A politikai "tortát" nehéz tartani

A vállalkozások világjárvány utáni talpra állásának támogatása érdekében a központi és tartományi szintű ügynökségek számos határozatot, irányelvet, mechanizmust és szabályozást adtak ki. Ha azonban ezek a támogató politikák továbbra is a tévében és az újságokban jelennek meg anélkül, hogy a gyakorlatba ültetnék őket, a vállalkozások továbbra is elhúzódó nehézségekkel fognak küzdeni.

Vállalkozások a „járványvihar” után (2. rész): A politikai „tortát” nehéz megfogni Építőanyag-gyártás a Thanh Tam Production and Import-Export Company Limitednél (Hoang Long Ipari Park, Thanh Hoa város). Fotó: Minh Hang

Hitelajánlatokkal küzdök

A Hong Duc Oktatási Eszközök Részvénytársaság (Le Mon Ipari Park, Thanh Hoa város) az iskolai és lakberendezési bútorok piacán szerzett sokéves hírnevével és tapasztalatával nem kerülheti el a piac szokásos nehézségeit, mivel a bevétele 2023-ban mintegy 30%-kal csökkent. Ebben az összefüggésben a vállalkozás továbbra is meglehetősen magas kamatlábú bankhitelekhez jut, amelyek kamata elérheti a 10,5%-ot, és csak 2023 novemberében csökkent 9%-ra. Amellett, hogy a kamatláb „cseppenként” csökken, amikor közvetlenül dolgozik és javaslatot tesz a banknak az Állami Bank kamatláb-kiigazítási időszakai után, ez a vállalkozás még nem vett részt semmilyen konkrét kamatláb-támogatási politikában. A vállalkozás képviselője szerint a bankok sem tűnnek érdekeltnek abban, hogy a vállalkozásokat a politika előnyeinek kihasználására irányítsák. Igaz, hogy nemcsak a vállalkozások, hanem a bankok is továbbra is haboznak és aggódnak az eljárásokra, a dokumentumokra, valamint az ellenőrzés utáni munkára vonatkozó előírások betartása miatt?

Elmondható, hogy az elmúlt 2 évben a monetáris politika egyike volt azoknak a politikáknak, amelyek működtetésére és erőteljes irányítására az állam összpontosított. Számos bank aktívan indított kedvezményes hitelcsomagokat a vállalkozások „megmentésére”. Azonban a bankok pénzfeleslegével, de a vállalkozások tőkére „éhezésével” kapcsolatos történet „fejfájást” okoz a vezetőknek. Az Állami Bank Thanh Hoa fiókjának adatai szerint az egész tartományban jelenleg 27 000 vállalkozás működik, de csak 4686 vállalkozásnak van hitelkapcsolata bankokkal. Így a vállalkozásoknak csak 17,3%-a képes jelenleg tőkét felvenni, ami a termelés és az üzleti élet gyenge „cash flow”-ját tükrözi. Emellett a 4686 vállalati ügyfél 52 130 milliárd VND-s fennálló adósságával 2023-ban mindössze 266 ügyfél van adósságátütemezés alatt, az adósságátütemezés értéke pedig 1274 milliárd VND, ami túl kicsi szám.

Nguyen Van Thanh úr, a Thanh Hoa Városi Üzleti Egyesület elnöke őszintén kifejtette véleményét: „Bár a jelenlegi kamatláb csökkent, még mindig magas, és meghaladja a vállalkozások tűrőképességét, valamint a termelésben és az üzleti életben elérhető profitot. Különösen a fedezeti eszközök értékelése nincs közel a piaci árhoz, ami miatt a bankok és a vállalkozások nem találnak közös hangot.”

Különösen a vállalkozások, szövetkezetek és egyéni háztartások termelésének és üzleti tevékenységének helyreállítását támogató állami költségvetési kamattámogatási csomagokat bocsátottak ki, de ezek többségének termelése „blokkolva” van. A 31/2022/ND-CP kormányrendelet szerinti, kereskedelmi bankokon keresztül az állami költségvetésből nyújtott évi 2%-os kamattámogatási csomag jellemzően 40 000 milliárd VND-t tesz ki. Közel 2 év végrehajtás után azonban az egész ország mindössze 1400 milliárd VND-t fizetett ki (ami 3,5%-nak felel meg).

