PCI 2024: Rangsor a „meghallgatás és cselekvés” minősége alapján

Hai Phong most először végzett a tartományi versenyképességi index (PCI) élén.

Hai Phong „új királya”

A 2024-es Tartományi Versenyképességi Index (PCI) kihirdetésének központi alakja Le Tien Chau, a Hai Phong párttitkár volt. Hai Phong olyasmit ért el, amire az elmúlt hét évben egyetlen más település sem volt képes: megváltoztatta a nevét, hogy elfoglalja a PCI legfelső helyét.

A bejelentési ünnepségen, a PCI 2024 „új bajnokának” elnevezésekor a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) elnöke, Pham Tan Cong megemlítette Hai Phong gazdasági növekedésben és befektetések vonzásában elért sikereit, valamint átalakulásának, erőfeszítéseinek és innovációjának történetét.

Az elmúlt 20 évben, a Vietnami Kereskedelmi és Iparkamara (VCCI) általi 2004-es kezdeményezése és bevezetése óta a PCI az üzleti közösség és a helyi hatóságok közötti éves párbeszédnek számított. Ez egy olyan fórum, ahol a vállalkozások őszintén elmondhatják tapasztalataikat, és ahol a kormányzat meghallgatja őket és cselekszik. Ezért a PCI rangsor egy olyan pontszámként is tekinthető, amelyet a vállalkozások a helyi önkormányzat „meghallgatásának és cselekvésének” minőségére adnak.

A 2024-es felmérésben Hai Phong kapta a legjobb értékelést a tartományok és városok között; a város irányításának 10 területéből 7-et az üzleti közösség úgy ismert el, hogy jelentősen javult a 2023-as állapotokhoz képest.

A vállalkozások szempontjából Hai Phong egyértelműen a legjobb értékelést kapta a tartományok és városok között a 2024-es felmérésben. Figyelemre méltó, hogy a város irányításának 10 területéből 7-et az üzleti közösség jelentősen javított a 2023-as állapotokon, beleértve azokat a területeket is, amelyek a vállalkozások számára nem voltak könnyen kielégítőek, mint például a földhöz való hozzáférés, az átláthatóság, az informális költségek, a tisztességes verseny, a kormányzati dinamizmus, a jogi intézmények, valamint a biztonság és a rend.

Még a piacra lépési index esetében is, ahol Hai Phong jelenleg a legmagasabb pontszámmal, 8,72 ponttal rendelkezik, a javulás nem egyszerű, mivel ezt az indexet nagymértékben támogatják a kormány elmúlt 20 évben a piacra lépési szabályozás reformjára irányuló erőfeszítései, viszonylag magas átlagos pontszámmal rendelkezik, és nagymértékben függ a helyi önkormányzatok konkrét kezdeményezéseitől és végrehajtási kapacitásától.

Ezért a VCCI elnöke és a PCI szakértői valóban meg szeretnék osztani az ezen számok eléréséhez vezető utat.

A szüntelen innováció története.

A PCI vitalitása a tartományi kormányzatok által kidolgozott reformmodellek folyamatos megjelenésében rejlik. Ilyen például az „egyablakos” piacra lépési modell, a központosított közigazgatási központok, az üzleti kávézók, valamint a minisztériumi, ágazati és kerületi/megyei önkormányzati értékelési modell (DDCI)... amelyeket számos település alkalmaz az üzleti környezet versenyképességi eszközeként. Mindezek az egyes PCI-ciklusokban zajló rangsorolási versenyből erednek, és „példaértékű modelleknek” nevezik őket.

Amikor a Hai Phong először érte el a második helyet a PCI rangsorban (2021-ben), a PCI-ben jó példák gyűjtéséhez is hozzájárult azzal, hogy nyilvánosan aláírt egy kormányzati és üzleti kötelezettségvállalást a támogatási és reformkezdeményezésekre vonatkozóan. A kötelezettségvállalások magukban foglalták például a vállalkozásokkal való proaktív kapcsolatfelvételt, hogy részletes útmutatást nyújtsanak a szükséges dokumentumokkal kapcsolatban, ha azok nem megfelelőek, annak biztosítását, hogy a vállalkozásoknak ne kelljen egynél többször oda-vissza menniük a dokumentumok kiegészítése érdekében, és számos eljárás feldolgozási idejének több mint felére csökkentését a központi kormányzati szabályozáshoz képest. E kötelezettségvállalások aláírása mellett a Hai Phong felkérte a sajtót és a vállalkozásokat, hogy kövessék nyomon a végrehajtásukat.

