12:22, 2024. január 16.
Az 5. rendkívüli ülésszak munkaprogramjának folytatásaként január 16-án délelőtt Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke és Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke irányításával a küldöttek áttekintették és értékelték a „Nemzeti célprogramok végrehajtását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezet” (CTMTQG) című jelentést.
A határozattervezetről szóló jelentés ismertetésekor Ho Duc Phoc pénzügyminiszter elmondta, hogy a Nemzeti Célprogramok gyakorlati megvalósítása és az Országgyűlés által kijelölt feladatok konkretizálása alapján a kormány a kormányzati hatáskörön túlmutató konkrét politikai megoldásokat javasolt a nehézségek és akadályok teljes körű elhárítására, valamint a helyi önkormányzatok számára kedvező feltételek megteremtésére, hogy az elkövetkező időszakban felgyorsítsák a Nemzeti Célprogramok végrehajtását és a tőkék kifizetését.
Az Országgyűlés Etnikai Tanácsának felülvizsgálati véleményei és az Országgyűlés Állandó Bizottsága (NASC) következtetésének végrehajtása alapján a Kormány a határozat címét a következőnek javasolta: „Az Országgyűlés határozata a Nemzeti Célprogramok végrehajtását szolgáló számos konkrét mechanizmusról és politikáról”.
 |
| A találkozót Tran Quang Phuong, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölte. Fotó: quochoi.vn |
A Határozattervezet 6 cikkből áll, amelyek a következőket szabályozzák: a szabályozás hatálya; az alkalmazási tárgyak; a kifejezések értelmezése; a konkrét mechanizmusok tartalma; a végrehajtás megszervezése és a végrehajtási rendelkezések. Ezek közül az alapvető tartalom 8 konkrét mechanizmust foglal magában.
Először is, az éves központi költségvetés rendszeres kiadási előirányzatainak elosztására és hozzárendelésére vonatkozó mechanizmussal kapcsolatban: A Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon az állami költségvetési törvényben előírttól eltérő speciális mechanizmusról, amely decentralizálja a helyi önkormányzatokat a központi költségvetési támogatási forrásból származó rendszeres kiadási előirányzatok részletes elosztásáról szóló döntéshozatalban a Nemzeti Célprogramok végrehajtása érdekében.
Másodszor, az állami költségvetési becslés és az éves tőkebefektetési terv kiigazításának mechanizmusát illetően a kormány azt javasolta, hogy az Országgyűlés határozzon az állami költségvetési törvényben és a közberuházási törvényben még nem rögzített mechanizmusokról.
Ennek megfelelően a Tartományi Népi Tanács úgy döntött, hogy kiigazítja a 2024-re átvitt Nemzeti Célprogramok 2024. évi állami költségvetési előirányzatát (rendes kiadások) és a 2023. évi kifizetetlen állami költségvetési előirányzatát (beleértve az előző évekről 2023-ra átvitt beruházási kiadásokat és rendes kiadásokat). A Tartományi és Járási Népi Bizottságok hatáskörükben úgy döntöttek, hogy kiigazítják a korábbi évek Nemzeti Célprogramjainak 2024-ig meghosszabbított állami költségvetési beruházási tervét.
Harmadszor, a termelésfejlesztési projektek kiválasztására vonatkozó eljárásokról, kritériumokról és mintadokumentumokról szóló rendeletek kihirdetésével kapcsolatban a Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon egy eltérő kísérleti mechanizmusról, a jogi dokumentumok kihirdetéséről szóló törvény 14. cikkének 4. pontjában előírtak szerint.
Konkrétan a tartományi Népi Bizottság határozza meg a termelésfejlesztési projektek kiválasztásának sorrendjét, eljárásait, kritériumait és mintadokumentumait. Amennyiben a tartományi Népi Tanács rendeleteket adott ki, a tartományi Népi Bizottság dönt a módosításokról és kiegészítésekről, és a legközelebbi ülésen jelentést tesz az azonos szintű Népi Tanácsnak.
Negyedszer, az állami költségvetés felhasználásának mechanizmusával kapcsolatban azokban az esetekben, amikor a termelésfejlesztési projekt tulajdonosát bízzák meg az áruk beszerzésével, a Kormány azt javasolja, hogy a Nemzetgyűlés határozzon a 22/2023/QH15 számú pályázati törvény 2. cikkének 1. pontjában előírt másik mechanizmusról.
