkezések betartása alapján dönthessen a valóságon alapuló kiadási szintről bizonyos különleges tartalmak esetében” – mondta Ly Xuan Hoa úr.

Pham Kim Thu úr hozzászólásaiban javasolta a „költséglista” munkacsoportonkénti szabványosítását; útmutatást adjon egy rövidített elszámolási űrlaphoz előadások/versenyek esetén; valamint néhány „puha” tétel (kommunikáció, vizuális anyagok, poszterek stb.) felső határának pontosítását százalékos keretrendszerben a teljes becslés alapján vagy abszolút szinten a skála szerint, hogy elkerülje az ellenőrzés során felmerülő zavarokat.

Pham Kim Thu úr az átlátható társadalmi bevonás ösztönzését célzó mechanizmus fontosságát hangsúlyozva elmondta, hogy szükséges lehetővé tenni a természetbeni és tesztelési eszközök vállalatoktól történő támogatását az oktatási/vizsgakonferenciák kiszolgálására, külön elszámolási utasításokkal (nem az állami költségvetési kiadások „összevonásával”), elősegítve a demonstrációs eszközök minőségének javítását anélkül, hogy elszámolási kockázatokat teremtene. A Pénzügyminisztérium az Oktatási és Képzési Minisztériummal együttműködve egy 3 éves ciklus után (országos szinten) összefoglalja a költségvetés felhasználásának hatékonyságát, a szakképző intézmények részvételének szintjét és a saját készítésű eszközök minőségét, hogy a szabványokat a következő időszakra közelebb hozza a valósághoz.

„Azt hiszem, a tanítási és versenyversenyek nevét »Szaktanárok Oktatási Konferenciája« és »Házi Készítésű Edzőeszközök Versenye« névre kellene változtatni. Szeretném megfontolni a szakmai versenyek pénzügyi irányítására vonatkozó szabályzatok módosítását is, hogy azok megfeleljenek a tényleges helyzetnek” – mondta Ly Xuan Hoa úr.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html