Thanh Hoában az Állami Bank Thanh Hoa fiókjának adatai szerint a szabályozás több mint 19 hónapos végrehajtása után (2022. május 20. és 2023. december 31. között) a Thanh Hoának mindössze 208 ügyfele volt, akik igénybe vették a kamattámogatási csomagot, 1343 milliárd VND fennálló adóssággal és 17,5 milliárd VND támogatott kamattal. Ez a szám a tartományban működő vállalkozások, szövetkezetek és üzleti háztartások tényleges tőkeigényéhez képest még mindig túl alacsony, és nem váltotta be a program bevezetésekor és végrehajtásakor elvárt összegeket.

Cao Tien Doan úr, a Thanh Hoa Üzleti Szövetség elnöke elmondta: „A vállalkozások azért nehezen férnek hozzá ehhez a szabályzathoz, mert túl sok olyan feltételt tartalmaz, amelyek nem megfelelőek számukra. Különösen a bankok és a vállalkozások vonakodnak a szabályzat bevezetésétől a „helyreállításra képes vállalkozások” kritériumainak meghatározásával kapcsolatos zavarok miatt.”

Az üzleti közösség abban bízik, hogy az elkövetkező időszakban az Állami Bank szorosabban fog bekapcsolódni, dokumentumokat ad ki a helyi kereskedelmi bankrendszer irányítására, felügyeletére és irányítására, hogy az adósságelhalasztást, a fizetési halasztást és a kamatfizetés meghosszabbítását szigorúan, a kormány szellemében hajtsa végre. Ezzel párhuzamosan a kormánynak merész, áttörést jelentő megoldásokat kell kidolgoznia, el kell távolítania a „szűk keresztmetszeteket”, és valóban megvalósítható politikákat kell kiadnia a tőkeforrások támogatása és a támogatási politikák közelmúltbeli lassú végrehajtásának leküzdésére.

Sok irányelv még mindig csak papíron létezik...

Olyan helynek tekintik, ahol határozott iránymutatások vannak a nyitott folyosók létrehozására, valamint változatos vállalkozásokat támogató politikák. A legtöbb támogató politika azonban még nem érte el a kívánt eredményeket.

A kormány 2023. április 14-i 12/2023/ND-CP számú végrehajtási rendelete értelmében Thanh Hoa tartomány 2023-ban 1227,8 milliárd VND-val meghosszabbította a hozzáadottérték-adó, a társasági adó, a személyi jövedelemadó és a földbérleti díj fizetését; ebből 622 milliárd VND-val meghosszabbította 1602 vállalkozás hozzáadottérték-adójának fizetését; 548 milliárd VND-val meghosszabbította 1489 vállalkozás társasági adóját; és 57,8 milliárd VND-val meghosszabbította 395 vállalkozás földbérleti díjának fizetését. Ezzel egyidejűleg 360 milliárd VND-val mentesítette és csökkentette a földadót és a vízfelszíni bérleti díjat; végrehajtotta 1163 vállalkozás több mint 98 milliárd VND értékű adótartozását; és 983 vállalkozás több mint 35,7 milliárd VND értékű adótartozását rendezte.

Jellemzően a Tartományi Népi Tanács 2022. április 13-i 214/2022/NQ-HDND számú határozata (214. sz. határozat) a Thanh Hoa tartományban a 2022-2026 közötti időszakra vonatkozó üzleti fejlesztést támogató politikák kihirdetéséről 7 vállalkozástámogató politikával rendelkezik: Támogatás a vállalkozásindítással és az üzletvezetéssel kapcsolatos ismeretek elsajátításával kapcsolatos képzésekhez; támogatás a cégbejegyzéssel kapcsolatos adminisztratív eljárások eredményeinek eléréséhez; támogatás a digitális aláírások használatához; támogatás a vállalkozások termékeinek Thanh Hoa tartomány állami közigazgatási ügynökségeinek digitális platformján történő összekapcsolásához, információmegosztásához, promóciójához és bemutatásához; támogatás a digitális átalakulással és a digitális technológia alkalmazásával kapcsolatos tanácsadáshoz; támogatás a vállalkozások támogatása az árufogyasztási piacaik bővítésében; mélyreható tanácsadás támogatása az exportvállalkozások számára az új exportpiacokhoz való hozzáférés érdekében. A végrehajtás két éve után azonban még nem került sor a vállalkozások fellendülését ösztönző, bizalomnövelő és támogató gyakorlati politikák kifizetésére.

