A Ho Si Minh- városi Vietnami Hazafront vezetői (a kétszintű helyi önkormányzati apparátus működése előtt) felügyeleti tevékenységeket végeznek a térség infrastrukturális projektjein.

Ez nemcsak az államhatalom megszervezésének kérdése, hanem a demokratikus, átlátható és hatékony működés konkrét megnyilvánulása is a nemzeti kormányzásban.

A gyakorlatban sok helyen még mindig fennáll az a helyzet, hogy a pártbizottságok „a kormány nevében” intézkednek, a kormány pedig „elenged” minden felelősséget a pártnak, miközben a felügyeleti munka, különösen a Front, a tömegszervezetek és a nép általi felügyelet, formális marad, mélység és hatékonyság nélkül.

Az eredmény egy működésképtelen apparátus, a keresztirányítási mechanizmusok hiánya és az elmosódott közszolgálati felelősségek. Ezekkel a kihívásokkal szembesülve nemcsak a szervezési technikák korrigálása a kérdés, hanem egy modern politikai gondolkodásmód is, amely visszaállítja a szerepek rendjét: a Párt a megfelelő szerepekkel vezet, az Állam a megfelelő funkciókkal irányít, a nép pedig a legnagyobb felelősséggel felügyel – a hatékony és fenntartható kormányzás alapvető garanciájaként.

Helyes vezetés

A Párt átfogó vezetése az az alapelv, amely országunk teljes politikai rendszerét irányítja. A vezetés azonban nem azt jelenti, hogy kifogásokat keresünk, mások helyett cselekszünk, vagy beavatkozunk az adminisztrációba. Ez a vezetés platformokon, irányelveken és politikákon, ellenőrzésen és felügyeleten, politikai presztízsen és a munkatársak minőségén keresztül valósul meg.

A modern politikai rendszerben a Párt megfelelő stratégiai szerepének megteremtése anélkül, hogy beavatkozna az állam irányítási funkcióiba vagy a Front és a nép felügyeletébe, vezetési módszereinek tökéletességének megnyilvánulása.

A Vietnami Kommunista Párt Alapokmányának 41. cikkelye egyértelműen kimondja, hogy a Párt a politikai platform, a stratégiák, a politikák és az irányelvek révén vezeti az államot és a társadalmi-politikai szervezeteket; ideológiai munka, szervezés, személyzet, valamint a végrehajtás ellenőrzése és felügyelete révén. A szocializmusba való átmeneti időszak nemzeti építésének platformja (kiegészítve és kidolgozva 2011-ben) szintén hangsúlyozza, hogy a Párt vezeti, de nem helyettesíti az állami szerveket és a társadalmi-politikai szervezeteket funkcióik és feladataik ellátásában.

A 13. Országos Pártkongresszus dokumentumai következetesen megerősítik ezt a nézőpontot, és megújulást követelnek a párt vezetési módszerében a stratégiai orientációs szerep megfelelő betöltése, a politikai rendszer szervezeteinek munkájába való beavatkozás, a mások helyetti cselekedetek, a kifogások keresése, az erőltetés és a beavatkozás irányába.

A gyakorlat azt mutatja, hogy amikor a Párt „csinál dolgokat” a kormányért – a részletes szakmai szakaszok irányításától kezdve a társadalmi-gazdasági tervek jóváhagyásán át a konkrét költségvetések és személyzet kezeléséig –, akkor eltörli a funkcionális határokat, elveszíti a kormány kezdeményezőkészségét és kreativitását, ami a „felettesek mondják, a beosztottak várnak” helyzetéhez vezet, ahol a beosztottak nem mernek tenni dolgokat, félnek a hibáktól.

Az eredmény a közigazgatási hatékonyság csökkenése, a bonyolult működési apparátus, valamint a világos visszajelzési és elszámoltathatósági mechanizmusok hiánya. Ez egyben a közigazgatási reform és decentralizáció jelenlegi stagnálásának alapvető oka is.

Épp ellenkezőleg, azokon a településeken, ahol jól végrehajtották a pártbizottságok és a hatóságok közötti koordinációs szabályokat, az irányítás hatékonysága jelentősen javult. Ezen tapasztalatok alapján kijelenthető, hogy a párt csak akkor igazán erős, ha a megfelelő szerepeket osztja be, a stratégiai döntésekre összpontosít, áramvonalas politikai rendszert épít ki, és nem fedi át a feladatait; ugyanakkor javítja a személyzet kapacitását annak biztosítására, hogy minden intézmény megfelelően ellássa a feladatait.

Amikor a Párt kivonul bizonyos közigazgatási szakaszokból, a kormányzat is valóban hatalomra tesz szert – ezáltal előmozdítva az innováció, a kreativitás, a felelősségvállalás és a hatékonyság szellemét az ország kormányzásában.

A funkciók megfelelő kezelése

Ha a Párt politikai vezető és stratégiai orientáló szerepet tölt be, az Állam a közhatalom gyakorlásának alanya, közvetlenül szervezi és irányítja a társadalmi-gazdasági fejlődést, biztosítja a polgárok jogait és kötelezettségeit, valamint a teljes közigazgatási rendszer stabil működését.

