Tapasztalat a kínai állami tulajdonú vállalatok reformjában és fejlesztésében

Több mint 40 évnyi folyamatos és kiterjedt reform után Kína állami tulajdonú vállalatai teljesen megváltoztak és mélyen integrálódtak a piacgazdaságba , és új, modern állami tulajdonú vállalatokká fejlődtek, amelyek alkalmazkodnak a piacgazdaság követelményeihez.

Vietnami állami vállalatok vezetőinek delegációja Kínába látogatott és tapasztalatokat szerzett.

Ezek a vállalatok jelentős mértékben hozzájárultak Kína gazdasági és társadalmi fejlődéséhez, tudományos és technológiai haladásához, valamint az emberek szociális biztonságának javításához. A kínai állami vállalatok reformjának és fejlesztésének tapasztalatai jó referenciaértéket jelentenek a vietnami állami vállalatok számára. A kínai stílusú modernizáció szilárd alapot teremtett az állami vállalatok stabil és hosszú távú reformjához. A kínai stílusú modernizáció a Kínai Kommunista Párt által vezetett szocialista modernizáció, amely nemcsak más országok modernizációjának közös jellemzőivel rendelkezik, hanem az ország tényleges helyzetén alapuló kínai jellemzőkkel is rendelkezik. A kínai stílusú modernizáció öt alapvető jellemzője a „Modernizáció hatalmas népességgel”, a „Modernizáció, amely minden embert gazdaggá tesz”, az „Modernizáció, amely harmonizálja az anyagi civilizációt és a spirituális civilizációt”, a „Modernizáció, amely lehetővé teszi az emberek számára, hogy harmóniában éljenek a természettel”, és a „Modernizáció, amely a békés fejlődés útját követi”. Kína az előttünk álló úton megvalósította a kínai stílusú modernizáció öt fontos alapelvét: „A Párt átfogó vezetésének követése és megerősítése”, „A kínai sajátosságokkal rendelkező szocializmus útjának követése”, „Az emberközpontú fejlesztési ideológia követése”, „A reform és a nyitás követése”, valamint „A harc szellemének követése”. A kínai stílusú modernizáció előmozdításának tudományos módszertana szerint a kínai stílusú modernizáció előmozdítása egy szisztematikus projekt, amely átfogó megfontolást, szisztematikus tervezést és általános előmozdítást igényel, valamint hat fontos kapcsolatcsoport megfelelő kezelését: „A felépítmény tervezése és a gyakorlati feltárás között”, „A stratégia és a taktika között”, „Az integritás és a kreativitás között”, „A hatékonyság és a méltányosság között”, „A vitalitás és a rend között”, „Az önellátás és a külvilág felé való nyitás között”. A világnézet, az értékszemlélet, a történelmi nézet, a civilizációs nézet, a demokratikus nézet, az ökológiai nézet stb., valamint ezek nagyszerű gyakorlatai a kínai stílusú modernizáció folyamatában fontos újítások a világmodernizáció elméletében és gyakorlatában. A kínai stílusú modernizáció számos fejlődő ország számára tanulási élményt jelent a független modernizáció felé haladáshoz, és új választási lehetőséget kínál számukra. Három változás, hat szempont a kínai állami tulajdonú vállalatok reformjában és fejlesztésében A kínai állami tulajdonú vállalatok reformja „három fő változást” hozott: Először is, továbbra is elő kell mozdítani az állami tulajdonú vállalati rendszer reformját, ki kell építeni és tökéletesíteni a kínai jellemzőkkel rendelkező modern vállalatok rendszerét. Másodszor, továbbra is elő kell mozdítani az állami tulajdonú vagyonkezelési és felügyeleti rendszer reformját, és a vállalatok státuszát független piaci alanyokként kell megalapozni. Végül, továbbra is elő kell mozdítani a vállalatirányítási mechanizmus reformját, és ösztönözni kell a vállalkozások vitalitását és belső motivációját. Ennek eredményeként a kínai állami tulajdonú vállalatok figyelemre méltó eredményeket értek el az új korszakban. Vagyis „egy alapvető megerősítést”, „két történelmi megoldást” és „három szisztematikus átalakítást”, a következő konkrét eredményekkel: „Egy alapvető megerősítés” a pártvezetés és az építőmunka alapvető megerősítése, hogy a pártépítés felelőssége és a vállalati üzlet