Lehetséges feloldani az EB „sárga lapját”?

Vietnam öt éve „sárga lap” alatt áll az Európai Bizottságtól (EB) az illegális, be nem jelentett és szabályozatlan (IUU) halászat miatt. Kicsit több mint két hónap múlva egy EB-ellenőrző csoport negyedszer látogat el Vietnamba, hogy ellenőrizze az IUU-szabályozás betartását. Az ellenőrzés eredményei kulcsfontosságúak lesznek annak eldöntésében, hogy Vietnam feloldhatja-e a halászati „sárga lapot”.

A hajók továbbra is megsértik az idegen vizeket.

Más tengerparti tartományokhoz és országos városokhoz hasonlóan Binh Thuan az elmúlt években számos átfogó és határozott intézkedést vezetett be a halászhajók és a halászok idegen vizek megsértésének megakadályozására. Ezek az intézkedések magukban foglalják a törvények és rendeletek halászok közötti tájékoztatásának megerősítését, a kikötőkbe belépő és onnan kilépő, valamint a tengeren működő halászhajók szigorú kezelését, ellenőrzését és ellenőrzését, valamint a magas kockázatú halászhajók listájának felülvizsgálatát és összeállítását különleges kezelés és felügyelet céljából, a tengeri halászhajók tulajdonosainak és kapitányainak előírását, hogy kötelezettségvállalásokat írjanak alá arra vonatkozóan, hogy nem sértik meg az idegen vizeket, valamint a hajókövető rendszerek (VMS) halászhajókra történő telepítésének határozott végrehajtását és a VMS-adatok felhasználását a tengeren működő halászhajók megfigyelésére és felügyeletére. A Ham Tan kerületből származó halászhajó 2023 elején történt, idegen vizek megsértésével kapcsolatos incidens azonban azt mutatja, hogy ez a helyzet továbbra is nagyon magas kockázatot jelent.

Nguyễn Hồng Hai, a Tartományi Népi Bizottság alelnöke a Tartományi Halászhajó Adatmegfigyelő Központ ellenőrzése során.

A Tartományi Halászati Minisztérium szerint 2023 első hat hónapjában a Halászhajó Adatmegfigyelő Központ öt olyan halászhajót észlelt és hívott vissza, amelyek átlépték a tengeri határokat vietnami vizekre; és négy értesítést, kérést és emlékeztetőt adott ki a hajótulajdonosoknak és a kapitányoknak a tengeren a VMS-kapcsolattal kapcsolatos problémák ellenőrzésére és megoldására. A halászhajók VMS-kapcsolatának gyakori elvesztése azonban továbbra is nehézségeket okoz az ellenőrzésben, és potenciális kockázatot jelent arra, hogy a halászhajók megsértik a külföldi vizeket.

Legutóbb Ca Mau tartományban a hatóságok egy halászhajót fedeztek fel, amely 10 VMS (járműmegfigyelő rendszer) eszközt rejtett el. A kihallgatás során a hajó tulajdonosa elismerte, hogy 7 VMS eszközt szereltek fel egy Ca Mau halászhajóra és 3-at egy Kien Giang halászhajóra. Ezek a hajók a tengerre szállva eltávolították a VMS eszközöket, és felbérelték a tintahal-halászhajót az őrzésükre, eszközönként 30-60 liter üzemanyagot fizetve nekik. A Ca Mau tartományban működő IUU (illegális, be nem jelentett és szabályozatlan) halászat elleni irányítóbizottság jogsértéseivel foglalkozó munkacsoport szerint a VMS eszközeiket eltávolító halászhajókat magas kockázatú hajóknak tekintik, mivel idegen vizeken szabálysértéseket követtek el. Ezenkívül a 15 méternél rövidebb halászhajók, amelyeknek nem kötelező VMS-t telepíteniük, és csak part menti vizeken üzemeltethetnek, szintén követtek el szabálysértéseket a tengeri vizeken. Binh Thuan tartományban ez a helyzet sem kivétel, és a hatóságok nehézségekbe ütköznek a probléma kezelése során. Ami az idegen vizeken szabálysértő halászhajókat illeti, a mai napig egyetlen halászhajót sem büntettek meg a 42/2019/ND-CP számú kormányrendelet alapján.