A modern politikai rendszermodellben az állam nemcsak egy olyan szerv, amely „végrehajtja” a határozatokat, hanem proaktív szerepet kell játszania a létrehozásban, valódi hatalommal kell rendelkeznie, és végső soron felelősséggel kell tartoznia a népnek a fejlesztési eredményekért.

Azonban ma is vannak olyan helyek, ahol az adminisztratív gondolkodásmód a Pártbizottságtól függ, sőt, akár a „fordított delegálás” állapotába is eshet, amikor a kormányzat konkrét utasításokra vár a Pártbizottságtól, mielőtt merne cselekedni. Egyes helyeken a politikákkal, a személyzettel és az erőforrások elosztásával kapcsolatos döntéshozatalt „teljes mértékben delegálják” a Pártbizottságra, ami oda vezet, hogy a kormányzat elveszíti a kezdeményezőkészségét és a személyes felelősségvállalás hiányát.

Ez a helyzet veszélyezteti az adminisztratív hatékonyság romlását, elmosva a politikai hatalom és a közhatalom közötti határvonalat – ellentétben a decentralizáció és a feladatok egyértelmű kiosztásának szellemével, amelyet a 12. Központi Bizottság 6. számú határozata határozott meg.

Ennek a helyzetnek a leküzdéséhez mindenekelőtt az államnak – mint nemzeti közigazgatási apparátusnak – teljes körű felhatalmazással és egyértelmű felelősségi körökkel kell rendelkeznie. A központi szintről a helyi szintre történő decentralizáció nem állhat meg a dokumentumoknál, hanem össze kell kapcsolni a végrehajtási kapacitással, valamint az ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusokkal.

A helyi önkormányzatoknak proaktívnak kell lenniük a fejlesztési tervek kidolgozásában, a költségvetés elosztásában, a személyzet toborzásában és alkalmazásában, ugyanakkor felelősséggel kell tartozniuk a nép és az illetékes hatóságok felé. Amikor a kormányzat „valódi hatalmat” kap, és ösztönzik az irányítás megújítására, a működési hatékonyság jelentősen megnő.

És csak akkor tudja a közigazgatási apparátus teljes mértékben előmozdítani a jogállam, a kreatív és szolgáló kormányzat szerepét – a fenntartható fejlődés alapvető alapját –, ha elegendő hatalommal, kapacitással és működési átláthatósággal rendelkezik.

Felügyelet a legnagyobb felelősséggel: Az emberektől a pártszervezetig

Egy demokratikus jogállami politikai rendszerben a hatalmi felügyelet nemcsak egy figyelmeztető mechanizmus, hanem egy érdemi ellenőrző intézmény is a hatalmi degeneráció megakadályozására, biztosítva a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a közszolgálati szereplők felelősségét.

Az apparátus hatékony működése nem választható el egy többdimenziós – belülről és kívülről, a szervezettől az emberekig terjedő – felügyeleti mechanizmustól.

Egy hatékony és eredményes politikai rendszer kiépítéséhez szinkron módon kell megvalósítani az intézményekkel, a személyzettel, a technológiával és a kommunikációval, valamint a visszajelzési és felügyeleti mechanizmusokkal kapcsolatos megoldásokat. Ezek az alapvető eszközök, amelyek segítenek a szerepkörök helyes kiosztásában, a megfelelő hatáskörök delegálásában, az államhatalom működése feletti szigorú ellenőrzés gyakorlásában, a nép bizalmának kiépítésében és a párt megfelelő vezetésének biztosításában.

Ennek megfelelően sürgősen ki kell egészíteni a párt, a kormány, a Hazafias Front és a társadalmi-politikai szervezetek közötti koordinációs szabályozásokat minden szinten, hogy biztosítsák az egyes intézmények funkcióinak, feladatainak és hatásköreinek egyértelmű elosztását a politikai rendszerben.

Ez nemcsak technikai irányítási kérdés, hanem segít egy szigorú, hatékony és demokratikus megosztottsági-koordinációs-ellenőrzési mechanizmus létrehozásában is. E koordinációs szabályozás létrehozása és működtetése hozzájárul az átfedések, a felelősség elkerülése, a „futballozás közbeni sértés” vagy a pártmunka adminisztratívvá tételének helyzetének leküzdéséhez; egyúttal alapja egy áramvonalas, a megfelelő szerepben működő, szinkronban működő és a gyakorlati élettel összekapcsolódó politikai rendszer kiépítésének.

Ez sürgető követelmény abban az összefüggésben is, hogy pártunk határozottan szorgalmazza egy átfogó, tiszta és erős párt- és politikai rendszer kiépítését és helyreállítását. Ezzel együtt lehetetlen lesz biztosítani a politikai rendszerben a szerepek helyes megosztását, ha a káderek – különösen a vezetők – nem rendelkeznek elegendő kapacitással, bátorsággal és felelősségérzettel ahhoz, hogy „felvállalják a saját szerepüket”.

