Aggodalmak a Quang Nam-i gyakorlattal kapcsolatban

A tervezési projektekhez kapcsolódó közvélemény-kutatás folyamata jelenleg semmilyen szabványt nem követ. Sok helyen nagyon elhamarkodottan teszik, és egyes helyeken nagyon nehéz azonosítani a közvetlenül érintett alanyokat. Fotó: QT

Tisztázni kell a közösségi véleményekkel kapcsolatos szabályozásokat

A tervezési projektekkel kapcsolatos közösségi vélemények összegyűjtésének szabályozása az egyik kulcsfontosságú kérdés, amelyet a Quang Nam tartomány Nemzetgyűlési Küldöttsége által nemrégiben szervezett város- és vidékrendezési törvénytervezettel kapcsolatos észrevételek összegyűjtésére szolgáló konferencián a küldöttek említettek.

Nguyen Phi Hung úr, a Tartományi Vietnami Hazai Front Bizottságának állandó alelnöke elmondta, hogy a korábbi kapcsolódó törvények és a Város- és Vidékrendezési Törvénytervezet mind szabályozzák a közösségi vélemények beszerzését a tervezési projektekkel kapcsolatban, de ezek nem egyértelműek.

A gyakorlatban a Vietnami Hazai Front képviselői a tartományban számos értékelési tanácsban vettek részt, valamint számos település tervezettervezési projektjeit véleményezték, és megállapították, hogy a benyújtott dokumentumokban szerepelnek ugyan a közösségi vélemények gyűjtésének megszervezéséről szóló jelentések, de azok nem felelnek meg semmilyen szabványnak. Sok helyen nagyon gondatlanok, amikor csupán néhány tucat véleményt kérnek a tervezési projekt által érintett területen élő több ezer háztartástól.

„Jelenleg nincs hivatalos dokumentum, rendelet vagy körlevél, amely egyértelműen meghatározná, hogy kik alkotják a lakóközösséget, hány emberrel kell konzultálni, és milyen arányban kell konzultálni a tervezési projektdokumentumok jóváhagyásához. Lehetséges tanulmányozni és tisztázni a lakossági vélemények háztartási képviselőként történő összegyűjtésének lehetőségét, legalább a vélemények arányának a közvetlenül kapcsolódó lakóövezetekben lévő háztartások teljes számának 50%-ánál többnek kell lennie a formalitások elkerülése érdekében” – mondta Nguyen Phi Hung úr.

Ngo Ngoc Hung úr, az Építési Minisztérium igazgatóhelyettese szerint a korábbi tervezési projektekkel kapcsolatos közösségi vélemények összegyűjtését szabályozták, de a gyakorlatban nagyon nehéz megvalósítani.

„Az egyes tervezési típusok jellege eltérő lesz. Az egyes tervezési típusok hatásszintje is eltérő, ezért lehetetlen közös szabályozást alkalmazni a konzultáció szintjére és terjedelmére vonatkozóan. Például a tartományi tervezés esetében lehetetlen konzultálni a közösséggel.”

„Szükséges egyértelműen szabályozni a konzultációk tárgyát, mivel például volt egy rizsföldek közepén megvalósult projekt, amely több ezer lakost érintett, de nagyon nehéz volt meghatározni a konzultációk tárgyát” – mondta Ngo Ngoc Hung úr.

„Megfelelő” vagy „egyező” tervezés?

Jelenleg minden projekt megvalósításakor be kell tartani a vonatkozó tervezési előírásokat. A Tervezési és Beruházási Minisztérium szerint a Város- és Vidéktervezési Törvény elfogadásakor várhatóan szigorúbb lesz az előírás, ezért tisztázni kell a tervezés alapjait. Ekkor minden beruházási projektnek meg kell felelnie a város- és vidéktervezési, a földhasználat-tervezési és a tartományi tervezési előírásoknak. Ha egy projekt mindhárom tervnek megfelel, akkor ideális, de ha nem, akkor nagyon bonyolult lesz a helyzet.

Minden beruházási projektnek meg kell felelnie a város- és vidéktervezési, földhasználati és tartományi tervezési előírásoknak, amikor a város- és vidéktervezésről szóló törvényt elfogadják. A képen: Dien Nam - Dien Ngoc új városi területének egy sarka. Fotó: QT

Nguyen Tan Van úr, a Tervezési és Beruházási Osztály igazgatóhelyettese felvetette a kérdést: „A szabályozás szerint az alacsonyabb szintű tervezésnek meg kell felelnie a magasabb szintű tervezésnek. De itt meg kell határozni a városi és vidéki tervezést, valamint a földhasználat-tervezést, amely tervezés elsőbbséget élvez. Ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni, hogy melyik tervezés áll a középpontban, hogy a többi tervezés követhesse, különösen akkor, ha a földhasználat-tervezést 5 évente módosítani kell.”

Helyi szemszögből Dang Huu Phuc úr, a Duy Xuyen kerületi Népi Bizottság alelnöke elmondta, hogy a közelgő város- és vidéki tervezésnek meg kell előznie a földhasználat-tervezést, és ennek kell képeznie az építési földhasználat-tervezés alapját.

Mivel a városi és vidéki tervezés integrálja egy terület számos alapvető fejlesztési tartalmát, és ésszerű földhasználati szerkezettel rendelkezik, követve a földhasználat-tervezési mutatókat. Ha követi a földhasználat-tervezést, nagy valószínűséggel a tervezési projekt nem lesz képes ezt megvalósítani.

Ezenkívül rendelkezni kell arról, hogy a tervezés helyileg is kiigazítható legyen, biztosítva, hogy az általános struktúra ne változzon, és a megvalósítási folyamat kényelmesebb legyen; ellenkező esetben a helyi szintű szakemberek nagyon zavarban lesznek a kezelését illetően.

Ngo Ngoc Hung úr hozzátette, hogy a tervezés során az „alkalmasság” fogalma nagyon eltér a tervezés során alkalmazott „helyesség” vagy „egybeesés” fogalmától. Hosszú ideig az volt a valóság, hogy az útvonaltól való kis eltérés sem megfelelő a tervezés szempontjából, ami számos tervezési módosításhoz vezet.

Egy kis eltérést, néhány méternyi eltérést korrigálni kell, de a terület-visszanyerés nem végezhető el. Ezenkívül figyelembe kell venni az alsóbb szintű tervezési előírások magasabb szintű tervezéssel való összhangjának szintjét, különben, ha merevek, sok problémát okoznak a tényleges végrehajtás során.

A Város- és Vidékrendezési Törvénytervezet (végleges tervezet, kelte: 2024. szeptember 9.) 6 fejezetből és 66 cikkből áll. A törvénytervezet tartalma 3 fő szakpolitikát említ, beleértve: A város- és vidékrendezési rendszerre vonatkozó szabályozás kiegészítése; A város- és vidékrendezés létrehozására, értékelésére, jóváhagyására, felülvizsgálatára és kiigazítására vonatkozó szabályozás kiegészítése; A tervezési tanácsadó szervezetek kiválasztására, a finanszírozási forrásokra és egyéb releváns szabályozások kiegészítése a város- és vidékrendezés minőségének és megvalósíthatóságának javítása, valamint a város- és vidékrendezéssel kapcsolatos információkhoz való hozzáférés és azok szolgáltatásának joga érdekében.

Forrás: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html