Kettős feladatok, kettős követelmények a közigazgatási eljárási reformban

Tran Luu Quang miniszterelnök- helyettes: Nem szabad mechanikusan leegyszerűsíteni az adminisztratív eljárásokat, hanem két követelménynek kell megfelelnünk: biztosítani kell az államigazgatási munka megfelelő végrehajtását, valamint kényelmet kell teremteni az emberek és a vállalkozások számára - Fotó: VGP/Hai Minh

Ezt kérte Tran Luu Quang miniszterelnök-helyettes, a miniszterelnök közigazgatási eljárási reformmal foglalkozó munkacsoportjának vezetője egy online találkozón, amelyen az ország 63 tartományának és városának képviselői vettek részt szeptember 8-án reggel.

A belső folyamatok és eljárások reformja hozzájárul majd az emberek és a vállalkozások adminisztratív eljárásainak hatékonyságának javításához, leküzdve a felelősség elkerülésének és kibúvásának helyzetét – mondta a miniszterelnök-helyettes.

A miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy az adminisztratív eljárások csökkentését nem szabad mechanikusan végrehajtani, hanem két követelménynek kell megfelelnie: biztosítania kell az államigazgatási munka megfelelő végrehajtását, valamint kényelmet kell teremtenie az emberek és a vállalkozások számára.

A miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumokat, a fióktelepeket és a helyi önkormányzatokat, hogy összpontosítsanak a közigazgatási eljárások decentralizációjának előmozdítására; fokozzák a digitális átalakulásra irányuló erőfeszítéseket a közigazgatási eljárások folyamatainak, eljárásainak és eredményeinek nyilvánosságra hozatala és átlátható kezelése érdekében.

Azon eljárások esetében, amelyeket a jogszabályok miatt nem lehet rövidíteni, a miniszterelnök-helyettes kérte, hogy szeptember 30-ig a minisztériumok, ágazati hivatalok és települések küldjenek jelentést a Munkacsoport Állandó Bizottságának, hogy megoldási javaslatokat tegyenek az illetékes hatóságoknak.

Tran Luu Quang miniszterelnök-helyettes úgy értékelte, hogy az adminisztratív eljárások reformjára irányuló erőfeszítések az utóbbi időben valóban "pozitív" változásokat hoztak, fokozatosan bizalmat teremtve az emberek és a vállalkozások számára - Fotó: VGP/Hai Minh

A miniszterelnök-helyettes megerősítette, hogy a Munkacsoport mindig meghallgatja a szövetségek és az üzleti szféra véleményét és ajánlásait, és reméli, hogy a szövetségek és az üzleti szféra képviselői továbbra is elkísérik majd a Munkacsoportot a közigazgatási eljárás reformjának feladatának végrehajtásában.

A miniszterelnök-helyettes megbízta a Kormányhivatalt – a Munkacsoport állandó szervét –, hogy adjon ki egy dokumentumot, amely tisztázza az egyes minisztériumok, ágazatok és települések konkrét feladatait és a határidőket a mostantól az év végéig; hangsúlyozva, hogy e feladatok végrehajtásának eredményei képezik majd az egyik alapot az egyes minisztériumok, ágazatok és települések év végi feladatainak teljesítési szintjének értékeléséhez.

A kormány és a miniszterelnök a közigazgatási eljárás reformját jelölte meg az egyik fontos megoldásként a gazdasági fellendülés és növekedés lendületének megteremtésére, a beruházási és üzleti környezet javítására, ezáltal hozzájárulva a versenyképesség, a termelési és üzleti hatékonyság javításához, valamint a lakosság és a vállalkozások költségeinek csökkentéséhez...

Eddig 385/1086 közigazgatási eljárást csökkentettek és egyszerűsítettek a Kormány 19 szakrendeletének és több mint 2300, üzleti tevékenységekkel kapcsolatos rendeletének megfelelően; 28 jogi dokumentumot módosítottak a 139/699 közigazgatási eljárás kezelésének decentralizációja érdekében, elérve a 20%-ot a miniszterelnök 2023. augusztus 30-i 1015/QD-TTg számú határozata értelmében, amely számos közigazgatási eljárást decentralizált a központi szintről a helyi szintre.

A találkozót online tartották az ország 63 tartományának és városának részvételével - Fotó: VGP/Hai Minh

A minisztériumok, a fióktelepek és a települések aktívan közzétették a felülvizsgálatra szánt belső közigazgatási eljárások listáját, és egyszerűsítési lehetőségeket javasoltak. Az közigazgatási eljárások végrehajtásának és megoldásának innovációja a következőkre összpontosított, a kezdeti eredmények pedig a következők voltak: A Nemzeti Közszolgálati Portál statisztikái szerint a minisztériumok és a fióktelepek által időben vagy idő előtt megoldott ügyek aránya elérte a 40,16%-ot, a települések esetében pedig a 87,31%-ot.

Az iratok digitalizálásának, a közigazgatási eljárási lebonyolítás eredményeinek és az elektronikus eredmények kiadásának aránya a minisztériumoknál és a fiókhivataloknál elérte a 25,06%-ot, a településeken pedig a 37,25%-ot; 61/63 település egyesítette a Közszolgálati Portált és az Elektronikus Egyablakos Információs Rendszert; több mint 4000 online közszolgáltatás érhető el a Nemzeti Közszolgálati Portálon, és a 06-os projekt keretében 25/25 alapvető közszolgáltatás integrációja befejeződött.