Az idei évvel kapcsolatban Le Tien Chau úr megosztotta, hogy a Városi Pártbizottság 16. pártkongresszusának határozata már a ciklus kezdetétől fogva a befektetési és üzleti környezet javítását, a közigazgatási eljárás reformjának előmozdítására, az e-kormányzat kiépítésére és a közigazgatási apparátus közszolgáltatásainak minőségének javítására összpontosítva áttörést jelentő megoldásként jelölte meg a magas növekedési célok elérése és a társadalmi-gazdasági feladatok ellátása érdekében.

„A város számos közigazgatási reformtervet adott ki; alaposan végrehajtja az egyes tisztviselők és párttagok egyéni felelősségéhez kapcsolódó konkrét feladatok kiosztását, a világos személy, világos feladat, világos idő, világos felelősség, világos eredmény és világos hatáskör elvét követve” – mondta Chau úr.

2024-re Hai Phong elérte, hogy a közigazgatási eljárások 100%-át az egyablakos szolgáltató központban dolgozzák fel; közzétette a közigazgatási eljárások listáját, és nyilvánosan elérhetővé tette azokat az online rendszeren; elengedte vagy csökkentette az online közszolgáltatások díjait és költségeit; kiépített egy dedikált hálózatot, amely biztosítja a kerületek és települések 100%-os csatlakozását a közigazgatási eljárások feldolgozására szolgáló információs rendszerhez, a digitális kormányzat kiépítése érdekében.

Chau úr különösen a tisztviselők és köztisztviselők csapatát említette, akik fegyelmezettek, kreatívak, határozottak a cselekvésben, mernek gondolkodni, mernek beszélni, tudják, hogyan kell cselekedni, mernek újítani, és mernek felelősséget vállalni a közjóért; fenntartják az egységet, támogatják a vezetők példaértékű magatartását és felelősségét.

„A PCI index fontos eszközzé vált, amely segíti Hai Phongot a kormányzási gondolkodásmódjának megújításában, a közigazgatási hatékonyság javításában, a reformok tanulságainak terjesztésében, a helyi márkák építésében, és különösen hatékony monitoring eszközként szolgál, tükrözve a vállalkozások hangját a kormány felé, ezáltal segítve a város befektetési és üzleti környezetének javítását célzó megoldások értékelését és kiigazítását” – hangsúlyozta Chau úr.

Talán ez a döntő fordulópont Hai Phong számára ahhoz, hogy a 2023-as PCI rangsor harmadik helyéről előretörjön, és az első helyet foglalja el.

Ha mélyebben megvizsgáljuk a 2024-es PCI rangsor 30 legjobb települését, 6 központilag irányított város és számos szomszédos település jelenlétét láthatjuk. Ez részben a nagyobb gazdasági központok és környező területeik előnyeinek köszönhető, mint például a jobb infrastruktúra, a szakképzett munkaerőhöz való hozzáférés, a nagy piacok közelsége stb.

A PCI szakértői azonban azt állítják, hogy ezek az előnyök nem garantálják automatikusan a magas pontszámokat az ezekben a településeken működő vállalkozások számára. Valójában számos olyan település, amely regionális gazdasági központokban található, jelentős előnyökkel rendelkezik a befektetések vonzásában, és amely folyamatosan előkelő helyen szerepelt a PCI rangsorban, az elmúlt években hiányzott a Top 30-ból.

Még maga Hai Phong is évek óta folyamatosan a PCI rangsor alsó felében szerepel, 2012-ben akár az 50. helyet is elérve, jelentős ingadozásokkal. A felfelé ívelő tendencia csak 2014-ben kezdődött, amikor 63 tartomány közül a 34. helyre került, de öt évbe, a 2019-es PCI rangsorig kellett várni, hogy Hai Phong hivatalosan is bekerüljön a top 10-be.

