EU–ÖB csúcstalálkozó: Jobb később, mint soha.

Az Európai Unió és az Öböl-menti Együttműködési Tanács (GCC) közötti első csúcstalálkozó 35 évnyi kapcsolatfelvétel után talán késik, de a jelenlegi helyzetben szükséges.

Az Európai Unió és az Öböl-menti Együttműködési Tanács 35 év után először tartotta csúcstalálkozóját a kapcsolatok felvétele óta. (Forrás: X)

Az október 16-án, az Európai Unió (EU) brüsszeli székhelyén megrendezett konferencián részt vett Szaúd-Arábia trónörököse, Katar emírje, valamint Kuvait és Bahrein vezetői. Eközben az Egyesült Arab Emírségeket (EAE) a miniszterelnök- helyettes, a pénzügyminiszter, illetve az Ománt a külügyminiszter-helyettes képviselte a konferencián.

A házigazda oldalról az Európai Bizottság elnöke és az Európai Tanács elnöke vett részt a konferencián. Franciaország elnöke, valamint számos kulcsfontosságú uniós tagállam vezetője is részt vett az eseményen. A német kancellárnak „előre ütemezett találkozója” volt hazájában, ezért nem jelent meg.

Az Európai Tanács szerint a konferencia lehetőséget kínál az uniós országoknak arra, hogy „szorosabb partnerségeket alakítsanak ki a GCC-vel és annak tagjaival, akik a mai kihívásokkal teli geopolitikai környezetben most geostratégiai partnerek”.

Sok közös előny

Nem nehéz belátni, hogy a „kihívásokkal teli geopolitikai kontextus” kifejezés az orosz-ukrán és az izraeli-hamász konfliktusokra utal. Egyrészt ez a két gócpont arra kényszeríti Európát, hogy megoldást találjon az energiaválságra és a növekvő inflációra. Ezzel szemben a Közel-Kelet a konfliktus eszkalálódásának kockázatával néz szembe, amire a libanoni helyzet kiváló példa. Nem is beszélve számos közös problémáról, amelyekkel mindkét félnek foglalkoznia kell, mint például a nagyhatalmakkal való kapcsolatok kezelése és a nem hagyományos biztonsági kihívásokra, mint például az éghajlatváltozás, a kiberbiztonság és a terrorizmus.

Az orosz-ukrán konfliktus okozta energiaválság kezelése érdekében az EU megerősítette az együttműködést a Perzsa-öböl menti államokkal. Ezenkívül Katar, Szaúd-Arábia és az Egyesült Arab Emírségek a közelmúltban közvetítő szerepet játszott az orosz-ukrán konfliktusban, némi sikerrel – Európa egyértelműen fenn kívánja tartani ezeket az erőfeszítéseket, a GCC és az EU tagállamai közötti szorosabb együttműködéssel és koordinációval. Ugyanakkor a Perzsa-öböl menti államok aktívabb szerepet játszhatnának a Gázai övezetben zajló konfliktus lezárásában, a vörös-tengeri hajózási útvonalak stabilitásának helyreállításában, valamint számos európai országban az infláció és az illegális bevándorlás javításához való hozzájárulásban.

Ezzel szemben a GCC számos területen szeretné bővíteni az EU-val való együttműködést, különös tekintettel az energiára. Ez lehetővé tenné az országok számára, hogy tovább diverzifikálják kapcsolataikat az Oroszországgal, az Egyesült Államokkal vagy Kínával való együttműködésen túl. Továbbá Európa proaktívabb és nyitottabb lehetne az Öböl-menti államok erőfeszítéseinek támogatásában a konfliktus Közel-Keleten való terjedésének megfékezése és megelőzése érdekében.

A stratégia megvalósítása

Az ilyen előnyök elérése azonban nem egyszerű. Annak ellenére, hogy az EU és a GCC közötti hivatalos kapcsolatok 1989 óta fennállnak, az együttműködés csak az orosz-ukrán konfliktus 2022 februári kirobbanása után indult be igazán. Ekkor a két blokk külügyminiszterei és külügyi tisztviselői megállapodtak egy 2022–2027 közötti közös együttműködési tervben (legutóbb 2023 októberében frissítve), amely a kereskedelem és a beruházások, az éghajlatváltozás, a zöld átállás, az emberek közötti kapcsolatok és a terrorizmus elleni küzdelem terén folytatott együttműködés előmozdítására összpontosít.