Tran Luu Quang miniszterelnök-helyettes úgy értékelte, hogy az utóbbi időkben a közigazgatási eljárások reformjára irányuló erőfeszítések valóban „pozitív” változásokat hoztak, fokozatosan bizalmat teremtve az emberekben és a vállalkozásokban, motivációt teremtve a minisztériumoknak és a helyi kirendeltségeknek, hogy továbbra is elvégezzék ezt a fontos feladatot.

Az elért eredmények mellett őszintén el kell ismernünk azokat a hiányosságokat és korlátokat is, amelyeket mielőbb le kell küzdeni ahhoz, hogy ez a munka lényegesebb és hatékonyabb legyen.

Konkrétan, egyes vezetők minden szinten nem igazán figyeltek oda a közigazgatási reformhoz szükséges erőforrásokra, nem irányították azokat határozottan és nem rangsorolták azokat. Az adminisztratív eljárások és az üzleti szabályozások csökkentése továbbra is csak megküzdési intézkedés, időnként és helyenként nem teremtett igazán kedvező feltételeket az emberek és a vállalkozások számára, és sem minőség, sem előrehaladás tekintetében nem felelt meg a kormány és a miniszterelnök által meghatározott követelményeknek.

A közigazgatási eljárási szabályok hatásvizsgálatára és a szabályozás által érintett alanyokkal folytatott konzultációra nem fordítottak kellő figyelmet; a közigazgatási eljárási szabályok közzététele és nyilvánosságra hozatala nem volt szigorú, és egyes minisztériumok és települések nem frissítették időben, teljeskörűen és reálisan a Nemzeti Közigazgatási Eljárási Adatbázist.

Sok területen a közigazgatási eljárások továbbra is számos akadályba ütköznek; az adminisztratív eljárások végrehajtásának folyamata még nem kapcsolódik össze az állami szervek között; a dokumentáció elemei továbbra is nehézkesek és bonyolultak, néha további eljárások és engedélyek is vannak, amelyek nehézségeket okoznak az embereknek és a vállalkozásoknak. Továbbra is fennáll a zaklatás helyzete, és az adminisztratív eljárások feldolgozása egyes szerveknél továbbra is lassú.

Az online közszolgáltatások nyújtása nem volt felhasználóközpontú, és nem ösztönözte a meglévő információk és adatok újrafelhasználását a csatlakozás és az adatmegosztás révén.

Egyes minisztériumokban, fióktelepeken és településeken még nem időszerű a lakosságtól és vállalkozásoktól érkező visszajelzések és ajánlások fogadása és kezelése, és a válaszok időnként nem kielégítőek, ami a lakosság és a vállalkozások ajánlásainak hiányos megvalósításához vezet.

Tran Luu Quang miniszterelnök-helyettes és a munkacsoport tagjai - Fotó: VGP/Hai Minh

A miniszterelnök-helyettes rámutatott, hogy a közigazgatási eljárások reformja számos okból kifolyólag még mindig lassú, például: a közigazgatási eljárásokat rendeletekben és körlevelekben szabályozzák, így módosításuk időbe telik; van, ahol nem akarják és nem támogatják az átláthatóságot; van, ahol félnek a nehézségektől és a változásoktól; vagy van, ahol más feladatok megoldását részesítik előnyben anélkül, hogy komolyan vennék a közigazgatási eljárások reformjának feladatát...

Annak érdekében, hogy a közigazgatási eljárás reformja érdemibb előrelépést érjen el, a miniszterelnök-helyettes arra kérte az összes minisztériumot, ágazatot és települést, hogy legyenek határozottabbak és felelősségteljesebbek, különösen a Munkacsoport vezetői és tagjai; kerüljék a beosztottaikra bízott dolgok intézését, és az üléseken csak a beosztottak által készített jelentéseket olvassák el.

A találkozón a vállalkozói szövetségek vezetői és a Közigazgatási Eljárási Reform Tanácsadó Testülete üdvözölték a kormány által létrehozott Közigazgatási Eljárási Reform Munkacsoportot, tekintettel arra, hogy számos vállalkozás nehéz helyzetben van; úgy vélték, hogy a Munkacsoport megoldja a „szűk keresztmetszeteket”, beleértve a tűzmegelőzésre és -oltásra vonatkozó szabályozásokat, valamint a szakosított ellenőrzéseket, hogy elkísérje és segítse a vállalkozásokat a nehézségek leküzdésében.

Truong Gia Binh, a Közigazgatási Eljárási Reform Tanácsadó Testületének alelnöke kijelentette, hogy a közigazgatási eljárási reform hatékonyabb lesz, ha a digitális átalakulással párhuzamosan hajtják végre; megerősítette, hogy Vietnam informatikai közössége ma elegendő kapacitással rendelkezik a közigazgatási eljárási reformmal kapcsolatos problémák megoldására.

A Hoai Nam Kis- és Középvállalkozások Szövetségének alelnöke és főtitkára azt javasolta, hogy legyen egy mechanizmus, amely a tisztviselőket és a vállalkozásokat felelősségre vonja az adminisztratív eljárások végrehajtásában, áttörést jelentő megoldásnak tekintve; ugyanakkor kutasson fel egy olyan mechanizmust, amely ösztönzi a nem állami szektort a közszolgáltatások nyújtásában való részvételre.

Forrás: baochinhphu

Forrás: https://baotayninh.vn/nhiem-vu-kep-yeu-cau-kep-trong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-a163217.html