Az építési beruházási projektmenedzsment decentralizációja kéz a kézben jár a megvalósítási kapacitással

Tran Hong Ha miniszterelnök -helyettes személyes és online találkozón beszél a 15/2021/ND-CP számú rendeletet felváltó rendelettervezetről, amely részletesen ismerteti az építési beruházási projektek irányításával kapcsolatos tartalmakat - Fotó: VGP/Nguyen Hoang

Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy a rendelettervezet egyik fontos követelménye a minisztériumok, ágazatok és települések decentralizációjának előmozdítása az építési beruházási projektek irányításában, biztosítva annak helyességét és a törvényben előírt hatáskörrel való összhangját.

A küldötteknek arra kell összpontosítaniuk, hogy elemezzék és tisztázzák, hogy a decentralizáció milyen mértékben felel meg a gyakorlati követelményeknek; a minisztériumok, ágazatok és települések végrehajtási kapacitására; a szabályozásokra, kritériumokra és végrehajtási feltételekre... annak biztosítása érdekében, hogy „a decentralizáció kéz a kézben járjon a végrehajtási kapacitással, a szabványok és a biztonság csökkentése nélkül”.

A projekt költségeinek csökkentését egy erre szakosodott építési ügynökségnek kell értékelnie.

A találkozón beszámoló Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes elmondta, hogy a rendelettervezet 7 fejezetből, 123 cikkből és 11 függelékből áll.

A 15/2021/ND-CP számú rendelettel összehasonlítva a rendelettervezet azt javasolja, hogy a megvalósíthatósági tanulmányok és a kiviteli tervek elbírálásának hatáskörét az alaptervezés után decentralizálják a tartományi Népi Bizottság alá tartozó szakosított építési ügynökségekhez, kivéve az A csoportú, I. szintű, összetett műszaki követelményeket támasztó munkákat; egyes I. szintű munkákat a komplexitási szintnek megfelelően II. szintre csökkentsenek; csökkentsék a szakosított építési ügynökségeknél értékelendő projektek számát; egyértelműen kikössék, hogy egyszerű tartalmú projektmódosítások és tervek esetén nem kell visszatérni a szakosított építési ügynökségekhez való elbírálásra...

Bui Xuan Dung építésügyi miniszterhelyettes beszámolója a találkozóról - Fotó: VGP/Nguyen Hoang

A rendelettervezet egységesíti a közigazgatási eljárások lefolytatásához szükséges dokumentációk összetevőire és tartalmára vonatkozó szabályozást, eltörli az építési tevékenységekre vonatkozó nemzeti adatbázisrendszerben és a földterületekre vonatkozó nemzeti adatbázisban már elérhető információk és jogi dokumentumok benyújtásának kötelezettségét. Megszünteti az építési tevékenységekre vonatkozó alkalmassági igazolást igénylő egyes eseteket. Egyesíti a szakértelmet nem igénylő szakértelmet igazoló okiratok egyes területeit, és az egyes szakiratok érvényességét 5 évről 10 évre meghosszabbítja.

A gyakorlati nehézségek kiküszöbölése érdekében a Rendelettervezet számos fogalmat módosít, kiegészít és tisztáz, mint például: Lakóépületek; külföldi befektetési tőkét felhasználó projektek közberuházásokhoz; földalatti munkálatok; az 500 hektárnál kisebb funkcionális területeken a keretrendszerű műszaki infrastrukturális projektek létrehozásának alapjául szolgáló általános terveket felváltó rendezési tervek; felhatalmazás speciális és regionális beruházási projektirányító testületek létrehozására...

Az Építésügyi Minisztérium a „külföldi tőke közberuházásokhoz” szabályozásáról is véleményt kért két lehetőség szerint: A vonatkozó törvényekben jelenleg szabályozott állami tőkeforrások statisztikáinak áttekintése és összeállítása; a konkrét tőkeforrás-típusok felsorolásának mellőzése, csak általános szabályozás megadása.

Kritériumok és műszaki szabványok alapján történő osztályozás

A minisztériumok és ágazatok vezetői a találkozón a rendelettervezettel kapcsolatos főbb tartalmak elemzésére, értékelésére és tisztázására összpontosítottak: a rendelet politikai és jogi alapjai, a gyakorlat; a szabályozás célja, hatálya; a rendelet kiadásakor várható erőforrások, a végrehajtás biztosításának feltételei;...

Nguyễn Hoang Hiep mezőgazdasági és vidékfejlesztési miniszterhelyettes elmondta, hogy a minisztérium szorosan együttműködött az Építési Minisztériummal a vélemények kidolgozásában és a rendelettervezet tökéletesítésében. A rendelet kidolgozásáért felelős ügynökségnek konkrétabban kell szabályoznia a decentralizációt és a hatáskörök átruházását, biztosítva az adminisztratív reformot és egyszerűsítve az építési beruházási projektek végrehajtásával kapcsolatos adminisztratív eljárásokat.

Ugyanakkor tisztázni kell az építési szakmai ügynökségek alapvető tervei módosítására vonatkozó engedélyek kiadásának hatáskörét és eljárásait; figyelmet kell fordítani a részprojektek szerint megvalósított projektek esetében a részprojektek léptéke szerinti értékelési hatáskör meghatározására vonatkozó szabályozások módosítására és kiegészítésére...