Dau Anh Tuan úr, a VCCI főtitkárhelyettese és a PCI igazgatója kijelentette, hogy a Hai Phong eredményei a sokéves kitartó erőfeszítéseknek köszönhetők, nemcsak a korábbi teljesítményüket, hanem az üzleti közösség elvárásait is felülmúlva. A különböző minisztériumok és ügynökségek bevonása számos konkrét intézkedéssel, valamint a kormány végrehajtási kapacitása kulcsfontosságú volt a Hai Phong felemelkedésében.

Verseny az új űrfejlesztésekért

A 2024-es PCI hatása nem áll meg a bejelentési ünnepségnél vagy a településeken gyakran látható PCI elemző jelentésekben. Ez az utolsó év, amikor a PCI mind a 63 tartományt és várost magában foglalja, de egy új verseny kiindulópontja is lehet, magasabb igényekkel és elvárásokkal.

A Vietnami Kommunista Párt 13. Központi Bizottsága a 2025. április 12-i 60-NQ/TW számú határozatában jóváhagyta a 34 tartományi szintű közigazgatási egység tartományainak, városainak és politikai-közigazgatási központjainak javasolt elnevezési listáját.

Az 52 egyesített tartományi szintű közigazgatási egység PCI-rangsorát tekintve viszonylag nagy eltérések mutatkoznak az egyes tartományok pontszámai között. Ez tükrözi a települések közötti kormányzási minőségbeli különbségeket, de egyben előrevetíti a különbségek feloldásában rejlő kihívásokat is. Ez rövid távon kulcsfontosságú a zökkenőmentes átmenet biztosítása érdekében, hosszú távon azonban folyamatos erőfeszítéseket igényel a befektetési és üzleti környezet javításának előmozdítása, valamint a gazdasági stabilitás és fejlődés fenntartása érdekében.

De ez nem az egyetlen kihívás. Le Tien Chau úr megemlítette Hai Phong fejlődési útját, amely a vezető ázsiai városokéval vetekszik; modern nemzetközi kikötőváros, amely az ország élén áll az iparosodás és a modernizáció terén; valamint nemzetközi központ a gazdaság, az oktatás, a képzés, a tudomány és a technológia terén. Megemlítette a 2025-re kitűzött 12,5%-os növekedési célt is, amely a 2026-2030 közötti időszakban 15-16%-os növekedési célt tűzött ki célul.

Különösen a város javasolta az új generációs szabadkereskedelmi övezet létrehozását, amely egyedi és kiváló mechanizmusokkal és politikákkal rendelkezik a nemzetközi szabványokon alapuló „egy nyilatkozat, egy ellenőrzés és egy jóváhagyás” modell szerint, és amelyet várhatóan még idén jóváhagynak, a Hai Phong város fejlesztését célzó egyes konkrét mechanizmusok és politikák kísérleti bevezetéséről szóló 35/2021/QH15 számú nemzetgyűlési határozatot felváltó határozattal együtt... Hai Phong új útja azonban kéz a kézben jár majd Hai Duonggal.

Átfogóbb képet nézve Vietnam egy új fejlődési szakaszba lép, olyan ambiciózus célokkal, mint a 8%-os GDP-növekedés 2025-re és a kétszámjegyű növekedés a következő években. A helyi hatóságok mind felelősséget vállalnak a kétszámjegyű növekedés eléréséért, az egyesülések lebonyolításának követelménye mellett.

Ebben az összefüggésben az üzleti környezet javítása nemcsak szükséges feltétel, hanem alapvető hajtóereje is Vietnam törekvéseinek eléréséhez. Ez azt is jelenti, hogy a helyi szintű gazdasági kormányzás minőségének fenntartása és javítása sürgős és döntő feladat. A PCI jó példáinak gyűjteménye minden bizonnyal számos további modellt és kezdeményezést is tartalmaz majd, amelyek a helyi önkormányzatok egyesülések utáni „meghallgatás és cselekvés” erőfeszítéseiből fakadnak.

Forrás: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html