felelőssége közötti kapcsolat hatékony előmozdítására összpontosítson, elősegítve a pártépítésnek a termeléssel és az üzleti élettel való mély integrációját. „Két történelmi megoldás” az állami vállalatok egyenlősítésének reformja és a vállalatok társadalmi/közfunkciójának megszüntetése, amelyeket történelmileg már megoldottak. Ennek megfelelően Kína lényegében befejezte mind a 14 700 központi állami vállalat és a 150 400 helyi állami vállalat szerkezetátalakítását, megerősítve az állami vállalatok független piaci entitásként való helyzetét; Az egész ország 15 millió dolgozó család és 20,27 millió nyugdíjas részvételével befejezte a reformot, számos állami vállalat teljesen lerázta a történelem terhét, és részt vehet a tisztességes piaci versenyben. A „három szisztematikus átalakítás” a következőket foglalja magában: Először is, az állami vállalatok modern vállalatirányítási struktúrájának szisztematikus átalakítása a pártvezetés egységesítése és megerősítése, valamint a vállalatirányítás javítása érdekében; hogy a pártszervezet, az igazgatótanács és a vállalat igazgatótanácsa mind a törvényeknek megfelelően, átláthatóan és hatékonyan koordinálva lássa el feladatait és felelősségét. Másodszor, az állami tőkeallokációs struktúra szisztematikus átalakítása a jelentős stratégiai szerkezetátalakítások sorozatának sikeres megvalósításának elősegítése érdekében, az iparágakat a piacosítás elvei szerint integrálva. Az elmúlt három évben 007 központi állami tulajdonú vállalatból álló 4 csoport és 347 helyi állami tulajdonú vállalatból álló 116 csoport hajtott végre stratégiai szerkezetátalakítást. A nem hatékony üzleti szektorokból és iparágakból való „megtisztítás” és értékesítés feladatai alapvetően befejeződtek. Harmadszor, az állami vagyonkezelési és felügyeleti rendszer szisztematikus átalakítása az állami vállalati befektetők felelősségének, az állami vagyonkezelés és -felügyelet felelősségének, valamint az állami vállalatok pártépítéséért való felelősség teljes körű végrehajtása érdekében. Ezenkívül a professzionális, szisztematikus és jogi felügyeleti tevékenységek előnyeinek fokozása is cél. Emellett az állami vagyonfelügyeleti szervekkel való koordináció megerősítése is cél három szinten: központi, tartományi és önkormányzati. Az állami vállalati reform folyamatos elmélyítése erőteljesen elősegítette az állami vagyon és a magas színvonalú állami vállalatok szilárd lépésekkel történő fejlesztését. Ennek eredményeként az új korszak tíz évében az állam teljes vagyona megháromszorozódott, elérve a 289 billió jüant, az átlagos éves bevételnövekedési üteme 5,9%, az átlagos teljes nyereségnövekedési üteme 7,3%, az összes eszköz átlagos éves növekedési üteme pedig 10%. Az új szakaszban, az új úton Kína arra törekszik, hogy tovább mélyítse az állami tulajdonú vállalatok reformját. Kína egy sor új cselekvési tervet dolgozott ki az állami tulajdonú vállalatok reformjának elmélyítésére, összhangban a helyzet változásaival, az alapvető versenyképesség javítására és az alapvető funkciók megerősítésére összpontosítva. Ennek megfelelően Kína egy sor új intézkedést hajt végre a nemzeti stratégia szolgálatában, kitartóan és szorgalmasan segítve az állami tulajdonú vállalatokat abban, hogy erősebbek, jobbak és nagyobbak legyenek, hatékonyan betöltve az állami gazdaság stratégiai támogató szerepét. A hangsúly a reformok további elmélyítésén van hat aspektus körül: Először is, elmélyíteni a reformokat az iparágak vezető szerepének megerősítése és egy modern ipari rendszer kiépítésének előmozdítása érdekében. Vagyis egy új fejlesztési helyzet megteremtésére kell összpontosítanunk, párhuzamosan folyamatosan fejlesztenünk kell a stratégiai feltörekvő iparágakat és a hagyományos iparágakat, jobban kell terveznünk a hazai és nemzetközi forgalmat, és elő kell mozdítanunk az állami tulajdonú vállalatokat a magas színvonalú fejlesztési célok elérése érdekében. Másodszor, el kell mélyítenünk