Nemzetgyűlési ülés: Az ásványi anyagok hulladéklerakói anyagokként való kitermelésére vonatkozó eljárások egyszerűsítése

Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke ismerteti a magyarázó jelentést. (Fotó: Minh Duc/VNA)

November 5-én délután, a 8. ülésszak folytatásában az Országgyűlés a teremben számos, eltérő véleményekkel alátámasztott tartalmat tárgyalt a földtani és ásványi törvénytervezetben.

Erőforrások felszabadítása

A törvénytervezet magyarázatáról, elfogadásáról és felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Le Quang Huy, a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának elnöke elmondta, hogy az ásványkincskutatási engedélyek kiadásának alapelveit illetően a törvénytervezet átveszi a jelenlegi törvény kutatási engedélyek számára vonatkozó rendelkezéseit a spekuláció és a bányabirtoklás korlátozása érdekében, és nincsenek problémák a 2010-es ásványlelőhelyi törvény végrehajtásával.

A szénásványokra/energiabányákra vonatkozó szabályozások kizárása az ásványkutatási engedélyezési tevékenységekben az ásványcsoportok és az ásványtípusok között ellentmondásos.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága azt javasolta, hogy a miniszterelnököt bízzák meg az olyan esetek eldöntésével, amikor egy szervezet egy adott ásványlelőhelyre 5-nél több kutatási engedélyt kér.

A töltőanyagként használt ásványok (IV. csoport) kezelését illetően az Országgyűlés Állandó Bizottsága és a kormány megállapodott abban, hogy továbbra is szabályozzák az engedélyezést, de egyszerűsítik a IV. csoportba tartozó ásványokra vonatkozó folyamatokat és eljárásokat az erőforrások felszabadítása és a társadalmi-gazdasági fejlődés előmozdítása érdekében.

Az ásványkincs-kitermelési jogok megadásával járó díjak beszedésének tartalmának eltörlésére és az ásványi erőforrás-adó emelésének egyidejű mérlegelésére irányuló javaslattal kapcsolatban az Országgyűlés Állandó Bizottsága megállapította, hogy 13 évnyi végrehajtás után az „ásványkincs-kitermelési jogok megadásával járó díjak” politikája hozzájárult a spekuláció korlátozásához, a bányák átadása céljából történő megtartásához, a megfelelő pénzügyi kapacitással rendelkező befektetők kiválasztásához, és jelentős bevételi forrást jelent az állami költségvetés számára is.

Do Duc Duy természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter elmagyarázta és tisztázta a Nemzetgyűlés képviselői által felvetett számos kérdést. (Fotó: Minh Duc/VNA)

A jelenlegi korlátozások és nehézségek kezelése érdekében a törvénytervezet előírta, hogy az ásványkincs-kitermelési jogok díjait évente szedik be, és a tényleges kitermelési teljesítmény alapján számolják el. A fenti rendelkezésekkel az ásványkincs-kitermelési jogok díjait nem befolyásolják a geológiai tartalékok, a kiaknázatlan tartalékok, a kiaknázatlan tartalékok vagy a bánya üzembe helyezését akadályozó objektív okok.

Az erőforrásadó tekintetében a szervezetek és a magánszemélyek önbevallást tesznek a tényleges bányászati termelésükről, és havonta fizetik be, az elszámolás pedig évente történik. Az ásványkincs-kitermelési jogok díjaival kapcsolatban a törvénytervezet előírja, hogy az állami igazgatási szerv az ásványi tartalékok alapján hagyja jóvá a díjat, a szervezetek és a magánszemélyek egyszer, az év elején fizetnek, és az elszámolás a tényleges bányászati termelés alapján történik időszakonként (lehet 1 év, 3 év vagy 5 év). Az ásványkincs-kitermelési jogok díjainak többletösszege átkerül a következő fizetési időszakra, alulfizetés esetén pedig pótlólagos fizetésre kerül sor.

Az ásványkincs-kitermelési jogok díjait illetően az erőforrásadó jóváhagyásáról és elszámolásáról szóló döntés alapján a szervezeteknek és magánszemélyeknek csak évente egyszer kell fizetniük, anélkül, hogy adminisztratív eljárásokat kellene bevezetniük az ásványkincs-kitermelési jogok díjainak bevallására és megfizetésére.