2023-ban a 214. számú határozat szerinti vállalkozásokat támogató politika közel 15 milliárd VND tőkét különített el; amelyből 2,5 milliárd VND exportvállalkozások mélyreható tanácsadását támogatja új exportpiacok eléréséhez; 3,5 milliárd VND a digitális aláírások használatát támogatja; több mint 2,4 milliárd VND a digitális átalakulással és a digitális technológia alkalmazásával kapcsolatos tanácsadás finanszírozását támogatja; több mint 2,7 milliárd VND vállalkozásindítással kapcsolatos ismeretek elsajátítására irányuló képzésre; több mint 2,9 milliárd VND üzletvezetési ismeretek elsajátítására irányuló képzésre; 550 millió VND a vállalkozások árufogyasztási piacaik bővítésének támogatására; 268 millió VND a cégbejegyzéssel kapcsolatos adminisztratív eljárások eredményeinek megvalósításának támogatására, valamint 90 millió VND a cégbejegyzési eljárásokról, a vállalkozások online regisztrációjának folyamatáról és néhány vállalkozástámogatási politikáról szóló kézikönyvek nyomtatására és ingyenes biztosítására.

A Vállalkozásfejlesztési Irányító Bizottság által közzétett adatok szerint azonban amellett, hogy 77 vállalkozásindítással kapcsolatos ismereteket és 77 üzleti adminisztrációval kapcsolatos ismereteket oktató képzést támogattak, a terv 100%-át teljesítették, valamint néhány nem létfontosságú tartalmat is, mint például: útmutató a cégbejegyzési eljárásokról, ingyenes támogatás az adminisztratív eljárások eredményeinek kézbesítéséhez..., egyes szakpolitikák végrehajtása nem megvalósítható; különösen az olyan szakpolitikák, mint az exportvállalkozások mélyreható tanácsadásának támogatása az új exportpiacokhoz való hozzáférés érdekében, a vállalkozásokat fogyasztói piacaik bővítésében támogató szakpolitikák; a digitális átalakulással kapcsolatos tanácsadás és a digitális technológia alkalmazásának finanszírozását támogató szakpolitikák... a végrehajtás 2 éve után még mindig nincsenek regisztrált vagy támogatásra jogosult vállalkozások.

Az Ipari és Kereskedelmi Minisztérium szerint 2022-től napjainkig, valamint a szabályozás végrehajtási időszakával egybeeső időszak a legnehezebb az exporttevékenységek szempontjából. Az olyan új piacok, mint az USA, az EU... a tartományban működő vállalkozások fő piacai, amelyeket egyben a súlyos infláció is sújt, ami a megrendelések csökkentését, nem is beszélve az újak megnyitásáról. A jelenlegi nehéz helyzetben sok vállalat megpróbálja diverzifikálni piacait néhány ázsiai ország felé, de főként a kis megrendelések esetében. Ezért az elmúlt 2 évben egyetlen vállalat sem regisztrált, hogy részesüljön a szabályozás előnyeiből.

Emellett a vállalkozások azt is megjegyezték, hogy a szabályzat igénybevételének feltételei nem könnyűek, mivel a vállalkozásoknak legalább 300 000 USD megrendelési forgalmat kell teljesíteniük.

A vállalkozások árufogyasztási piacának bővítésére irányuló támogatásának tartalmát, a digitális átalakulás finanszírozásának támogatását és a digitális technológia alkalmazását illetően a Pénzügyminisztérium szerint a kifizetés nehézségeinek oka a támogatás tárgya és eljárása, amelyet a kis- és középvállalkozások támogatásáról szóló törvény számos cikkének végrehajtását részletező és irányító, a 2021. augusztus 26-i 80/2021/ND-CP kormányrendelet ír elő. A Pénzügyminisztérium azonban jelenleg nem adott ki olyan dokumentumot, amely iránymutatást adna a rendeletben előírt kis- és középvállalkozások támogatására szolgáló rendszeres kiadásokra szánt állami költségvetési források felhasználásának mechanizmusáról, így a kijelölt egységeknek nincs végrehajtási alapjuk.