a vállalatok tudományos és technológiai innovációjának felgyorsítását célzó reformokat, és törekednünk kell a technológiai önellátásban betöltött fontos szerep betöltésére. Annak érdekében, hogy hozzájáruljunk egy erős ország kiépítéséhez a tudomány és a technológia területén, fontos helyre kell helyeznünk a tudományos és technológiai innovációt, kiemelnünk kell a vállalati innovációs alanyok helyzetét, ápolnunk kell a nemzeti stratégiai tudományos és technológiai erőt, és értékesebb tudományos és technológiai innovációkat kell létrehoznunk, mint "nemzeti fontos fegyvereket". Harmadszor, a reform elmélyítése az állami tőke elosztásának hatékonyságának javítására, valamint a stratégiai szerkezetátalakítás és a szakmai integráció előmozdítására irányuló erőfeszítésekre összpontosít. „A vállalkozásokat alanyként, a piacosítást pedig eszközként kell tekinteni” az alapvető üzleti tevékenységek kiemelése érdekében, az iparra összpontosítva, nagyobb figyelmet fordítva az intenzív fejlesztésre és specializációra, előmozdítva az állami tulajdonú vállalatok koncentrációját és szerkezetátalakítását, rendezett módon előrelépve és visszavonulva, javítva a minőséget és a hatékonyságot, elősegítve az állami tőke ésszerű forgalmát és optimális tőkeelosztását. Negyedszer, a reform elmélyítése a piacorientált üzleti mechanizmus tökéletesítésére és a kínai jellegzetességekkel rendelkező állami vállalatok modern vállalatirányításának tökéletesítésére irányuló erőfeszítésekre összpontosít. Ezt olyan intézkedésekkel érik el, amelyek megerősítik az állami vállalatok igazgatótanácsainak felépítését, teljes mértékben kihasználják a pártszervezetek szerepét a vállalatirányításban, a modern kínai jellegzetességekkel rendelkező vállalatok rendszerének megfelelő új üzleti felelősségvállalási rendszermodellt vezetnek be, valamint szabványosított és hatékony jövedelemelosztási mechanizmust hoznak létre. Ötödször, a reform elmélyítése az állami vagyonkezelési és felügyeleti rendszer tökéletesítésére, valamint a lazítás és a jó gazdálkodás közötti egység elérésére törekszik. Az állami vagyonbefektetők irányításának és felügyeletének megerősítése, az állami vagyonkezelés és a vállalatirányítás jobb összekapcsolása, valamint az állami vagyonkezelési és felügyeleti rendszer tökéletesítése a tőkegazdálkodásra összpontosítva. Hatodszor, a reform elmélyítése a tisztességes és versenyképes piaci környezet megteremtésére, valamint a tulajdonlási formáktól függetlenül minden vállalat közös fejlődésének előmozdítására törekszik. Vagyis elmélyíteni kell a kormányzat és a vállalatok közötti szétválasztást, szét kell választani a kormányzatot és a tőkét, javítani kell az állami tulajdonú vagyonkezelési és felügyeleti rendszert, a tőkekezelésre összpontosítva, ösztönözni kell az állami tulajdonú vállalatok és más tulajdonú vállalatok, köztük a külföldi befektetésű vállalatok közötti együttműködést különböző területeken, a kölcsönös kiegészítő jelleget, a kölcsönös előnyöket és a kölcsönös előnyöket mélyebb és magasabb szinten kell megvalósítani. Kína modernizációjának és nyitásának szolgálata érdekében az állami tulajdonú vállalatok határozottan támogatták a reformokat, a nyitottság és az innováció útját követték, és határozottan támogatták az állami tulajdonú vállalatok mélyreható és korszerűsített reformját a legjobb eredmények elérése érdekében, miközben szilárd alapot teremtettek Kína gazdasági és társadalmi fejlődéséhez, és nagymértékben hozzájárultak a világgazdaság növekedéséhez és jólétéhez. Valójában néhány kínai állami tulajdonú vállalat folyamatosan reformálódott és fejlődött ugrásszerűen, transznacionális vállalatokká vált, és számos területen, például a nagysebességű vonatok, a gépek, a lítium akkumulátorok, a napelemek, az építőanyagok stb. terén a világ vezetőivé váltak méret, növekedés és technológia tekintetében. A fenti áttöréses eredmények elérése érdekében a kínai állami tulajdonú