Különösen azt javasolják, hogy a termelésfejlesztési projekt tulajdonosa (beleértve a vállalkozásokat, szövetkezeteket, szövetkezeti egyesületeket és személyeket), amikor az állami költségvetési támogatási alapokból történő áruvásárlással bízzák meg, maga dönthessen az illetékes hatóságok által jóváhagyott termelésfejlesztési támogatási projekt keretében történő áruvásárlás módjáról is (kiegészítve azokat a személyeket, akik maguk vásárolhatnak árukat az állami költségvetési támogatási alapokból).
 |
| Ho Duc Phoc pénzügyminiszter ismerteti a határozattervezetről szóló jelentést. Fotó: quochoi.vn |
Azokban az esetekben, amikor az állami szervek közvetlenül vásárolnak árukat a projektgazdáknak való átadáshoz, vagy közvetlenül támogatják az embereket a termelésfejlesztési támogatási tevékenységek elvégzésében, az árubeszerzésre vonatkozó pályázatokat a Versenytörvény rendelkezéseinek megfelelően kell lebonyolítaniuk.
Ötödször, a termelésfejlesztési támogatási projektekből képzett eszközök kezelésének és felhasználásának mechanizmusát illetően a Kormány egy speciális mechanizmust javasol, amelyet még nem szabályoz a 2017-es közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvény, valamint a két javasolt opcióhoz kapcsolódó egyéb szabályozások.
Hatodszor, a helyi költségvetések kiegyensúlyozott tőkéjének a szociálpolitikai bankrendszeren keresztül történő átruházásának mechanizmusával kapcsolatban a kormány azt javasolta, hogy az Országgyűlés határozzon egy olyan speciális mechanizmusról, amelyet az állami költségvetési törvény és a közberuházási törvény konkrétan nem szabályoz, és amely lehetővé teszi a települések számára, hogy a Szociálpolitikai Bankon keresztül átruházott helyi költségvetési kiegyensúlyozott tőkét felhasználva kedvezményes kölcsönöket nyújtsanak a Nemzeti Célprogramok egyes alanyai számára az egyes programok egyes tartalmának és feladatainak megvalósításához.
Hetedszer, a nemzeti célprogramok végrehajtásának irányításában és szervezésében a járási szintre történő decentralizáció kísérleti mechanizmusával kapcsolatban a Kormány két lehetőséget javasolt a 2023. június 24-i 100/2023/QH15. számú határozat rendelkezéseinek végrehajtására, amelyeket az Országgyűlésnek kellett volna eldöntenie.
Nyolcadszor, a középtávú közberuházási tervek és az éves tőkebefektetések kiosztásának mechanizmusával kapcsolatban, amelyek egyszerű technikákkal valósítják meg a kis léptékű, a végrehajtási gyakorlatokon és számos település kívánságán alapuló beruházási projekteket, a Kormány azt javasolja, hogy az Országgyűlés határozzon a közberuházásokról szóló törvényben foglalt egyéb speciális mechanizmusokról.
Konkrétan a településektől elvárják, hogy középtávon a tőke egy részét kis léptékű, technikailag egyszerű építési beruházási projektek megvalósítására fordítsák; nem szükséges a projektportfóliót középtávon kijelölni. A települések minden évben részletes terveket rendelnek hozzá minden egyes projekthez, és biztosítják, hogy a középtávon tervezett tőke ne haladja meg a ...-t.
 |
| A munkamegbeszélésen részt vevő küldöttek. Fotó: quochoi.vn |
A határozattervezet felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Y Thanh Ha Nie Kdam, az Országgyűlés Etnikai Kisebbségek Tanácsának elnöke kijelentette, hogy az Országgyűlés egyetért a határozat kiadásának szükségességével a kormány beadványában foglaltaknak megfelelően, és megállapította, hogy a konkrét politikák kiadása sürgős gyakorlati követelményeken alapul, amelyek a nehézségek és akadályok elhárítását, valamint a Nemzeti Célprogramok végrehajtásának felgyorsítását célozzák.
