A főtitkár beszéde a Nemzetgyűlésen a 14. Nemzeti Pártkongresszus tervezeteiről

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának folytatásaként, november 4-én délután a Nemzetgyűlés épületében To Lam főtitkár felszólalt, megvitatta és tájékoztatott a párt 14. Nemzeti Kongresszusa elé terjesztendő tervezettervezetek számos új pontjáról és fontos irányvonaláról.

A vietnami hírügynökség (VNA) tisztelettel ismertetiLam Ton Hszi főtitkár beszédét.

„ Kedves Párt- és Államvezetők!

Tisztelt Országgyűlés és Központi Ügynökségek Vezetői!

Tisztelt Országgyűlési Képviselőtársak!

A munkaprogram szerint a Nemzetgyűlés ma ülést tart, hogy a képviselők különleges felelősségüket töltsék be, és továbbra is véleményt nyilvánítsanak a 14. Országos Pártkongresszus elé terjesztendő dokumentumok tervezeteiről. Ez az alkalom arra szolgál, hogy azok, akik közvetlenül részt vesznek az ország jogrendszerének építésében, véleményt nyilvánítsanak és tökéletesítsék a 14. Országos Pártkongresszus elé terjesztendő dokumentumok tartalmát, amelyek az elkövetkező években nemzetünk fejlődési útját fogják meghatározni.

Úgy hiszem, hogy a nemzetgyűlési küldöttek hangja ma nem csupán személyes vélemények; a küldöttek által képviselt választók hangja; a való élet, a társadalmi -gazdasági, a nemzetvédelmi és -biztonsági kérdések hangja; a törvényhozók hangja.

A küldöttek véleményt nyilvánítottak a pártsejtek szintjén, a pártbizottságokban, a minisztériumok, ágazatok, tartományok, városok pártbizottságaiban... Ma, mint Nemzetgyűlési küldöttek, a legfőbb államhatalmi szerv, a törvényhozó szerv, a küldöttek továbbra is megosztják véleményüket, magasabb szinten, mélyebb tapasztalattal és nagyobb felelősséggel. Remélem, hogy minden hozzászólás egyenesen az államhatalom intézményének és szervezésének legalapvetőbb kérdéseire fog irányulni.

Tō Lam főtitkára beszél. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Szeretnék javasolni néhány tartalomcsoportot, amelyeket megbeszélhetünk, mélyebben áshatunk és tisztázhatunk.

Először is, tegyen megjegyzéseket az intézményekről és a törvényekről. Azért hozunk törvényeket, hogy törvények útján irányítsuk a társadalmat, hogy a nép szocialista jogállamát építsük, a nép által, a népért. A gyakorlatban azonban továbbra is fennáll az a helyzet, hogy "a törvény helyes, de nehéz végrehajtani", "a parlamentben világos, de a helyi szinten nehéz".

Azt javaslom, hogy a küldöttek a következők világos magyarázatára összpontosítsanak: miért vannak olyan törvények, rendeletek és körlevelek, amelyeket nagyon kidolgozottan és tömören adnak ki, de a helyi tisztviselők nem merik végrehajtani őket; a vállalkozások küzdenek és küzdenek; az emberek zavarodottak és ide-oda ingadoznak. Hol vannak átfedések, hol vannak eltérő értelmezések a minisztériumok és az ágazatok között, hol vannak átruházott hatáskörök, de az embereket arra kényszerítik, hogy az ellenőrzésükön túlmutató felelősséget vállaljanak?

Olyan jogrendszerre kell törekednünk, amely „könnyen megjegyezhető, könnyen érthető, könnyen végrehajtható”. A törvény szövegezésének tömörnek, világosnak, zavarónak kell lennie, és nem szabad teret engednie a visszaéléseknek vagy a kijátszásoknak. A kiadott politikáknak mérniük kell a hatást, ellenőrizniük kell a kockázatokat, és mindenekelőtt kényelmet kell teremteniük, nem pedig további eljárásokat kell létrehozniuk. A jó törvény nem egy jól megírt törvény, hanem egy olyan törvény, amelyet a gyakorlatban is alkalmaznak.

A küldötteknek tisztázniuk kell: ahhoz, hogy a törvény valóban életbe lépjen, milyen iránymutatásokat kell kiegészíteni és kiigazítani a 14. pártkongresszus dokumentumaiban? Őszintén kell beszélnünk, hogy egyenes változtatásokat hajtsunk végre.

Másodszor, a vietnami szocialista jogállam felépítéséről és tökéletesítéséről.