vállalatok az erős és átfogó reformokra összpontosítottak, különösen: helyes és megfelelő fejlesztési stratégia kidolgozására; A tudományos és technológiai kutatás erőteljes fejlesztése, a technológiai innováció és a kreativitás, mint a hosszú távú stabil fejlődés és növekedés hajtóerejének meghatározása; a vállalati érték és versenyképesség folyamatos javítása a stratégiai együttműködés és szerkezetátalakítás erősítésével, valamint fúziókkal a szilárd pozíció kiépítése és megszilárdítása érdekében; a nemzetköziesítés kitartó végrehajtása a világ elérése érdekében. A kínai állami tulajdonú vagyonkezelési és felügyeleti rendszer tökéletesítése, a tőkekezelésre összpontosítva. A kínai állami tulajdonú vállalatok reformjának átfogó folyamatának részeként Kína egy központosított állami tulajdonú vagyonkezelési modellt épített ki egy állami tulajdonú vagyonkezelési és felügyeleti bizottsági rendszer létrehozásával mind központi, mind helyi szinten. Az állami tulajdonú vagyonkezelési és felügyeleti bizottság fő feladata mind a felhatalmazott befektető feladatainak ellátása, mind a vállalatok állami tulajdonú vagyonának kezelése és felügyelete; különösen a kormány és a vállalatok, valamint a kormány és a vagyon szétválasztásának mély előmozdítása. A kormány és a vállalatok közötti kapcsolat szempontjából egyértelmű, hogy a kormány a továbbiakban nem fogja közvetlenül irányítani a vállalatokat, a továbbiakban nem fogja a vállalatokat adminisztratív utasításokkal irányítani, és a vállalatok piaci entitás státuszát fogja megállapítani. Eközben a kormány és a vagyon szétválasztása azt jelenti, hogy a kormányzati funkciók megosztása szempontjából a kormány társadalmi/közérdekű irányítási funkcióit és az állami tulajdonú vagyonbefektetők felelősségét különböző minisztériumok és ügynökségek látják el. A Kínai Államtanács Állami Vagyon Felügyeleti és Igazgatási Bizottságának három felelőssége van: Az egyik a központi vállalati befektetők felelőssége. A társasági törvény, az állami tulajdonú vagyonról szóló törvény és egyéb rendeletek szerint a Kínai Államtanács által felhatalmazott 98 központi vállalati csoport látja el a befektetők feladatait, élvezi a vagyonból való profitálás jogát, részt vesz a fontos döntéshozatalban és kiválasztja a vezetőket. Ennek megfelelően a vállalatok igazgatótanácsa/tagok tanácsa felhatalmazással rendelkezik, és tagjainak 50%-a külső (független) tag. A vezérigazgatónak 3 éves kinevezésért kell pályáznia, és ha nem teljesíti az éves tervet, lemondását mérlegelik. A második az állami vagyon felügyeletének felelőssége. Országos szinten a vállalatok állami vagyonának felügyelete és kezelése a politikák és rendszerek meghatározása, ösztönzése és végrehajtása, valamint irányítása és felügyelete szempontjából. Harmadszor, a központi vállalatok pártépítési munkájának irányítása. A Kínai Kommunista Párt Pártbizottságának munkájára vonatkozó szabályzatok és az állami tulajdonú vállalatok helyi szervezeteinek munkájára vonatkozó szabályzatok végrehajtásával a központi vállalatokat arra ösztönzik, hogy teljes mértékben megvalósítsák a pártépítés felelősségét. Ennek eredményeként, az egy fókuszpontra való összpontosításnak, a megfelelő erőforrásoknak, a belföldi és külföldi, kínai elméleteknek és gyakorlatoknak, valamint a nyugati tapasztalatoknak köszönhetően a gazdaság és a technológia fontos területeit elosztják és szisztematikusan megtervezik. Ez a modell teljes mértékben kiaknázta erejét, támogatva a központi vállalatokat a fejlett vezetési modelleken alapuló termelés fejlesztésében, a digitális transzformáció és a legújabb technológiák és technikák alkalmazásában, vezető szerepet töltve be a területen, sikeresen meghódítva a hazai és külföldi piacokat. 