Egy másik hatástalan vállalkozástámogatási politika a Thanh Hoa tartomány iparának és kézműiparának fejlesztését ösztönző, a 2022-2026 közötti időszakra vonatkozó politika, amelyet a 121/2021/NQ-HDND határozattal adtak ki. Ennek a politikának a legfontosabb eleme, hogy a vállalkozásokat egyszeri finanszírozással támogatják a terület megtisztításába és az ipari parkok tevékenységét kiszolgáló műszaki infrastruktúra építésébe való beruházásokhoz, 1 milliárd VND/ha költségvetéssel a 30a kerület területén; 0,7 milliárd VND a fennmaradó hegyvidéki kerületekben és 0,5 milliárd VND/ha a síksági és tengerparti kerületekben. A politika 3 év végrehajtás után még nem talált kedvezményezettre.

A biztosítás azért nem folyósítható, mert nem felel meg annak a feltételnek, hogy „a projektet az állam által bérbe adott területen üzembe helyezték”. Valójában a jelenlegi, egymást átfedő beruházási jogi eljárások, valamint a területrendezés nehézségei miatt nagyon sokáig tart, amíg a vállalkozások befejezik az építési eljárásokat és üzembe helyezik a projektet. Még a biztosítás lejárta után is előfordulhat, hogy a projekt nem lesz jogosult támogatásra. 3 év elteltével nem jelentek meg új támogatási objektumok, a megvalósíthatósági feltétel nem áll fenn, és a Pénzügyminisztérium azt javasolja, hogy fontolják meg a biztosítás végrehajtásának leállítását.

A Vietnami Kereskedelmi és Ipari Szövetség – Thanh Hoa – Ninh Binh fióktelepe szerint a rossz „egészségügyi állapot” a legfontosabb ok, amiért a vállalkozások nem jogosultak a szabályozás előnyeinek kihasználására. Emellett nem zárható ki, hogy az ok az, hogy a szabályozás kommunikációja és végrehajtása még mindig felszínes, főként konferenciákon keresztül integrálódik. Ezért a vállalkozások még mindig nagyon „homályosak”, amikor hallanak róla, és ha élvezni akarják, nem tudják, hol kezdjék a befektetést.

Nguyen Thi Mai, a Sao Mai Import-Export és Kereskedelmi Részvénytársaság (Thanh Hoa város) igazgatója így nyilatkozott: „Jelenleg a vállalkozásokat támogató szabályzatok többsége még mindig „papíron” létezik, a vállalkozások szinte nem férhetnek hozzájuk. A szabályzatokat alkalmazásra készítik, de a valóságban csak a részlegek, fióktelepek és ágazatok irodái számára adják ki őket, és a szabályzatokat alkalmazók gyakran nem tudnak a szabályzatok létezéséről. Vagy ha tudnak is róla, nem tudják, hogyan férhetnek hozzájuk?”

Nguyen Huu Minh úr, a Vietnami Mezőgazdasági és Gyógyászati Anyagokat Fejlesztő Részvénytársaság (Thach Thanh) igazgatója megosztotta: „Szükség van a gyógyászati anyagok előállításának technológiájának megújítására és a beruházásokra a citromfű alapanyag-területének növelése érdekében. 2023-ban én is kutattam és megvizsgáltam a területre vonatkozó szabályozásokat, de nagyon „összezavarodtam”, mert az eljárásokra és a kedvezményezettek nyilvántartására vonatkozó szabályozás még mindig nagyon bonyolult, az utasítások csak ettől a rendelettől a körlevélig terjednek, nem is beszélve a kiegészítő jogszabályokról, ami nagyon elkeserített minket és feladtuk.”

Minh Hang

Utolsó cikk: A „forradalom”, hogy megújuljon.

Forrás