A jogállam nem csupán egy teljes jogrendszerről szól. A jogállam mindenekelőtt az Alkotmány és a törvények tiszteletben tartásáról, a hatalom feletti ellenőrzésről, a nyitottságról, az átláthatóságról és a nép felé való elszámoltathatóságról szól.

Nagyon remélem, hogy a küldöttek véleménye a következő kérdésre fog összpontosítani: eleget tettünk-e annak érdekében, hogy minden hatalom a jogi kereteken belül működjön, a saját hatáskörében, a céljai szerint és az emberek érdekében működjön? Vannak-e olyan hiányosságok, amelyek azt az érzést keltik az emberekben, hogy „ha akarják, megkaphatják, ha nem akarják, nem kaphatják meg”? Vannak-e olyan helyzetek, amikor az embereknek „kérniük” kell olyan dolgokat, amelyeket „élvezniük” kellene? Ha nincs teljes válasz, akkor a jogállam nem teljes.

Jogállamunk felépítése egy erős állam felépítését jelenti, amely nem él vissza a hatalommal; fegyelemmel rendelkezik, de nem áll távol a néptől; határozottan cselekszik, de mégis humánus, meggyőző és párbeszédet folytat. Ezeket az irányvonalakat a 14. Nemzeti Pártkongresszus dokumentumaiban világossá kell tenni.

Harmadszor, a decentralizációról, a hatáskörök delegálásáról és a szervezeti felépítésről.

Sok éven át vitatkoztunk a decentralizációról és a hatalomátruházásról; számos határozat és projekt született az apparátus korszerűsítésére, a fókuszpontok átrendezésére és a helyi önkormányzati modell megújítására. Most két kérdésre kell választ adnunk: (1) mi lesz decentralizált, kinek és milyen feltételek mellett; és (2) mi lesz az elszámoltathatóság, az ellenőrzés és a felügyelet mechanizmusa.

Azt javaslom, hogy a Küldöttek közvetlenül nyilvánítsák ki véleményüket ebben a kérdésben. Ahol a beosztottak gyorsabban és az emberekhez közelebb tudnak döntéseket hozni, mint a feletteseik, ott bátran delegálniuk kell a hatásköröket. De a hatáskörök delegálása nem jelenti azt, hogy "le kell tolni a munkát" vagy "le kell tolni a kockázatokat". A hatáskörök delegálásához kéz a kézben kell járnia az erőforrások, az emberi erőforrások, az eszközök, sőt egy jogi biztonsági zóna biztosításával is, hogy a tisztviselők merjenek cselekedni és felelősséget vállalni a közjóért, ne pedig igazságtalanul személyes felelősséget vállaljanak.

A kétszintű önkormányzati modellt fokozatosan átszervezzük, egy egyszerűsített, hatékony és eredményes apparátus felé haladva. Ez egy nagyon új, nagyon fontos és érzékeny tartalom, amely közvetlenül kapcsolódik az emberek és a helyi tisztviselők életéhez. Remélem, hogy a küldöttek konkrét véleményeket nyilvánítanak majd: hogyan kellene kialakítani a kétszintű modellt, hogy az emberek ne legyenek távol a kormánytól, és a közszolgáltatások ne zavaródjanak? Ne hagyjuk, hogy az egyszerűsített apparátus deklarálása a valóságban több kérési és adási réteget teremtsen. Egy másik fontos dolog, hogy milyen jogokkal kell rendelkeznie az alsóbb szintű kormányzatnak, milyen erőforrásokkal kell rendelkeznie az alsóbb szintű fejlődés megteremtéséhez. Mit kellene hozzáadni a jogi folyosóhoz ehhez a feladathoz?

Ezzel együtt ott van a kormányzat három szintjének – a központi, a tartományi/önkormányzati és a helyi szintű – közötti kapcsolat. A három szintnek zökkenőmentesen működő egységként kell működnie, megosztva a felelősségeket és támogatva egymást. Semmiképpen sem három réteg „egymásra hárítja a felelősségeket”, hogy az emberek körbe-körbe szaladgáljanak. Az elvtársak nemzetgyűlési küldöttek, sokat járnak a helyi szintű döntéshozatalba, kérem, részletesen fejtse ki véleményét ezekről a területekről.

ttxvn-tong-bi-thu-to-lam-phat-bieu-ve-du-thao-van-kien-trinh-dai-hoi-dang-2.jpg — Tō Lam főtitkára beszél. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Negyedszer, a párt, az állam, a Hazai Front, a szervezetek és a nép szerves kapcsolatáról.