Biztosítsa a haladást

A nemzeti ásványkincs-rezervátum területeken megvalósuló beruházási projektek megvalósításával kapcsolatban Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) küldött elmondta, hogy a valóságban vannak kisebb projektek, mint például az elektromos áram, az utak, az iskolák, az állomások, a vízelvezetés vagy a telekommunikációs infrastruktúra... és sürgős projektek, amelyeket azonnal meg kell valósítani, de a megvalósítás előtt meg kell várni a miniszterelnök véleményét, ami nagyon nehéz és szükségtelenül elhúzódó lesz, különösen az olyan településeken, ahol nemzeti ásványkincs-rezervátum területekre terveznek terveket, mint például Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Nguyễn Huu Thong, a Binh Thuan tartomány nemzetgyűlési küldötte felszólal. (Fotó: Minh Duc/VNA)

„Ha a törvényt így szabályozzák, a hatálybalépése után rengeteg munka vár a miniszterelnökre, és ez nem lesz összhangban a decentralizáció és a hatalomátruházás trendjével. Emellett a földtörvény is nagyon szigorú szabályokat tartalmaz az illetékes szervek hatáskörére és felelősségére vonatkozóan. Ezért nem szükséges a miniszterelnök szabályozása és engedélye a tervezetben szereplő projektek és munkálatok megvalósításához” – mondta Nguyen Huu Thong küldött; ugyanakkor azt javasolják, hogy csak a fontos nemzeti projekteket és a Nemzetgyűlés hatáskörébe tartozó, a befektetési politikák eldöntésére vagy jóváhagyására, valamint a tartalékok alá nem tartozó ásványkincsek kiaknázására vonatkozó munkálatokat kelljen a hatásszint szempontjából értékelni.

Annak érdekében, hogy biztosítsák a szervezetek és magánszemélyek jogait az ásványkincs-kitermelési engedélyek megadása, meghosszabbítása, újbóli megadása, módosítása, visszaadása és az ásványkincs-kitermelési jogok átruházása során, Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság tanulmányozza és egészítse ki azokat a szabályozásokat, amelyek vonatkoznak azokra az esetekre, amikor a szervezetek és magánszemélyek benyújtották a dokumentumokat és teljes mértékben megfeleltek az ásványkincs-kitermelési engedélyek meghosszabbításának feltételeinek, de objektív körülmények – például a terv jóváhagyására vagy az illetékes hatóságok általi dokumentumok értékelésére való várakozás – miatt az állami szervek még nem vizsgálták meg és nem oldották meg azokat, az ásványkincs-kitermelési engedélyek megadásának és meghosszabbításának előrehaladásának biztosítása érdekében.

Az ülésteremben Do Thi Lan küldött (Quang Ninh tartomány) elmondta, hogy a törvénytervezetben szereplő, a kitermelés időtartamára és az ásványkincsek kitermelésének meghosszabbítására vonatkozó szabályozások nincsenek összhangban a központi kormány politikájával és a főtitkár iránymutatásával, valamint a kormány és a miniszterelnök közigazgatási reformmal, az akadályok elhárításával, a vállalkozások költségeinek és idejének csökkentésével kapcsolatos iránymutatásaival, és nincsenek összhangban a beruházási törvény rendelkezéseivel.

Do Thi Lan küldött felkérte a Tervezeti Ügynökséget és a Felülvizsgálati Ügynökséget, hogy a törvénytervezetben tanulmányozzák és szabályozzák az ásványkincs-kitermelési engedélyek kiadásának határidejét a projekt ásványi tartalékai és ásványi geológiai adottságai alapján, a kitermelési időszakot legfeljebb 50 évre, a meghosszabbítási időszakot pedig legfeljebb 15 évre módosítva.

„Ha ezt a tartalmat nem a felülvizsgálatért és módosításért felelős ügynökség fogalmazza meg, akkor szavazással kell véleményt kérni a Nemzetgyűlés képviselőitől, hogy több alapja legyen a megfelelő szabályozásnak” – javasolta Do Thi Lan képviselő.

Forrás