A csúcstechnológiáról szóló törvény (módosított): A stratégiai technológiafejlesztés jogi alapjai

Október 31-én reggel a miniszterelnök felhatalmazásával Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter benyújtotta a Nemzetgyűlésnek a csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezetet, amely számos fontos új pontot tartalmaz, és amelynek célja a csúcstechnológia, a stratégiai technológia és az átfogó digitális átalakulás fejlesztésére szolgáló intézményrendszer tökéletesítése.

Sok új pont a csúcstechnológiás városi területek ösztönzésével és fejlesztésével kapcsolatban

Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter ismertette, hogy a 2008-ban kiadott csúcstechnológiáról szóló törvény (CNC) az első és egyetlen, amely ezt a területet szabályozza. Több mint 16 év után a CNC-törvény számos korlátozást tárt fel az ösztönzők, a technológiai lista, a CNC-zónák és a végrehajtás szervezete terén, amelyek átfogó módosításokat tesznek szükségessé a hiányosságok leküzdésére és a fejlődés előmozdítására.

A módosított CNC törvény kidolgozására irányuló javaslat célja: intézményesíteni a párt irányelveit és politikáit, valamint az állam politikáját a CNC fejlesztését elősegítő jogi folyosó tökéletesítésére, összhangban a 2021-2030 közötti időszak társadalmi -gazdasági fejlődésének követelményeivel, a 2045-ig tartó jövőképpel és a nemzetközi integrációval az új helyzetben; végrehajtani a decentralizáció előmozdítására és az állami irányítási hatásköröknek a helyi önkormányzatok minden szintű kezébe ruházására irányuló politikát a CNC fejlesztésének, különösen a CNC-övezeteknek az előmozdítása érdekében. Ugyanakkor biztosítani a következetességet, az átláthatóságot és a megvalósíthatóságot, elkerülni az átfedéseket a hatályos jogszabályok rendszerével, és megszüntetni a CNC fejlesztését akadályozó tényezőket és gátló tényezőket.

Az ülés áttekintése.

A módosított CNC törvénytervezet 6 fejezetből és 27 cikkből áll, ami 8 cikkel kevesebb, valamint szerkezeti és formai változásokat jelent a jelenlegi CNC törvényhez képest. A szabályozás hatálya magában foglalja a CNC tevékenységekre vonatkozó előírásokat, a CNC tevékenységek ösztönzését és előmozdítását célzó politikákat és intézkedéseket.

A módosított CNC törvénytervezet 6 szakpolitikai csoportot tartalmaz. 1. szakpolitikai cél: A CNC koncepciójának és kritériumainak tökéletesítése; 2. szakpolitikai cél: A prioritási, ösztönző és beruházási támogatási politikák és kedvezményezettek rendszerének újratervezése; 3. szakpolitikai cél: A CNC ökoszisztéma fejlődésének ösztönzése; 4. szakpolitikai cél: A CNC övezetre és a CNC városi modellekre vonatkozó szabályozás kiegészítése; 5. szakpolitikai cél: A CNC-re, az irányítási, ellenőrzési, monitoring és értékelési mechanizmusokra vonatkozó állami irányítási szabályozás kiegészítése és tökéletesítése; 6. szakpolitikai cél: A CNC-tevékenységek átfogó digitális átalakítására vonatkozó követelményekre vonatkozó szabályozás kiegészítése.

Nguyễn Manh Hung miniszter szerint a törvénytervezet kiegészíti a CNC koncepcióját és kritériumait, hogy biztosítsa a hatékonyságot és a naprakészséget a világ technológiai trendjeihez képest, összhangban Vietnam társadalmi-gazdasági fejlődésének, valamint nemzetbiztonságának és védelmének kontextusával és céljaival.

A CNC definícióját felülvizsgálták, hogy hangsúlyozzák a modern gyártó- és szolgáltatóipar áttörését, elterjedését és alapvető szerepét. A CNC-termékek nemcsak termékek, hanem magukban foglalják a CNC-ből létrehozott szolgáltatásokat is.

A tervezet egy külön fejezetet is bevezet a stratégiai technológiafejlesztésről, amely mindent szabályoz a kutatástól, teszteléstől, alkalmazástól, kereskedelmi forgalomba hozataltól és transzfertől kezdve a magas színvonalú emberi erőforrások vonzásáig és fejlesztéséig.