A tartományban még csak 6 hajó nem szerelt fel VMS-berendezést. Fotó: N. Lan.

Tegyen határozott intézkedéseket.

Ami az IUU (illegális, be nem jelentett és szabályozatlan) halászati gyakorlatokat megszegő többi halászhajót illeti, a helyzet továbbra is összetett. Az év eleje óta a hatóságok fokozták a járőrözést és az ellenőrzéseket, ami 133 jogsértés büntetését eredményezte, összesen több mint 1,4 milliárd VND bírságot jelentve. A főbb szabálysértések a következők: regisztráció nélkül működő halászhajók (26 eset); 15 méter vagy annál hosszabb halászhajók, amelyek nem kötnek ki a kijelölt kikötőkben a fogás kirakodása céljából (23 eset); eszközök, áramütést okozó eszközök és mérgek birtoklása és használata halászathoz (21 eset); a kikötői üzemeltető szervezetek értesítésének elmulasztása a kikötőkbe való belépés előtt (21 eset); és tiltott halászfelszerelések és módszerek használata (16 eset)...

Az IUU-halászattal kapcsolatos egyéb jogsértések továbbra is összetettek és folyamatosan változnak.

Ez azt mutatja, hogy egyes halászok rosszul ismerik a törvényeket, saját és családjuk gazdasági érdekeit helyezik előtérbe, és figyelmen kívül hagyják a hatóságok és a helyi önkormányzatok figyelmeztetéseit, szándékosan megsértik a törvényeket, és illegális halászatot folytatnak idegen vizeken. Ezenkívül a halászhajók irányítása számos hiányosságot mutat, lassú előrelépés tapasztalható a szükséges engedélyek nélkül működő halászhajók problémájának kezelésében (a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium heti bejelentései ellenére 1023 halászhajónak még mindig nincs engedélye). A tartományon belüli, gyakran más tartományokban működő, ott tartózkodó és onnan induló halászhajók irányítása is számos korlátozást és a szigorú ellenőrzés hiányát mutatja. A halászhajókra vonatkozó információk cseréje, koordinációja és feldolgozása mind az indulási, mind az érkezési pontokon, a tartományok közötti koordinációs szabályozásoknak megfelelően nem hatékony, és hiányoznak belőle a hatékony módszerek és intézkedések...

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — A tartományban található, gyakran a tartományon kívüli kikötőkben működő, ott tartózkodó és onnan induló halászhajók irányítása számos hiányosságot tár fel. Fotó: N. Lan.

A 2023 októberéig esedékes kulcsfontosságú megoldásokat illetően a Tartományi IUU-halászat Elleni Irányító Bizottság arra kérte a helyi önkormányzatokat, hogy hozzanak határozott és határozott intézkedéseket a halászhajók külföldi vizeken történő illegális tengeri erőforrások kiaknázásának megakadályozására. Azt is kérték, hogy a kikötőkbe belépő és onnan kilépő halászhajók fokozott ellenőrzést és szigorú ellenőrzést végezzenek a szabályozásoknak megfelelően; valamint határozottan akadályozzák meg, hogy a követelményeknek nem megfelelő halászhajók elhagyják a kikötőt halászat céljából. Továbbá a 2022-ben és 2023-ban külföldi országok által lefoglalt, tartományi halászhajókat érintő esetek folyamatos kivizsgálását és határozott kezelését szorgalmazták. Végül bűnügyi nyomozást és büntetőeljárást kérték a vietnami halászhajók és halászok által külföldi vizeken történő tengeri erőforrások illegális kiaknázásának közvetítésében vagy elősegítésében részt vevő szervezetek és személyek ellen, valamint a lefoglalt halászhajók és halászok illegális hazaszállításának közvetítésében részt vevő szervezetek és személyek ellen.