Megerősítjük, hogy a Párt vezető szerepe döntő tényező a vietnami forradalom minden győzelmében. De hogyan kell vezetni? Helyes irányelvekkel, tiszta példával, a hatékony végrehajtás megszervezésével, az emberek bizalmának kiépítésével – vagy adminisztratív utasításokkal? Ennek a válasznak világosnak, átláthatónak és meggyőzőnek kell lennie az emberek számára.

Remélem, hogy a küldöttek további ötletekkel állnak elő: milyen mechanizmust alkalmazna a Párt, amely abszolút és átfogó módon vezetne, de nem tenné meg helyettünk, nem keresne kifogásokat, nem lenne laza; a Kormány a törvényeknek megfelelően gazdálkodna és működne, merne személyes felelősséget vállalni; a Hazafront és a társadalmi-politikai szervezetek valóban bizalmi híddá válnának a Párt, az Állam és a nép között. Az emberek nemcsak haszonélvezői, hanem a részvétel, a felügyelet, a kritika és a társaság alanyai is.

Ha „emberközpontúságról” beszélünk, akkor olyan mechanizmust kell kidolgoznunk, amely lehetővé teszi az emberek számára, hogy valódi hangjuk, valódi felügyeleti joguk és lehetőségük legyen érdemi módon részt venni a kérdésekben.

Ötödször, a Párt vezető és irányító szerepéről a jogrendszerben és a gyakorlati irányításban.

A mi Pártunk az uralkodó párt. Az uralkodás azt jelenti, hogy felelősséget vállalunk a nép előtt az ország fejlődéséért és az emberek mindennapi életéért. Az uralkodás nemcsak a politikák meghatározását jelenti, hanem a végrehajtás megszervezését, a végrehajtás ellenőrzését és az eredményekért való felelősségvállalást is.

Ezért a 14. Pártkongresszusnak benyújtott dokumentumok nem mondhatják csak általánosságban a „pártvezetés megerősítését”. Tisztáznunk kell: A Párt vezető szerepet tölt be annak biztosításában, hogy minden politika és törvény valóban a népet szolgálja, fejlessze az országot, fenntartsa a függetlenséget, a szuverenitást, a területi integritást, fenntartsa a politikai és társadalmi stabilitást; és megőrizze a nagy nemzeti egységblokkot. A Párt vezető szerepet tölt be az ágazati és helyi gondolkodás, a csoportérdekek, a negativitás, a korrupció és a pazarlás elleni küzdelemben. A Párt vezető szerepet tölt be azok védelmében, akik mernek gondolkodni, mernek tenni és mernek felelősséget vállalni a közjóért.

Szeretném, ha a küldöttek véleményt nyilvánítanának arról, hogy a dokumentum mindezeket kimondja-e, világos-e, és foglalkozik-e a meglévő gyengeségekkel.

Hatodszor, az innováció szelleméről a gondolkodásban, az innovációról a munkamódszerekben, az innovációról a nemzetkormányzásban a teremtés és a nép mottója szerint.

A világ nagyon gyorsan változik. A hazai gyakorlat is nagyon gyorsan változik. Ha a gondolkodásunk lassabb, mint a gyakorlat, a dokumentum azonnal elavulttá válik, már az elfogadása után is. Ezért azt javaslom a küldötteknek, hogy a dokumentumot a szellemben olvassák: van-e olyan pont, ahol a régi gondolkodásmód, a régi beszédmód, a régi cselekvési mód még mindig létezik? Van-e olyan pont, ahol továbbra is fenntartjuk a kérés és az adakozás szokását, miközben az államnak szerepet kellene játszania az emberek és a vállalkozások létrehozásában és szolgálatában?

Az elkövetkező időszakban egyértelműbben kell megerősítenünk a nemzeti kormányzási modellt: átlátható törvényeken, megbízható adatokon, modern digitális infrastruktúrán, korszerűsített apparátuson, becsületes és fegyelmezett tisztviselőkön, valamint szolgálaton alapuló kormányzás. Az ilyen kormányzás fejlődést teremtő kormányzás, nem pedig kéregető kormányzás.

