A beszédben részt vevő Lo Thi Luyen küldött, a Nemzetgyűlési Képviselők Tartományi Delegációjának helyettes vezetője úgy értékelte, hogy a tervezet 8 konkrét mechanizmust és gyakorlaton alapuló politikát javasol, a helyi önkormányzatok és a Nemzetgyűlési Képviselők kérésére. A javasolt mechanizmusok és politikák célja a végrehajtási folyamat nehézségeinek és akadályainak elhárítása, a haladás felgyorsítása és a programok hatékonyságának javítása érdekében, a hátrányos helyzetű területeken élők életkörülményeinek javítása és előmozdítása érdekében.
Javaslat a hatósági szabályozás módosítására
A határozattervezet kimondja, hogy a Tartományi Népi Tanács dönt az egyes nemzeti célprogramok rendszeres kiadásaira szánt éves központi költségvetés részletes elosztásáról a részprojektek között. Szükség esetén a Tartományi Népi Tanács úgy határoz, hogy a döntést a Járási Népi Tanácsra ruházza át, hogy részletesen elosztsa az egyes részprojektek között.
Lo Thi Luyen küldött azt kérdezte, hogy mely esetekben szükséges, mikor szükséges és mikor nem? „Javasolt az egyes részprojektek részleteinek elosztásáról szóló döntés decentralizálása a járási Népi Tanács hatáskörébe, mivel a részprojektek kiigazítása gyakori, ha a Tartományi Népi Tanács ülésére kell várni, az befolyásolja a végrehajtás és a kifizetések előrehaladását” – fejtette ki véleményét a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttségének alelnöke.
A termelésfejlesztési projektek kiválasztásának sorrendjét, eljárásait, kritériumait és mintadokumentumait illetően a határozattervezet előírja, hogy a tartományi népi bizottságok döntenek. A küldöttek úgy vélik, hogy ez a rendelkezés szükséges ahhoz, hogy a települések a decentralizációnak megfelelően haladéktalanul befejezhessék a helyi rendeletek kihirdetését, vagy módosíthassák és kiegészíthessék a problémákat okozó rendeleteket, biztosítva a termelésfejlesztési támogatási tevékenységek végrehajtásának jogalapját, és felgyorsítva a programokhoz szükséges karriertőke kifizetését.
A határozattervezet szerint, amennyiben a Tartományi Népi Tanács rendeleteket adott ki a Nemzeti Célprogramok keretében zajló termelésfejlesztési projektek kiválasztásának eljárásairól, kritériumairól és mintadokumentumairól, a Tartományi Népi Bizottság dönthet a rendeletek módosításáról és kiegészítéséről, és a legközelebbi ülésen jelentést tehet az azonos szintű Népi Tanácsnak. „A Tartományi Népi Bizottság által kiadott új rendeletek kényelmesebbek és gyorsabbak lesznek, mint a Tartományi Népi Tanács határozatának módosításáról szóló határozat kiadása. Ez példa nélküli, és zavart fog okozni a végrehajtási folyamatban” – erősítette meg Lo Thi Luyen küldött.
A nemzeti célprogramok végrehajtásának járási szintre történő decentralizációjának kísérleti mechanizmusával kapcsolatban a határozattervezet két lehetőséget javasol: (1) A kísérleti megvalósításra a 2026-2030 közötti időszakban kerül sor, a terület járási szintű egységeinek legfeljebb 50%-ával; (2) A kísérleti megvalósításra a 2024-2025 közötti időszakban kerül sor, 1 járási szintű egységgel. Ennek megfelelően a járási szintű Népi Tanács jogosult a középtávú közberuházási tervben, az éves közberuházási tervben és az illetékes hatóságok által előírt éves állami költségvetési becslésekben szereplő közberuházási tőke és rendszeres kiadások nemzeti célprogramok közötti elosztási tervének módosítására; a költségvetési tőkeforrások szerkezetét a már nem támogatásra jogosult komponensprojektek beruházási kiadásai és rendszeres kiadásai között a 2021-2025 közötti időszakban a nemzeti célprogramok keretében megvalósuló egyéb komponensprojektek megvalósítására összpontosítani.
Dien Bien tartomány Nemzetgyűlési Küldöttségének helyettes vezetője a 2. opció kiválasztását javasolta, amely a 2024-2025 közötti időszakban az 01-es járásban kísérleti alkalmazást indítana el, hogy konkretizálja a Nemzetgyűlés 100/2023/QH15. és 108/2023/QH15. számú határozataiban foglalt követelményeket, és alapul szolgáljon a 2026-2030 közötti időszakban a nemzeti célprogramok kihirdetéséhez és végrehajtásához.
Az egyes szabályzatok tartalmának pontosítása
A határozattervezet kimondja, hogy az állami irányítási ügynökséget a termelésfejlesztési projekt tulajdonosához rendelik a termelésfejlesztési tevékenységekhez szükséges áruk beszerzésével. Lo Thi Luyen küldött szerint egy ilyen rendelkezés megfelelő, mivel ösztönzi a projekttulajdonosokat a részvételre azokban az esetekben, amikor ezek az áruk költségvetési támogatással és projekttulajdonosi tőkével is rendelkeznek. A termelésfejlesztési projekt tulajdonosának a termelésfejlesztési tevékenységekhez szükséges áruk beszerzésével kapcsolatos, a határozattervezet szerinti megbízása során azonban tisztázni kell azt az esetet, amikor az állami irányítási ügynökséget a termelésfejlesztési projekt tulajdonosához rendelik.
