EU–ÖBET csúcstalálkozó: Jobb később, mint soha

Az Európai Unió és az Öböl-menti Együttműködési Tanács (GCC) közötti első csúcstalálkozó 35 évnyi kapcsolatfelvétel után talán késik, de a jelenlegi helyzetben szükséges.

Az Európai Unió és az Öböl-menti Együttműködési Tanács 35 évnyi kapcsolatfelvétel után megtartotta első csúcstalálkozóját. (Forrás: X)

Az október 16-án, az Európai Unió (EU) brüsszeli székházában megrendezett konferencián Szaúd-Arábia trónörököse, Katar királya, valamint Kuvait és Bahrein vezetői vettek részt. Eközben az Egyesült Arab Emírségeket (EAE), illetve Ománt a miniszterelnök- helyettes, a pénzügyminiszter és a külügyekért felelős miniszterelnök-helyettes képviselte.

A házigazda oldalon az Európai Bizottság elnöke és az Európai Tanács elnöke vett részt a konferencián. Jelen volt a francia elnök és több kulcsfontosságú uniós tagállam vezetője is. A német pénzügyminiszternek „előre ütemezett programja” volt otthon, ezért nem vett részt.

Az Európai Tanács szerint a csúcstalálkozó lehetőséget kínál az uniós országoknak arra, hogy „szorosabb partnerségeket alakítsanak ki a GCC-vel és annak tagjaival, amelyek a jelenlegi kihívásokkal teli geopolitikai környezetben most geostratégiai partnerek”.

Sok közös érdeklődési kör

Nem nehéz belátni, hogy a „kihívásokkal teli geopolitikai kontextus” kifejezés az orosz-ukrán és az izraeli-hamász konfliktusokra utal. Egyrészt ez a két gócpont arra kényszeríti Európát, hogy megoldást találjon az energiaproblémára és a növekvő inflációra. Másrészt a Közel-Kelet széles körű konfliktus kockázatával néz szembe, amire tipikus példa a libanoni helyzet. Nem is beszélve a közös problémák soráról, amelyeket mindkét félnek meg kell oldania, mint például a nagyhatalmakkal való kapcsolatok kezelése, a nem hagyományos biztonsági kihívásokra, mint például az éghajlatváltozás, a kiberbiztonság és a terrorizmus.

Az orosz-ukrán konfliktus okozta energiaválságra válaszul az EU fokozta az együttműködést az Öböl-menti országokkal. Emellett Katar, Szaúd-Arábia és az Egyesült Arab Emírségek is szerepet játszott az orosz-ukrán konfliktus közvetítésében az utóbbi időben, némi sikerrel – Európa egyértelműen folytatni kívánja az ilyen erőfeszítéseket, a GCC-tagok és az EU közötti szorosabb részvétellel és koordinációval. Ugyanakkor az Öböl-menti országok aktívabb szerepet játszhatnak a Gázai övezetben zajló konfliktus lezárásában, a Vörös-tengeri hajózási útvonal stabilitásának helyreállításában, valamint számos európai országban az infláció és az illegális bevándorlás javításához való hozzájárulásban.

Másrészt a GCC számos területen szeretné bővíteni az együttműködést az EU-val, az energia áll a főszereplő között. Innen kiindulva az országok tovább diverzifikálhatják kapcsolataikat az Oroszországgal, az Egyesült Államokkal vagy Kínával való együttműködés mellett. Emellett Európa proaktívabb és nyilvánosabb lehet az Öböl-menti országok erőfeszítéseinek támogatásában a közel-keleti régióban a konfliktusok terjedésének ellenőrzése és megelőzése érdekében.

Stratégia megvalósítása

Az ilyen előnyök elérése azonban nem egyszerű. Annak ellenére, hogy 1989 óta ápolnak hivatalos kapcsolatokat az EU és a GCC együttműködése csak a 2022 februárjában kitört orosz-ukrán konfliktus után tett valódi előrelépést. Ekkor a két blokk külügyminiszterei és külügyi tisztviselői megállapodtak egy 2022–2027 közötti időszakra szóló közös együttműködési tervben (utoljára 2023 októberében frissítve), amely a kereskedelem és a beruházások, az éghajlatváltozás, a zöld átállás, az emberek közötti kezdeményezések és a terrorizmus elleni küzdelem terén folytatott együttműködés előmozdítására összpontosít.

