Az építési beruházási projektmenedzsment decentralizációja kéz a kézben jár a megvalósítási kapacitással

Tran Hong Ha miniszterelnök -helyettes egy online és személyes találkozón beszél a 15/2021/ND-CP számú rendeletet felváltó rendelettervezetről, amely részletesen ismerteti az építési beruházási projektek irányításával kapcsolatos tartalmakat - Fotó: VGP/Nguyen Hoang

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy a rendelettervezet egyik fontos követelménye a minisztériumok, ágazatok és települések decentralizációjának előmozdítása az építési beruházási projektek irányításában, biztosítva annak helyességét és a törvényben előírt hatáskörrel való összhangját.

A küldötteknek arra kell összpontosítaniuk, hogy elemezzék és tisztázzák, hogy a decentralizáció milyen mértékben felel meg a gyakorlati követelményeknek; a minisztériumok, ágazatok és települések végrehajtási kapacitására; a szabályozásokra, kritériumokra és végrehajtási feltételekre... annak biztosítása érdekében, hogy „a decentralizáció kéz a kézben járjon a végrehajtási kapacitással, a szabványok vagy a biztonság csökkentése nélkül”.

Csökkenteni azokat a projekteket, amelyeket építési hatóságoknak kell értékelniük

A találkozón beszámoló Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy a rendelettervezet 7 fejezetből, 123 cikkből és 11 függelékből áll.

A 15/2021/ND-CP számú rendelettel összehasonlítva a rendelettervezet azt javasolja, hogy a megvalósíthatósági tanulmányok és a kiviteli tervek elbírálásának hatáskörét az alaptervek után decentralizálják a tartományi népi bizottságok alá tartozó szakosított építési ügynökségekhez, kivéve az A csoportú, I. szintű, összetett műszaki követelményeket támasztó munkákat; egyes I. szintű munkákat a komplexitási szintnek megfelelően II. szintre csökkentsenek; csökkentsék a szakosított építési ügynökségeknél értékelendő projektek számát; egyértelműen kikössék, hogy projektmódosítások és egyszerű tartalmú tervek esetén nem kell visszatérni a szakosított építési ügynökségekhez való elbírálásra...

Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes beszámolója a találkozóról - Fotó: VGP/Nguyen Hoang

A rendelettervezet egységesíti a közigazgatási eljárások lefolytatásához szükséges dokumentáció összetevőire és tartalmára vonatkozó szabályozást, eltörli az építési tevékenységekre vonatkozó nemzeti adatbázisrendszerben és a földterületekre vonatkozó nemzeti adatbázisban már elérhető információk és jogi dokumentumok benyújtásának kötelezettségét. Megszünteti az építési tevékenységekre vonatkozó alkalmassági igazolást igénylő egyes eseteket. Egyesíti a szakértelmet nem igénylő szakképesítési engedélyek egyes területeit, és az egyes szakképesítések érvényességét 5 évről 10 évre meghosszabbítja.

A gyakorlati nehézségek kiküszöbölése érdekében a rendelettervezet számos fogalmat módosít, kiegészít és pontosít, mint például: Lakóépületek; külföldi befektetési tőkét felhasználó projektek közberuházásokhoz; földalatti munkálatok; az 500 hektárnál kisebb funkcionális területeken a keretrendszerű műszaki infrastrukturális projektek létrehozásának alapjául szolgáló általános terveket felváltó övezeti tervek; felhatalmazás speciális és regionális beruházási projektirányító testületek létrehozására stb.

Az Építésügyi Minisztérium a „külföldi tőke közberuházásokhoz” szabályozásáról is véleményt kért két lehetőség szerint: A vonatkozó törvényekben jelenleg szabályozott állami tőkeforrások statisztikáinak áttekintése és összeállítása; a konkrét tőkeforrás-típusok felsorolásának mellőzése, csak általános szabályozás megadása.

Kritériumok és műszaki szabványok alapján történő osztályozás

A minisztériumok és ágazatok vezetői a találkozón a rendelettervezettel kapcsolatos főbb tartalmak elemzésére, értékelésére és tisztázására összpontosítottak: a rendelet politikai és jogi alapjai, a rendelet megalkotásának gyakorlata; a szabályozás célja, hatálya; a várható erőforrások, a rendelet végrehajtását biztosító feltételek a kiadáskor;...

Nguyễn Hoang Hiep mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszterhelyettes elmondta, hogy a minisztérium szorosan együttműködött az Építési Minisztériummal a vélemények kidolgozásában és a rendelettervezet tökéletesítésében. A rendelet kidolgozásáért felelős ügynökségnek konkrétabbnak kell lennie a decentralizáció és a hatáskörök átruházása terén, biztosítva az adminisztratív reformot és egyszerűsítve az építési beruházási projektek végrehajtásával kapcsolatos adminisztratív eljárásokat.

Ugyanakkor tisztázni kell a szakosított építési ügynökségek alapvető terveinek módosítására vonatkozó engedélyek kiadásának hatáskörét és eljárásait; figyelmet kell fordítani a részprojektek szerint megvalósított projektek esetében a részprojektek léptéke szerinti értékelési hatáskör meghatározására vonatkozó szabályozások módosítására és kiegészítésére...