Az 55/2023/TT-BTC körlevél szerint két eset lehetséges: (1) A beszerzési támogatási tevékenységeket végző egység a pályázati törvény rendelkezéseinek megfelelően folytatja le az ajánlattételt; (2) A projektgazdát bízza meg a beszerzés lebonyolításával. Az 55/2023/TT-BTC körlevél azonban nem határoz meg kritériumokat a fenti két eset egyikének alkalmazására sem. „Ajánlott meghatározni a projektgazdák saját beszerzésre való kijelölésének kritériumait, azaz a projektgazda javaslata (kérelme) alapján az állami irányítási ügynökség a projektet jóváhagyó határozatban úgy dönt, hogy a termelésfejlesztési projektgazdát saját beszerzésre jelöli ki a termelésfejlesztési tevékenységekhez szükséges áruk beszerzésére, és a termelésfejlesztési támogatási projektet jóváhagyó határozat alapján a termelésfejlesztési támogatási projektgazdának az állami költségvetésből támogatási pénzt fizet ki a termelésfejlesztési projektgazdának áruk beszerzésére. Egy ilyen szabályozás célja, hogy az ügynökségek a kényelmi szempontok szerint megszervezhessék a végrehajtást” – javasolta Lo Thi Luyen küldött.
A növény- és állatfajták vásárlásával kapcsolatban, bár a 38/2023/ND-CP rendelet kimondja, hogy "elsőbbséget élvez a projekt megvalósítási területén élő emberek által közvetlenül előállított növény- és állatfajták, valamint egyéb áruk és szolgáltatások felhasználása...", a települések a fajtaszabványokkal és a piaci árak meghatározásával kapcsolatos problémák miatt nem tudták végrehajtani ezt a szabályozást.
Az Állattenyésztési Minisztériumnak van egy dokumentuma, amely előírja, hogy az állattenyésztési fajták szabványainak meg kell felelniük az Állattenyésztési Törvény és a kapcsolódó dokumentumok követelményeinek. A hátrányos helyzetű településeken élők főként kisüzemi, őshonos fajtákkal tenyésztenek állatot, és nem tudják teljesíteni az Állattenyésztési Törvény által előírt feltételeket (származási igazolással kell rendelkezniük, emelt fajtának kell lenniük, istállószabványok, takarmányozási szabványok szerint kell nevelkedniük stb.).
Dien Bienben nincs olyan egység, amely képes lenne ellátni őket, így más területekről származó egységekkel kell szerződniük, aminek eredményeként az állatfajták ára 2-3-szor magasabb, mint a helyben értékesített (normál módon tenyésztett) fajtáké, mivel viselniük kell a szállítási költségeket és a szabványoknak megfelelő tenyésztés költségeit. A nagy távolságú szállítás és az éghajlathoz való alkalmazkodás hiánya miatt az állatállomány megbetegszik. A sajtó az állatállomány magas árára, a beteg állatállományra, a támogatott személyek egyet nem értésére... összpontosít, ami ellentmondásos véleményeket, rossz közvéleményt és aggodalmat kelt az állattenyésztési ügynökségekben. Az emberek helyi fajtákat kérnek vásárolni, amelyek őshonos fajták, amelyeket a helyi ismeretek, érzékek és az állattenyésztésben szerzett tapasztalatok alapján választottak ki magasság, súly, derékbőség, nyakbőség, bőrszín, szőrszín... tekintetében, és amelyek alkalmasak az éghajlati viszonyokra, hogy jól növekedjenek és fejlődjenek.
„Javaslom a határozattervezet kiegészítését a következő tartalommal: A projekt megvalósítási területén közvetlenül termelt növény- és állatfajták vásárlása esetén ezeknek a növény- és állatfajtáknak csak a tartományi szinten kiadott és a községi szintű Népi Bizottság által megerősített műszaki- gazdasági normák szerinti szabványoknak kell megfelelniük” – fejtette ki véleményét Lo Thi Luyen küldött.
A növény- és állatfajták értékelésével kapcsolatban a határozattervezet kimondja, hogy „Piaci áron történő fizetés esetén az áruk piaci árának meghatározásáért az azonos szintű pénzügyi szerv, illetve a községi szintű Népi Bizottság felelős”. A küldöttek azt javasolták, hogy a végrehajtás alapjául a járási szintre bízzák egy olyan csoport létrehozását, amely a területen élő állatfajták értékelését és értékelését végzi.
„Különleges szabályozásokra van szükség a tenyésztési szabványokra és az árak meghatározására vonatkozóan, hogy a helyi önkormányzatok előnyben részesíthessék a helyi fajták használatát” – erősítette meg a Tartományi Nemzetgyűlés küldöttségének alelnöke.
Forrás
Hozzászólás (0)