A felülvizsgált földtörvény tervezetében szereplő eltérő vélemények tartalma

Sok olyan tartalommal kapcsolatban, amelyben a küldöttek nem értenek egyet, az Országgyűlés Állandó Bizottsága két lehetőséget dolgozott ki a vélemények kikérésére, például a kereskedelmi lakások földterület-visszanyerése, a földkitermelés és -gazdálkodás terén.

Október 3-án az Országgyűlés egész nap véleményezte a felülvizsgált földtörvény tervezetét. A törvénytervezet elfogadásáról, magyarázatáról és felülvizsgálatáról szóló 413 oldalas jelentés számos olyan kérdést vetett fel, amelyekben a küldöttek eltérő véleményeket fogalmaztak meg.

A kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési projektek, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek – amelyek visszavonás alá esnek – licitálása és árverezése kapcsán olyan vélemények születtek, amelyek szerint jelenleg a megtisztított földterületet árverezik el. A meg nem tisztított, de beruházási projektekkel rendelkező földterületeket árverezik el kiválasztott befektetők számára. Licitáláskor csak a helyi árlista szerinti érték határozza meg az értéket, nem a hozzáadott értéket.

Ezért a két föld-visszaszerzési mechanizmus problémájának megoldása érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy minden esetben árverésre kerüljön sor, hogy biztosítsák az állami költségvetésbe beszedett földterületek megnövekedett értékét. Azokban az esetekben, amikor a földterületet nem tisztították meg, továbbra is lehetséges feltételekkel árverezni, azaz a befektetőknek rendelkezniük kell pénzügyi forrásokkal a földterületek megtisztításának biztosításához. A kártérítést az állam esetében alkalmazott módon, azaz árlisták alapján számítják ki, egységes értéket adva a hatályos szabályozás szerint.

A Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága kijelentette, hogy a törvénytervezet egyértelműbb szabályozást tartalmaz a földhasználati jogok árveréseinek és a projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztására irányuló pályáztatások eseteire vonatkozóan. Különösen az olyan projektek esetében, amelyek főként földterületekhez kapcsolódnak, mint például a kereskedelmi lakásépítési projektek, a vegyes lakásépítési projektek, valamint a kereskedelmi és szolgáltatási projektek, a Tartományi Népi Tanács kritériumokat határoz meg a projektek eldöntéséhez, hogy a helyi körülményeknek megfelelően pályáztassanak a befektetők kiválasztására; a többi esetben a földhasználati jogok árverésen zajlanak.

Négy Nemzetgyűlési képviselőből és ügynökségből álló küldöttség egyetértett a fenti szabályozással, három küldöttség aggodalmát fejezte ki amiatt, hogy a tartományi Népi Tanács megbízása a tartalommal kapcsolatos döntéshozatallal példátlan többlethatalommal és felelősséggel járna a tartományi Népi Tanács számára. A küldöttségek kérték, hogy alaposan tanulmányozzák a szabályozás racionalitását és megvalósíthatóságát, hogy elkerüljék az egyes projektek külön-külön történő mérlegelését, ami könnyen összehasonlításokhoz és véleményezéshez vezethet.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága úgy véli, hogy ez új tartalom a Tartományi Népi Tanács számára, és a kezdeti végrehajtási időszakban késedelmek adódhatnak, amikor a Tartományi Népi Tanács még nem adott ki kritériumokat és feltételeket az egyes esetek mérlegeléséhez és eldöntéséhez. Ezért az Állandó Bizottság azt javasolta, hogy tanulmányozzák a törvényben szereplő konkrét kritériumokat, amelyek alapul szolgálhatnak a Tartományi Népi Tanács döntéséhez.

Thu Thiem New Urban Area, Thu Duc City, 2023. február. Fotó: Thanh Tung

A földalapok fejlesztésével, kiaknázásával és kezelésével kapcsolatban egyes vélemények a 113. cikk szükségességének és ésszerűségének mérlegelését javasolják az állam által létrehozott földalapokat felhasználó projektekről. A kormány véleményei és jelentései alapján a törvénytervezet két lehetőséget kínál a küldöttek megvitatására.