A Közlekedési Minisztérium képviselője alapvetően egyetértve a rendelettervezet tartalmával, megemlítette a tényleges működéshez igazodó, speciális beruházási projektirányító testületek létrehozására vonatkozó szabályozást, a decentralizáció előmozdításának követelményeinek megfelelő módosítások szellemében, kezdeményezőkészséget teremtve a minisztériumok, ágazatok és települések számára az építési beruházási projektek megvalósításában és irányításában.

Tekintettel arra, hogy az Építésügyi Minisztérium teljes körűen ismertette a tartalmat és a főbb kérdéseket, az Igazságügyi Minisztérium képviselője azt javasolta, hogy a rendelettervezetben felül kell vizsgálni a szabályozás hatályára vonatkozó egyértelműbb szabályozást, valamint a jogrendszer és a Vietnam által elfogadott nemzetközi szerződések és kötelezettségvállalások – különösen a hivatalos fejlesztési támogatásról szóló nemzetközi megállapodások – következetességét; biztosítva, hogy a rendelettervezetben szereplő kifejezések és szabályozások egyértelműek legyenek, ne legyenek átfedésben egymással, és alkalmazásuk során ne okozzanak eltérő értelmezést.

A miniszterelnök-helyettes felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy erősítse meg a minisztériumok, ágazatok és települések hatáskörének decentralizációját a beruházási politikák, a megvalósíthatósági tanulmányok előkészítéséről szóló jelentések, a megvalósíthatósági tanulmányok, a műszaki tervek stb. értékelésében és jóváhagyásában. - Fotó: VGP/Nguyen Hoang

A Vietnami Építőipari Vállalkozók Szövetségének elnöke, Nguyễn Quốc Hiep azt javasolta, hogy tovább csökkentsék és egyszerűsítsék az eljárásokat, a tervdokumentációkat és a projektértékeléseket, amelyek jelenleg nehézkesek és időigényesek a projektek létrehozása és megvalósítása során. Ezenkívül egyértelműbb szabályozásra van szükség az építési beruházási projektek kritériumaira vonatkozóan, különösen a fontosságra, a tőke nagyságrendre, a projekt összetettségére stb. vonatkozó kritériumok tekintetében.

Alapvetően egyetértve a rendelettervezet tartalmával és a helyi valósággal, egyes települések, például Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang stb. vezetői és képviselői számos véleményt nyilvánítottak az építési beruházási eljárások nehézségeinek elhárításával; a projektek létrehozásának, értékelésének és jóváhagyásának alapelveivel; a projektek osztályozásával; a projektek megvalósításának decentralizációjával és a településekre történő hatáskör-átruházásával; a felmérési és építési tervezési feladatok elvégzésével; az építési engedélyek kiadásával;...

Szüntesd meg a felesleges, nehézkes lépéseket és eljárásokat

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumokat, ágazatokat és településeket, hogy a valóság és a gyakorlati működés alapján továbbra is legyenek érvényes véleményekkel az Építésügyi Minisztérium számára a tervezet átvételéhez, kiegészítéséhez és befejezéséhez, biztosítva a haladást és a minőséget, beleértve a jogalkalmazás tartalmát; a rendelet tárgyait és szabályozási körét; az átmeneti rendelkezéseket; a szakjogszabályok hivatkozásait és idézéseit;...

„Az építőiparral kapcsolatos egyéb rendeletek végrehajtásának nehézségei és akadályai figyelembe vehetők és beépíthetők ebbe a rendeletbe, elősegítve az irányítási és közigazgatási eljárási reformot” – jegyezte meg a miniszterelnök-helyettes.

A miniszterelnök-helyettes felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy erősítse meg a minisztériumokra, ágazatokra és településekre ruházott hatáskörök decentralizációját a beruházási politikák, a megvalósíthatósági tanulmányok előkészítési jelentéseinek, a megvalósíthatósági tanulmányok jelentéseinek, a műszaki tervek... értékelésében és jóváhagyásában, a törvény rendelkezéseinek szigorú betartásával, "a nehézkes és szükségtelen lépések és eljárások kiküszöbölésével"; tisztázza az építési beruházási projektek tartalmát, amelyeket változások esetén újra kell értékelni és jóváhagyni...

A miniszterelnök-helyettes szerint a projektcsoport-besorolás (A, B, C) alapján történő decentralizáció helyett az Építésügyi Minisztériumnak tanulmányoznia kell a tervét, hogy a lehető legnagyobb mértékben decentralizálja azokat a projekteket, amelyek egyértelmű kritériumokkal és műszaki szabványokkal rendelkeznek, míg a specializált építési ügynökségek felelősek a Vietnámban először megvalósított, illetve speciális vagy specializált jellegű projektek értékeléséért.

Az értékelési, gyakorlati tanúsítványok kiadásával, építési és felülvizsgálati tevékenységekkel kapcsolatos tevékenységek során szabályozások vonatkoznak a működési feltételek teljes körű kezelésére és a szakmát gyakorló szervezetek és személyek adatbázisának létrehozására... a képzéstől, tanúsítványok kiadásán, nyilvános bejelentésen, valamint az ellenőrzésen, vizsgálaton és a szabálysértések kezelésén át.

A miniszterelnök-helyettes bízik benne, hogy a rendelet kiadása után jobb irányítási eszköz lesz az építési beruházási projektek irányításában, egyszerűbb adminisztratív eljárásokkal.

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html