A Közlekedési Minisztérium képviselője alapvetően egyetértve a rendelettervezet tartalmával, megemlítette a tényleges működéshez igazodó, speciális beruházási projektirányító testületek létrehozására vonatkozó szabályozást, a decentralizáció előmozdításának követelményeinek megfelelő módosítások szellemében, kezdeményezőkészséget teremtve a minisztériumok, ágazatok és települések számára az építési beruházási projektek megvalósításában és irányításában.

Tekintettel arra, hogy az Építésügyi Minisztérium teljes körűen ismertette a tartalmat és a főbb kérdéseket, az Igazságügyi Minisztérium képviselője azt javasolta, hogy a rendelettervezetben felül kell vizsgálni a szabályozás hatályára vonatkozó egyértelműbb szabályozást, valamint a jogrendszer és a Vietnam által elfogadott nemzetközi szerződések és kötelezettségvállalások – különösen a hivatalos fejlesztési támogatásról szóló nemzetközi megállapodások – következetességét; biztosítva, hogy a rendelettervezetben szereplő kifejezések és szabályozások egyértelműek legyenek, ne legyenek átfedésben egymással, és alkalmazásuk során ne okozzanak eltérő értelmezést.

A miniszterelnök-helyettes felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy erősítse meg a minisztériumok, ágazatok és települések hatáskörének decentralizációját a beruházási politikák, a megvalósíthatósági tanulmányok előkészítéséről szóló jelentések, a megvalósíthatósági tanulmányok, a műszaki tervek stb. értékelésében és jóváhagyásában. - Fotó: VGP/Nguyen Hoang

A Vietnami Építőipari Vállalkozók Szövetségének elnöke, Nguyễn Quốc Hiep azt javasolta, hogy tovább csökkentsék és egyszerűsítsék az eljárásokat, a tervdokumentációkat és a projektértékeléseket, amelyek jelenleg nehézkesek, időigényesek és fáradságosak a projektek létrehozása és megvalósítása során. Ezenkívül egyértelműbb szabályozásra van szükség az építési beruházási projektek kritériumaira vonatkozóan, különösen a fontosságra, a tőke nagyságrendjére, a projekt összetettségére stb. vonatkozó kritériumok tekintetében.

Alapvetően egyetértve a rendelettervezet tartalmával és a helyi valósággal, egyes települések, például Hanoi, Dong Thap, Hai Phong, Da Nang stb. vezetői és képviselői számos véleményt nyilvánítottak az építési beruházási eljárások nehézségeinek elhárításával; a projektek létrehozásának, értékelésének és jóváhagyásának alapelveivel; a projektek osztályozásával; a projektek megvalósításának decentralizációjával és a településekre történő hatáskör-átruházásával; a felmérési és építési tervezési feladatok elvégzésével; az építési engedélyek kiadásával;...

Szüntesd meg a felesleges, nehézkes lépéseket és eljárásokat

A találkozó zárásaként Tran Hong Ha miniszterelnök-helyettes arra kérte a minisztériumokat, ágazatokat és településeket, hogy a valóság és a gyakorlati működés alapján továbbra is legyenek érvényes véleményekkel az Építésügyi Minisztérium számára a tervezet átvételéhez, kiegészítéséhez és befejezéséhez, biztosítva a haladást és a minőséget, beleértve a jogalkalmazás tartalmát; a rendelet tárgyait és szabályozási körét; az átmeneti rendelkezéseket; a szakjogszabályok hivatkozásait és idézéseit;...

„Az építőiparral kapcsolatos egyéb rendeletek végrehajtásának nehézségei és problémái figyelembe vehetők és beépíthetők ebbe a rendeletbe, elősegítve az irányítási és közigazgatási eljárási reformot” – jegyezte meg a miniszterelnök-helyettes.

A miniszterelnök-helyettes felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy erősítse meg a minisztériumok, ágazatok és települések hatáskörének decentralizációját a beruházási politikák, a megvalósíthatósági tanulmányok előzetes jelentéseinek, a megvalósíthatósági tanulmányok jelentéseinek, a műszaki tervek... értékelésében és jóváhagyásában, a törvény rendelkezéseinek szigorú betartásával, "a nehézkes és szükségtelen lépések és eljárások kiküszöbölésével"; tisztázza az építési beruházási projektek tartalmát, amelyeket változások esetén értékelni és újra jóváhagyni kell...

A miniszterelnök-helyettes szerint a projektcsoport-besorolás (A, B, C) alapján történő decentralizáció helyett az Építésügyi Minisztériumnak tanulmányoznia kell a tervét a lehető legmagasabb szintű, egyértelmű kritériumokkal és műszaki szabványokkal rendelkező projektek decentralizálására, míg a specializált építési ügynökségek felelősek a Vietnámban először megvalósított, illetve speciális vagy specializált jellegű projektek értékeléséért.

Az értékelési, gyakorlati bizonyítványok kiadásával, építési és felülvizsgálati tevékenységekkel kapcsolatos tevékenységek során teljes körű irányítási szabályozás vonatkozik a működési feltételekre, valamint a szakmát gyakorló szervezetek és magánszemélyek adatbázisának létrehozására... a képzéstől, bizonyítványok kiadásán, nyilvános bejelentésen, valamint az ellenőrzésen, vizsgálaton és a szabálysértések kezelésén át.

A miniszterelnök-helyettes bízik benne, hogy a rendelet kiadása után jobb irányítási eszköz lesz az építési beruházási projektek irányításában, egyszerűbb adminisztratív eljárásokkal.

Forrás: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-cap-quan-ly-du-an-dau-tu-xay-dung-di-doi-voi-nang-luc-thuc-hien-379021.html