Azóta a kétoldalú kapcsolatok erőteljesen fejlődtek. 2022 májusában az EU és a külügyi főképviselő kiadta a „Stratégiai partnerség az Öböl-térséggel” megállapodást. 2023 júniusában Luigi Di Maio olasz külügyminisztert nevezték ki a régió különmegbízottjává.

Ennek alapján a két fél közötti első csúcstalálkozó számos közös aggályt helyezett előtérbe. A kereskedelem minden bizonnyal kiemelkedő esemény volt. Tavaly az EU megpróbálta újraindítani a GCC-vel folytatott szabadkereskedelmi megállapodásról szóló tárgyalásokat, amelyek 1989-ben kezdődtek, de 2008-ban elakadtak. De a régi akadályok továbbra is fennállnak – sok Perzsa-öböl menti állam elutasította az EU által javasolt rendelkezéseket a munkaügyekkel, a környezetvédelmi normákkal és az állami eszközvásárlásokkal kapcsolatban. Szaúd-Arábia új lendületével azonban a csúcstalálkozó pozitívabb eredményeket hozhat.

Az első EU-GCC csúcstalálkozóra október 16-án került sor Brüsszelben, Belgiumban. (Forrás: Doha News)

Geopolitikailag a dolgok egy kicsit bonyolultabbak. A GCC azt szeretné, ha az EU megerősítené, hogy Josep Borell külügyi biztos alatt az Öböl-politikát utódja, Kaja Kallas fogja fenntartani. Aggódnak amiatt, hogy a volt észt miniszterelnök túl kemény álláspontot képviselt mind Oroszországgal, mind Kínával, a GCC kulcsfontosságú partnerével szemben. Az Öböl-menti térség nagy jelentőséget tulajdonít Moszkvával való kapcsolatának, legyen szó akár az olajpolitika összehangolásáról, a nyugati szankciók okozta károk enyhítésére szolgáló lehetőségek bővítéséről, akár Oroszország közel-keleti és afrikai pozíciójának megerősítésére szolgáló lehetőségeinek kihasználásáról.

Másrészt viszont egyes európai országok a csúcstalálkozót arra használhatják fel, hogy kemény álláspontot képviseljenek Oroszországgal szemben. Először is, Európa továbbra is határozottan támogatja Ukrajnát, függetlenül az amerikai választási eredményektől. Másodszor, Moszkvát az Öböl-térség versenytársának tekintik az energiapiacon, különösen Ázsiában. Harmadszor, az EU meg akarja győzni a GCC-t arról, hogy Oroszország az Iránnal fennálló katonai kapcsolatai révén megbízhatatlan partner, ami kellemetlen helyzetbe hozhatja a csúcstalálkozón részt vevő feleket.

Végül a közel-keleti helyzet a csúcstalálkozó egyik fő témája lesz. Mind az EU, mind a GCC egyhangúlag elítélte a Hamász 2023. októberi támadását Izrael ellen, valamint Izrael nagyszabású katonai hadjáratát a Gázai övezetben és Libanonban.

Európa ennek ellenére nagyobb támogatást nyújthatna az Öböl-menti közvetítői szerep iránt, amely a Gázában és Libanonban létrejövő tűzszünet, valamint a kétállami megoldás Palesztina számára előmozdításán munkálkodik. Az EU arra is sürgethetné a GCC-t, hogy aktívabban működjön együtt Iránnal, közös érdekeket és értékeket keresve, beleértve az Izrael-Hamasz konfliktus lezárásának és a libanoni helyzet javításának vágyát.

E célok megvalósítására irányuló erőfeszítések azonban nagymértékben függenek az EU vezetőinek és a GCC-országoknak a brüsszeli csúcstalálkozón mutatott politikai akaratától.

Forrás: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html