2022 végére a központi vállalatok teljes mérethatékonysága eredményeket ért el: a teljes eszközérték elérte a közel 81 billió jüant, az éves bevétel elérte a 39,6 billió jüant, a teljes nyereség elérte a 2,6 billió jüant, az adófizetések pedig elérték a 2,8 billió jüant. Az állami vagyon felügyeleti és irányítási rendszerének a központi szinttől a helyi szintig történő tökéletesítése érdekében Kína az utóbbi időben a következő öt fő megoldás megvalósítására összpontosított: Először is, a központi vállalatok előmozdítása a fejlesztés minőségének javítása érdekében. Konkrét megoldásokkal, mint például: a központi vállalatvezetők teljesítményértékelési rendszerének tökéletesítése; az elrendezés optimalizálására és a struktúra módosítására irányuló átfogó tervezés megerősítése; a stratégiai szerkezetátalakítás előmozdítása és a szakértelem integrálása; eredeti technológiai források létrehozása és a kreatív vitalitás ösztönzése. Másodszor, az állami vagyon felügyeletének megerősítése: az üzleti felügyeleti tevékenységek befektetői felügyeletének zárt rendszerének kiépítésével és tökéletesítésével, átfogó felügyelettel és elszámoltathatósággal; a belső és külső felügyelet és interakció megerősítésével; a felügyeleti és kockázatmegelőzési mechanizmus tökéletesítésével;... Harmadszor, a felügyeleti módszerek optimalizálásának folytatása. A felügyeleti módszereket rugalmasan vezetik be és igazítják a hatásköröknek és a felelősségi köröknek megfelelően, és a törvényi felügyeletet betartják. Ezenkívül aktívan előmozdítják a digitális felügyeletet. Negyedszer, megerősítik a helyi állami tulajdonú vagyonkezelési és felügyeleti munka irányítását és felügyeletét. Az Államtanács és a helyi népi önkormányzatok az állam nevében ellátják az állami befektetők felelősségét a központi és helyi vállalatok felé, és élvezik az állami befektetők jogait és érdekeit. Ezért számos megoldást valósítottak meg, mint például: a szervezeti struktúra egyértelmű meghatározása; szemináriumok és képzések szervezése; a helyi állami tulajdon munkatervének irányítása és felügyelete; a felügyeleti és irányítási rendszerek egységes koordinációjának előmozdítása; a központi és helyi szint közötti irányítási és felügyeleti kapcsolattartó pontok rendszerének tökéletesítése; és a rendszeren belüli információcsere javítása. Ötödször, a központi vállalatok törvények szerinti jogalkotási és irányítási munkájának irányítása. Az elmúlt években, a „mechanizmusok kiépítése, funkciók előmozdítása, tökéletesítése és fejlesztése” átfogó elképzelését követve, Kína folyamatosan rendeleteket adott ki a központi vállalatok irányításáról a törvényeknek megfelelően. Így Kína hatékonyan kezelte az állami vagyont a vállalatokban egy állami vagyonkezelési és felügyeleti rendszer, valamint az állami vagyonkezelésre és felügyeletre vonatkozó jogrendszer kiépítésével. Az új időszakban Kína továbbra is feladatként tűzi ki az állami vagyonkezelési és felügyeleti rendszer, valamint az állami vagyonkezelésre és felügyeletre vonatkozó jogrendszer kiigazítását és felgyorsítását, hogy alkalmazkodjon az állami vagyonkezelési és felügyeleti rendszer tökéletesítésének követelményeihez, a tőkegazdálkodásra összpontosítva, valamint az állami vagyonkezelés és felügyelet megerősítésével./. ------------------------------------ Forrás:

• A kínai stílusú modernizáció új útja az emberi civilizáció egy új formáját képviseli – Phung Tuan professzor – a Kínai Kommunista Párt Központi Párttörténeti és Kulturális Kutatóintézetének tanácsának korábbi tagja;
• A kínai állami tulajdonú vállalatok reform- és fejlesztési folyamata és reflexiói ​​– Zhou Qiaoling – Kínai Állami Vagyonfelügyeleti és Igazgatási Bizottság.
• Kína állami tulajdonú vagyonának felügyeleti és irányítási rendszerének áttekintése – a Kínai Államtanács Állami Vagyon Felügyeleti és Igazgatási Bizottságának Politikai és Szabályozási Osztálya.
• Stratégiai átmenet és internacionalizáció – Zhou Yujin – párttitkár és a China Building Materials Group Corporation (CNBM) igazgatótanácsának elnöke.

Dr. Nguyễn Van Yen

Igazgatótanácsi tag, Pénzügyi és Stratégiai Osztály vezetője, VNPT Csoport