Nevezetesen, a tervezet szabályozásokat vezet be a CNC városi területek (tech városok, intelligens technológiai zónák) fejlesztésére vonatkozóan, ahol a CNC zónák alkotják a központi elemet, tervezettek, beruháznak szinkron műszaki és társadalmi infrastruktúrába, valamint modern irányítási mechanizmusokba a modern és fenntartható élet-, munka- és kreatív feltételek biztosítása érdekében a CNC ökoszisztéma fejlesztése érdekében.

Emellett a tervezet előírja a CNC-műveletek átfogó digitális átalakítását, beleértve az adatok, az infrastruktúra és a kapcsolódó szabályzatok digitalizálását a digitális platformokon és intelligens irányítási rendszereken történő működés érdekében.

A tervezet emellett szabályozásokat is bevezet a hazai vállalkozások, a kis- és középvállalkozások, valamint az innovatív startupok CNC-be való befektetésben, kutatásban és kereskedelmi hasznosításban való részvételének ösztönzésére. A kutatóintézeteket és a K+F tevékenységet folytató egyetemeket ösztönözni fogják CNC-vállalkozások fejlesztésére és a kutatási eredmények kereskedelmi hasznosításának előmozdítására.

A CNC-szabályzatok kritériumainak, erőforrásainak és végrehajtási mechanizmusainak tisztázása

A felülvizsgálati jelentés bemutatásakor Nguyen Thanh Hai, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke nagyra értékelte a CNC fejlesztését támogató számos politikát meghatározó tervezetet, de kérte a végrehajtási erőforrások és az ügynökségek közötti koordinációs mechanizmus pontosítását.

A Bizottság úgy véli továbbá, hogy szükséges előírni, hogy a CNC-gyártási tevékenységek ösztönzőit csak akkor szabad alkalmazni, ha a vállalkozások megfelelnek az előírt kritériumoknak. Az etnikai kisebbségek, a határ menti és szigeti területeken stb. megvalósuló CNC-projektek esetében tanulmányozni és kiegészíteni kell a társasági adó mentességére és csökkentésére, a digitális infrastruktúra fejlesztésébe történő beruházásokhoz nyújtott 0%-os kamatozású hitelek támogatására, valamint a CNC-övezetek földterület-kiosztásának prioritásként való kezelésére vonatkozó politikákat.

Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter ismertette a jelentést az ülésen.

A CNC és a stratégiai technológiai kritériumok tekintetében a Bizottság olyan mennyiségi kritériumok hozzáadását javasolta, mint a hozzáadott érték, a szabadalmak, az infrastrukturális szabványok és a humánerőforrás-képesítések; és ezzel egyidejűleg egy olyan lista összeállítását javasolta, amely a befektetés szempontjából prioritást élvező csúcstechnológiákat jelöli meg, a fejlesztés támogatásának és ösztönzésének alapjaként.

A technológiai kutatás és fejlesztés tekintetében ösztönzőket kell bevezetni az alapvető technológiai kutatási tevékenységek és a nyílt technológia számára, amelyeket a Tudományos és Technológiai Fejlesztési Alap finanszíroz, elkerülve ugyanakkor az átfedéseket a Tudományról, a Technológiáról és az Innovációról szóló törvény költségvetési elosztási szabályozásaival.

A CNC zónákkal kapcsolatban a Bizottság megjegyezte, hogy a tervezet eltávolította a tömeggyártást lehetővé tevő szabályozást, csak a tesztelést engedélyezi. Ez a szabályozás érintheti a CNC zónákban jelenleg termelő vállalkozásokat, ezért világosan meg kell magyarázni a változás okát és az átmeneti kezelési irányt.

A CNC városi területeken ez egy új modell Vietnámban, de a világ számos országában létezik már, meglehetősen eltérő léptékekkel, formákkal és irányítási módszerekkel.

A megvalósíthatóság, a megfelelőség biztosítása és a politikai kizsákmányolás elkerülése érdekében a Bizottság azt javasolja, hogy fontolják meg a projekt városi és CNC övezetei közötti terület százalékos arányára vonatkozó további szabályozásokat; a CNC városi területeken a lakások szakértők, tudósok, munkások... tulajdonjogát, vagy kizárólag a hivatalos lakhatási rendszer szerinti használatot...

A bizottság azt is javasolta, hogy tartsák meg a CNC mezőgazdasági övezetekre vonatkozó szabályozást, mivel ezt a tartalmat a 2022. évi 19-NQ/TW számú határozat rögzítette, valamint összhangban van a 2024. évi földtörvénnyel és a kapcsolódó törvényekkel.

Forrás: https://mst.gov.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-nen-tang-phap-ly-cho-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-197251031211103615.htm