Az 1. lehetőség a 113. cikk eltávolítása, amely nem tartalmazza egyértelműen a „földalap-létrehozási projekt” jelentését. A földalap-fejlesztési központ csak a kijelölt földterületen történő műszaki infrastruktúra kiépítésébe fektet be a földhasználati jogok árveréseinek megszervezése céljából; a törvényi rendelkezéseknek megfelelően földet ad bérbe beruházási projektek megvalósításához; rövid távú bérbe ad földet szervezeteknek és magánszemélyeknek a ki nem osztott földalapból, bérbe ad...

A 2. lehetőség a 113. cikk fenntartása és a földalap-fejlesztési központ kijelölése befektetőként az ebben a cikkben meghatározott projektek megvalósítására. Ennek megfelelően a földalap-fejlesztési központ szerepe a földalap-létrehozási projekteket megvalósító állami befektető szerepe. A földalap-fejlesztési központon keresztül az állam az elsődleges földpiac megteremtőjévé, alakítójává és vezetőjévé válik, így azonnal megszervezheti a beruházási projekteket.

A földalap-fejlesztési központ azonban közfeladatokat is ellát, valamint beruházási tevékenységeket is végez, tőkét mozgósít szervezetektől, magánszemélyektől és más forrásokból, ami potenciális kockázatokat jelenthet a végrehajtási folyamat során. Ezért a törvénytervezet beépítette a nemzetgyűlési képviselők véleményét, és úgy módosította, hogy a 79. cikkben a föld-helyreállítási projekteket határozza meg, ahelyett, hogy az állam által létrehozott földalapokat felhasználó projektekről szóló cikkre hivatkozna.

Nyolc nemzetgyűlési képviselő és ügynökség küldöttsége értett egyet az 1. lehetőséggel; hét küldöttség a 2. lehetőséggel. Az országgyűlési állandó bizottság véleményeinek többsége szintén az 1. lehetőséggel értett egyet, és kérték az országgyűlés véleményét ezzel a tartalommal kapcsolatban.

Phan Thiet – Hoa Thang tengerparti turizmus és üdülőprojekt, Binh Thuan tartomány, 2023. június. Fotó: Viet Quoc

Javaslatok merültek fel a földhasználat-tervezés kiegészítésére a turisztikai ágazatban, mivel a földtörvény tervezete még nem szabályozza a mezőgazdasági, erdőgazdálkodási és akvakultúra-földhasználat típusait a turisztikai ágazatban. Ez kihat a turisztikai vállalkozások és létesítmények infrastruktúrájába és létesítményeibe történő beruházásokra.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága úgy véli, hogy a turisztikai területekre szánt földterületek a funkcionális területi index részét képezik a földhasználat-tervezés minden szintjén, egy többcélú indexként, amely magában foglalja a kereskedelmet, a szolgáltatásokat, a termelést és az üzleti tevékenységet... A mezőgazdasági, erdőgazdálkodási és akvakultúra-célú földhasználat típusainak szabályozását a turisztikai tevékenységekben a 218. cikk a többcélú földterületekre vonatkozóan rögzítette.

Az Erdészeti Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet 256. cikkének 7. záradéka kimondja, hogy „az ökoturizmust, üdüléseket és szórakozást szolgáló építési munkálatok megengedettek; a különleges hasznosítású erdőkben a projektek építésének, értékelésének és jóváhagyásának rendjét és eljárásait az Erdőgazdálkodási Szabályzatnak és az egyéb vonatkozó jogszabályoknak kell megfelelniük”.

A felülvizsgált földtörvény tervezetét az Országgyűlés a 4. és 5. ülésszakán véleményezte. Az Országgyűlés november 29-én délelőtt, a 15. Országgyűlés 6. ülésszakának utolsó napján szavaz és fogadja el a törvénytervezetet.

Son Ha

Forráslink: https://vnexpress.net/noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-trong-du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-4672349.html