Ezért a személyzet, különösen a kulcsfontosságú személyzet minőségének javítására kell összpontosítani minden szinten, mivel ők nemcsak a szervezet irányítói, hanem a gondolkodás, a közéleti etika és a példaértékű viselkedés modelljei is.

Ugyanakkor fokozatosan ki kell alakítanunk a személyzet körében az „önfelelősségvállalás” kultúráját – a „helyes eljárást követjük, de nem merünk döntést hozni”, a „felettesek utasítására várunk” vagy a felelősség elkerülésének mentalitása helyett, ha incidens történik.

Csak akkor működhet hatékonyan a politikai rendszer szerepmegosztási mechanizmusa, ha a káderek elég bátrak, mernek gondolkodni, mernek tenni és mernek felelősséget vállalni, korlátozva az „egy ember csinál, sokan elkerülnek” helyzetet, amely stagnálást és rendetlenséget okoz a szervezetben.

Ez sürgető követelmény egy valóban szocialista jogállam felépítéséhez, ahol a hatalom kéz a kézben jár a felelősséggel. Emellett a digitális átalakulás fokozása, az e-kormányzat és a digitális média kulcsszerepet játszik a hatalomgazdálkodás és -felügyelet átláthatóvá tételében.

Továbbra is szinkron módon kell befektetni digitális platformokba, beleértve a következőket: nyilvános adatkezelő rendszer, online visszajelzési és ajánlási portál, valamint valós időben frissített közfelelősségi térkép.

Ezek hatékony eszközök az emberek, a vállalkozások és a sajtó számára a közapparátus működésének ellenőrzésére, értékelésére és ajánlások tételére, ezáltal növelve a tisztviselők és a köztisztviselők felelősségét és integritását.

Különösen fontos egy nyílt és valóban demokratikus vitateret kiépíteni, ahol a társadalom minden szereplője rendelkezik a feltételekkel és az eszközökkel ahhoz, hogy egyenlően, konstruktívan és hatékonyan részt vehessen a politikai döntéshozatalban és az ellenőrzési folyamatban.

Ehhez először is egyértelműen intézményesíteni kell a Hazafront, a társadalmi-politikai szervezetek, a szakmai egyesületek, az értelmiségi-tudósok és a sajtó szerepét a politikák kritikájában és a közéleti tevékenységek felügyeletében.

Ugyanakkor ki kell bővíteni a szakpolitikai párbeszéd formáit, az online kritikai fórumokat, és a digitális technológia alkalmazásával létre kell hozni egy olyan mechanizmust, amely valós időben reagál a társadalmi véleményekre.

Ez nemcsak a politikák minőségét javítja, hanem a demokrácia kultúráját is elősegíti a társadalomban. Különösen fontos, hogy a nép felügyeleti jogát ne csak névleg, hanem konkrét eszközökkel és egy teljes jogi folyosón keresztül is biztosítsuk – a nyílt adatokhoz való hozzáféréstől a kormányzati portálokon való véleménynyilvánításon át a sajtón, a Hazafronton és a közvetítő intézményeken keresztüli reflektálásig.

Amikor a hatalom a társadalom ellenőrzése alá kerül, és amikor az emberek képesek a valóságban gyakorolni felügyeleti hatalmukat, akkor a demokratikus hatalom valóban a hatalmi kontroll hatékony, egészséges és fenntartható forrásává alakulhat át.

Ez az előfeltétele a hatalommal való visszaélés megakadályozásának, megteremtve az alapokat egy nyílt, átlátható és emberközpontú kormányzáshoz... Egy modern, hatékony és eredményes politikai rendszer kiépítése során egyre inkább megerősítést nyer egy igazság: Nem létezhet jó kormányzás megfelelő szereposztás, egyértelmű felelősségi körök és szigorú ellenőrzési mechanizmusok nélkül.

A Párt szerepe a stratégiai vezetés, a politikai iránymutatás, valamint az ellenőrzés és felügyelet biztosítása, nem pedig az adminisztrációba való beavatkozás vagy az állam irányítási funkciójának eltörlése. Az államnak törvények szerint kell irányítania, megszerveznie a közszolgáltatások végrehajtását, és felelősséggel tartoznia a népnek.

Az erős kormányzat nem mindenható, hanem megfelelően decentralizált, végrehajtásra képes és elszámoltatható kormányzat.

A népnek, mint a hatalom alanyának, meg kell kapnia az eszközöket és a valódi teret minden hatalom ellenőrzésére, ezáltal biztosítva a demokráciát és az átláthatóságot a kormányzásban.

Csak akkor szilárdul meg a hatalom alapja, a nép egyetértésben áll, és az ország fenntarthatóan fejlődik a modernizáció és az átfogó integráció korában, ha a politikai rendszer minden egyes szereplője a megfelelő szereppel, felelősséggel és a közös érdekek szem előtt tartásával cselekszik.

Az nhandan.vn szerint

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/lanh-dao-dung-vai-quan-ly-dung-chuc-nang-giam-sat-den-tan-cung-trach-nhiem-156142.html