A mai napig Binh Thuan tartományban mindössze 20, 15 méternél hosszabb halászhajón nem szereltek fel VMS-berendezést (az 1941/1961 halászhajó közül); ezek közül 14 sérült és partra dokkolt, működésképtelen, vagy ítélet végrehajtására vagy polgári peres eljárásra vár. Azzal a 6 hajóval kapcsolatban, amelyek még nem szerelték fel a berendezést, a tartományi vezetés utasította az illetékes hatóságokat és a helyi önkormányzatokat, hogy működjenek együtt a hajótulajdonosokkal, kötelezve őket a berendezés augusztusi telepítésére, és határozottan akadályozzák meg őket abban, hogy elhagyják a kikötőt halászati céllal.

Az idei „sárga lapos” intézkedés visszavonása a vietnami halászattól általánosságban Vietnam, és különösen Binh Thuan tartomány szilárd elkötelezettsége. Ez a feladat nem az EK ellenőrző csoportjának megnyugtatásáról szól, hanem arról, hogy Vietnam halászati ágazatát a fenntarthatóbbá tegyék. Ezért nem csak az egyes halászok gondolkodásmódjának megváltoztatásáról van szó; az illetékes hatóságoknak együtt kell működniük, és megfelelő politikákat kell végrehajtaniuk annak biztosítása érdekében, hogy a halászok magabiztosan és legálisan aknázhassák ki a tengeri erőforrásokat, hozzájárulva a munkahelyteremtéshez és az emberek megélhetésének javításához.

Az IUU-halászat elleni propaganda erősítése.
Az év eleje óta a Halászati Alosztály a helyi hatóságokkal együttműködve 7 képzést szervezett 526 halász számára, 1816 szórólapot és 2500 kulcstartót osztott ki a halászok figyelemfelkeltése érdekében, különös tekintettel a tengeri halászhajókra és az IUU (illegális, be nem jelentett és szabályozatlan) halászati szabályok megsértésének magas kockázatának kitett halászcsoportokra. Ezenkívül a Tartományi Határőrség Parancsnoksága 208 figyelemfelkeltő ülést szervezett 21 514 halász részvételével, amelyeken 452 hajótulajdonostól és kapitánytól követelték, hogy írjon alá kötelezettségvállalást az IUU-halászati szabályok megsértésének mellőzésére. Ezenkívül a halászkikötők üzemeltető testületei rendszeresen (hetente 3 alkalommal) hangszórórendszereken keresztül terjesztenek információkat, halászati naplókat és szórólapokat osztanak szét a hajótulajdonosoknak, kapitányoknak és tengerészeti dolgozóknak; és számos cikket tesznek közzé tartományi újságokban, rádióállomásokon és helyi hangosbeszélő rendszerekben.
Házról házra járva győzik meg a halászokat és rokonaikat, hogy ne folytassanak illegális halászatot La Gi-ban.
Néhány település, különösen La Gi város kerületei és községei, számos hatékony módszert és intézkedést vezettek be az IUU-halászat elleni küzdelemmel kapcsolatos jogi információk terjesztésére, például: propagandacsapatokat hoztak létre, amelyek minden hajótulajdonos házához ellátogatnak, szórólapokat osztanak szét és felhívják a figyelmet az IUU-s jogsértésekre. Ezzel egyidejűleg együttműködnek vallási vezetőkkel és papokkal, hogy felvilágosítsák és ösztönözzék a halászokat arra, hogy ne sértsék meg az idegen vizeket; hirdetőtáblákat helyeznek el a főutak mentén az IUU-halászat elleni küzdelemről és a halászhajók és a halászok által idegen vizeken elkövetett jogsértések megszüntetéséről szóló tartalommal; vezeték nélküli és mobil műsorszóró rendszereken keresztül üzeneteket sugároztak a környék minden sikátorába és utcasarkára...
MV