Néhány konkrét tartalmat megvizsgálva Y Thanh Ha Nie Kdam, az Országgyűlés Etnikai Kisebbségek Tanácsának elnöke elmondta, hogy az Országgyűlés véleményeinek többsége egyetért a tervezettel, és szükségtelennek tartja az Országgyűlés határozataira hivatkozni, mivel jelenleg csak 3 Nemzeti Célprogram végrehajtása van folyamatban. Másrészt a 6. cikk egyértelműen meghatározza a határozat alkalmazásának időpontját.
Az éves központi költségvetés rendszeres kiadásokra vonatkozó elosztásával és hozzárendelésével kapcsolatban az Etnikai Tanács alapvetően egyetért a kormány javaslatával, helyénvalóan; ugyanakkor javasolja a tartományi szintre vonatkozó decentralizációról szóló rendelet kiegészítésének megfontolását, amely a következő évre becsült központi költségvetési tőkeösszeget közölné, hogy a települések proaktívan részt vehessenek a végrehajtásban, különösen a termelésfejlesztést támogató projektek esetében.
Egyes vélemények szerint szabályozásra van szükség az elosztási elvekre és a területcsoportokon belüli bizonyos arányokra vonatkozóan, hogy elkerüljük az önkényességet, és ne biztosítsuk a Nemzeti Célprogramok alapvető céljait.
 |
| Y Thanh Ha Nie Kdam, az Országgyűlés Etnikai Kisebbségek Tanácsának elnöke ismerteti a határozattervezet felülvizsgálatáról szóló jelentést. Fotó: quochoi.vn |
Az állami költségvetés felhasználásával kapcsolatban a termelésfejlesztési projekt tulajdonosának a termelésfejlesztési tevékenységekhez szükséges áruk beszerzésére való megbízása esetén. A Kormány elfogadta az Országgyűlés Állandó Bizottságának véleményét, valamint a Nemzetiségi Tanács és az Országgyűlési Bizottságok felülvizsgálati véleményeit is ehhez a politikához. A Nemzetiségi Tanács alapvetően egyetért a kormány javaslatával, azonban egyszerű szabályozásra van szükség a folyamatra, az eljárásokra és a részletekre vonatkozóan az azonnali végrehajtás érdekében; további vizsgálatot kell végezni a lakóközösség teljes csomagjának támogatási mechanizmusáról.
A helyi költségvetési önkiegyenlítő tőke szociálpolitikai bankrendszeren keresztül történő átadásával kapcsolatban Y Thanh Ha Nie Kdam, az Országgyűlés Etnikai Tanácsának elnöke elmondta, hogy a jelenlegi közberuházási törvény és az állami költségvetési törvény nem tartalmaz konkrét szabályozást a helyi önkiegyenlítő közberuházási tőke szociálpolitikai bankokon keresztül történő átadására vonatkozóan.
A kormány a fenti politikát javasolta a szegény, a közel szegénységben élő és a szegénységből kiszakadt háztartások támogatására szolgáló hitelek nyújtására... hasonlóan a Nemzetgyűlés 98/2023/QH 15. számú határozatában foglalt politikához, amely Ho Si Minh-város fejlesztését célzó konkrét mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szól. A legtöbb vélemény egyetértett, és úgy vélte, hogy a helyi költségvetések önkiegyenlítő tőkéjének a Szociálpolitikai Bank rendszerén keresztül történő átruházásáról szóló szabályozás megfelelő a kedvezményes hiteltőke növelése érdekében...
Szintén a tárgyalóteremben tartott munkaülésen az Országgyűlés megvitatta és értékelte a 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási terv központi költségvetési tőkével történő kiegészítéséről szóló javaslatot.
Január 16-án délelőtt fennmaradó időben az Országgyűlés csoportokban megvitatta a nehézségek és akadályok elhárítását, a Nemzeti Célprogramok végrehajtásának felgyorsítását célzó számos konkrét mechanizmusról és politikáról szóló határozattervezetet; a középtávú közberuházási terv kiegészítését központi költségvetési tőkével a 2021-2025-ös időszakra az általános tartalékalapból, a 2022-ben megnövekedett központi költségvetési bevételnek megfelelő állami beruházási feladatokra és projektekre szánt összegből, valamint a vietnami villamosenergia-csoport középtávú közberuházási tervének kiegészítését a középtávú közberuházási terv tartalékalapjából.
Lan Anh (szintézis)
Forrás
Hozzászólás (0)