Azóta a kétoldalú kapcsolatok erőteljesen fejlődtek. 2022 májusában az EU és a külpolitikai főbiztos „stratégiai partnerséget kötött az Öböl-térséggel”. 2023 júniusában Luigi Di Maio olasz külügyminisztert nevezték ki a régió különmegbízottjává.

Ennek alapján az első csúcstalálkozón mindkét fél számos közös aggályt helyezett előtérbe. A kereskedelem minden bizonnyal kiemelt téma volt. Tavaly az EU megpróbálta újraindítani a GCC-vel folytatott szabadkereskedelmi megállapodásról szóló tárgyalásokat, amelyek 1989-ben kezdődtek, de 2008-ban befagytak. A régi akadályok azonban továbbra is fennállnak – sok Perzsa-öböl menti állam elutasítja az EU által javasolt munkaügyi, környezetvédelmi normákat és kormányzati eszközök értékesítését érintő feltételeket. Mindazonáltal Szaúd-Arábia megújult lendületével ez a csúcstalálkozó pozitívabb eredményeket hozhat.

Az első EU-GCC csúcstalálkozóra október 16-án került sor Brüsszelben, Belgiumban. (Forrás: Doha News)

Geopolitikai szempontból a dolgok némileg bonyolultabbak. A GCC azt szeretné, ha az EU megerősítené, hogy Josep Borell külügyi főbiztos alatt az Öböl-politikát utódja, Kaja Kallas fogja fenntartani. Aggódnak amiatt, hogy a volt észt miniszterelnök túl keményvonalas álláspontot képviselt mind Oroszországgal, mind Kínával, a GCC kulcsfontosságú partnereivel szemben. Ez azért van, mert az Öböl-térség nagy jelentőséget tulajdonít a Moszkvával való kapcsolatának, legyen szó akár az olajpolitika összehangolásáról, a nyugati szankciók okozta károk enyhítésére szolgáló lehetőségek bővítéséről, akár Oroszország kínálta lehetőségek kihasználásáról a Közel-Keleten és Afrikában elfoglalt pozíciójának megerősítése érdekében.

Ezzel szemben egyes európai országok a csúcstalálkozót arra használhatnák, hogy kemény álláspontot képviseljenek Oroszországgal szemben. Először is, Európa továbbra is határozottan támogatná Ukrajnát, függetlenül az amerikai választási eredményektől. Másodszor, Moszkvát az Öböl-térség versenytársának tekintik az energiapiacon, különösen Ázsiában. Harmadszor, az EU meg akarja győzni a GCC-t arról, hogy Oroszország az Iránnal fennálló katonai kapcsolatai révén megbízhatatlan partner, ami potenciálisan kellemetlen helyzetbe hozhatja a csúcstalálkozón részt vevő feleket.

Végül a közel-keleti helyzet nélkülözhetetlen téma lesz a konferencián. Jelenleg mind az EU, mind a GCC egyhangúlag elítéli a Hamász 2023. októberi támadását Izrael ellen, valamint Izrael nagyszabású katonai hadjáratát a Gázai övezetben és Libanonban.

Európa ennek ellenére további támogatását fejezhetné ki az Öböl-menti közvetítő szerep, a Gázában és Libanonban a tűzszünetek előmozdítására irányuló erőfeszítések, valamint a kétállami megoldás iránt Palesztina számára. Az EU felszólíthatná a GCC-t, hogy aktívabban működjön együtt Iránnal, törekedve a közös érdekekre és értékekre, beleértve az Izrael-Hamasz konfliktus lezárásának és a libanoni helyzet javításának vágyát.

E célok megvalósulása azonban jelentős mértékben függ az EU és a GCC vezetőinek politikai akaratától a brüsszeli csúcstalálkozón.

Forrás: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-gcc-muon-con-hon-khong-290437.html