Arra kérem a küldötteket, hogy konkrét példákkal szolgáljanak az általuk felelős iparágból, településről és területről: hol vannak még mindig nehézkes eljárások, amelyek elriasztják a vállalkozásokat; hol vannak az emberek frusztráltak, mert sokszor kell oda-vissza menniük anélkül, hogy a dolgok megoldódnának; hol vannak még mindig „működő mechanizmusok”. Ezeket közvetlenül kell megfogalmaznunk, nem pedig kerülgetnünk. Csak közvetlen vizsgálattal tudjuk korrigálni ezeket a hiányosságokat és korlátokat.

A találkozón részt vevő küldöttek. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Szombat, új pontokról, áttörési pontokról.

A Dokumentum Albizottság 18 új pontot vetett fel, amelyeket áttörést jelentő irányoknak tekintünk, bemutatva az innováció merészségét, a fejlesztési modell megváltoztatásának merészségét, valamint a berendezés és a működési módszerek átszervezésének merészségét. Nem fogom itt minden pontot megismételni. Csak két nagyon fontos kérdés megválaszolására kérem a küldötteket:

Első kérdés, hogy elegendő-e ez a 18 új pont? Van-e közülük még olyan, amelyik a „politika”, az „irányultság”, a „kutatás tárgyát képező” szinten van, miközben a társadalom konkrét válaszokat, világos ütemtervet és világos felelősséget követel?

Második kérdés, a küldöttek szerint, azok, akik közel állnak az emberekhez, értik a valós életet, értik a választók gondolatait, melyek azok a kérdések, amelyeket nem neveztek meg megfelelően a dokumentumokban? Milyen csomók vannak, amelyekért, ha most nem oldják meg őket, magasabb árat kell majd fizetnünk a következő 5 évben? Kérem, beszéljenek őszintén, teljeskörűen és világosan ezekről a pontokról és megállapításokról.

A Kongresszus dokumentumai eredeti dokumentumok. Ha most azonnal tisztázzuk őket, az intézményesítés, a törvényhozás és a végrehajtás folyamata gördülékenyebb, egységesebb és kevésbé zavaró lesz. Épp ellenkezőleg, ha a dokumentumok továbbra is általánosak és hiányosak, akkor a törvénybe iktatásukkor eltérő értelmezések, eltérő cselekvési módok, sőt, egyéni értelmezések szerinti „alkalmazások” is lesznek. Így a leginkább szenvedő emberek az emberek.

Kedves elvtársak!

Nagyon remélem, hogy a mai vita és a következő hozzászólások valóban őszinték, felelősségteljesek és konstruktívak lesznek. Amit a Párt, a Nemzetgyűlés, a Kormány és a nép akar, annak nagyon konkrét, nagyon szoros és nagyon egyszerű közös nevezője van: egy fenntartható fejlődésű ország; egy rendezett, fegyelmezett, meleg és emberséges társadalom; az emberek védelemben részesülnek, és lehetőséget kapnak arra, hogy saját munkájukkal felemelkedjenek; azokat, akik a helyes dolgot teszik, a törvény védi, azokat, akik rosszat tesznek, tisztességesen kezelik, tiltott zónák nélkül.

Arra kérek minden nemzetgyűlési képviselőt, hogy a nép képviselőjeként, párttagként és mélyreható gyakorlati tapasztalattal rendelkező káderként is járuljon hozzá. Mondja el, amit valójában lát, mi aggasztja, és miért mer felelősséget vállalni.

Szeretnék újra hangsúlyozni 6 konkrét követelményt: (1) Észrevételek az intézmények és törvények megvalósíthatóságáról. (2) Észrevételek az államhatalom szervezetéről, a hatalmi ellenőrzés mechanizmusáról, a személyes felelősség mechanizmusáról. (3) Észrevételek a decentralizációról, a hatalomátruházásról, a kétszintű önkormányzati modellről, a kormányzat három szintje közötti kapcsolatról. (4) Észrevételek a Párt-Állam-Front-Társadalmi és politikai szervezetek-Nép közötti kapcsolatról, hogy az valóban szoros és valóban egyhangú legyen. (5) Észrevételek a kormánypárt szerepéről az ország fejlődésének irányításában. (6) Észrevételek az áttörési pontok tisztázására és elmélyítésére, nem csak a mottónál megállva, hanem a működési mechanizmusra kitérve.

Úgy hiszem, hogy a küldöttek munkatapasztalatukkal, a választókkal való szoros kapcsolatukkal és hozzáértésükkel nagyon jól fogják ellátni ezt a feladatot.

Jó egészséget, okosságot és lelkesedést kívánok a küldötteknek, hogy hangjuk bekerülhessen a dokumentumokba és az emberek életébe.

Köszönöm szépen, Országgyűlési Küldöttek./