Főtitkár: „Egy könnyen megjegyezhető, könnyen érthető és könnyen végrehajtható jogrendszer felé”

November 4-én délután a Nemzetgyűlés csoportosan megvitatta a 14. pártkongresszus tervezeteit. A vitaülés előtt 15 perces felszólalással To Lam főtitkár hangsúlyozta a főbb és fontos kérdéseket, valamint kérte a küldöttek – a közvetlenül törvényhozók – hozzájárulását a 14. pártkongresszus elé terjesztendő tervezetekhez.

Egy olyan jogrendszer felé, amely „könnyen megjegyezhető, könnyen érthető és könnyen végrehajtható”

A főtitkár szerint a nemzetgyűlési képviselők hangja ma nem pusztán személyes vélemény, hanem a képviselők által képviselt választók hangja, a való élet, a társadalmi -gazdasági élet, a nemzetvédelem és -biztonság, valamint a törvényhozók hangja.

Főtitkár: „Hogyan tervezzünk egy kétszintű modellt, hogy az emberek ne legyenek messze a kormánytól” – 1. kép.

To Lam főtitkár felszólal a 14. pártkongresszus elé terjesztendő tervezetekről szóló csoportos megbeszélésen.

FOTÓ: GIA HAN

A főtitkár számos tartalomcsoportot javasolt a további megbeszélésre, feltárásra és tisztázásra.

Először is, az intézmények és a törvények tekintetében a gyakorlatban továbbra is fennáll az a helyzet, hogy „a törvény helyes, de nehéz végrehajtani”, „a parlamentben világos, de a helyi szinten nehéz”.

A gyakorlati hiányosságokból kiindulva a főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy összpontosítsanak arra, hogy világosan megfogalmazzák: miért vannak olyan törvények, rendeletek és körlevelek, amelyeket nagyon kidolgozottan és tömören adnak ki, de a helyi tisztviselők nem merik végrehajtani őket; a vállalkozások küzdenek és küzdenek; az emberek zavarodottak és ide-oda ingadoznak? Hol vannak átfedések, hol vannak eltérő értelmezések a minisztériumok és az ágazatok között, hol delegálják a hatásköröket, de az embereket arra kényszerítik, hogy felelősséget vállaljanak az ellenőrzésükön kívül eső dolgokban?

„Olyan jogrendszerre kell törekednünk, amely »könnyen megjegyezhető, könnyen érthető és könnyen végrehajtható«. A törvény szövegezésének tömörnek, világosnak, zavarónak kell lennie, és nem szabad teret engednie a visszaéléseknek vagy a kijátszásoknak. A kiadott politikáknak mérniük kell a hatást, ellenőrizniük kell a kockázatokat, és mindenekelőtt kényelmet kell teremteniük, nem pedig további eljárásokat kell létrehozniuk. A jó törvény nem egy jól megírt törvény, hanem egy olyan törvény, amelyet a gyakorlatban is alkalmaznak” – hangsúlyozta a főtitkár.

A Vietnami Szocialista Köztársaság jogállamiságának felépítésével és tökéletesítésével kapcsolatban a főtitkár kijelentette, hogy a jogállam nem csupán egy teljes jogrendszerről szól. A jogállam mindenekelőtt az alkotmány és a törvények tiszteletben tartásáról, a hatalom feletti ellenőrzésről, a nyilvánosságról, az átláthatóságról és a nép felé való elszámoltathatóságról szól.

„Ne hagyjuk, hogy a rendszer korszerűsítésének bejelentése további kérési és adási rétegeket teremtsen.”

A főtitkár reméli, hogy a küldöttek a következő kérdésre fognak összpontosítani: Eleget tettünk-e annak érdekében, hogy minden hatalom a jogi kereteken belül legyen, a megfelelő felhatalmazással, a megfelelő cél érdekében és az emberek megfelelő érdekeit szem előtt tartva működjön?

Vannak-e olyan hiányosságok, amelyek miatt az emberek úgy érzik, hogy „ha akarják, megkaphatják, ha nem akarják, nem kaphatják meg”? Vannak-e olyan helyzetek, amikor az embereknek „koldulniuk” kell olyan dolgokért, amelyekre jogosultak kellene legyenek? Ha nincs teljes válasz, akkor a jogállam nem teljes.

Másodszor, a jogállamiságon alapuló államunk felépítése azt jelenti, hogy olyan államot építünk, amely erős, de nem él vissza a hatalommal; fegyelemmel rendelkezik, de nem áll távol a néptől; határozottan cselekszik, de mégis humánus, meggyőző és párbeszédet folytat. Ezeket az irányvonalakat a 14. Nemzeti Kongresszus dokumentumaiban világossá kell tenni.

Főtitkár: „Hogyan tervezzünk egy kétszintű modellt, hogy az emberek ne legyenek messze a kormánytól” – 2. kép.

Lam főtitkára és Pham Minh Chinh miniszterelnök

FOTÓ: GIA HAN

Harmadszor, a decentralizációval, a hatáskörök delegálásával és a szervezeti felépítéssel kapcsolatban két kérdésre kell választ adni: mi a decentralizált, kinek és milyen feltételek mellett? Mi lesz a felelősség, az ellenőrzés és a felügyelet mechanizmusa?

A főtitkár kérte, hogy ahol a beosztottak gyorsabban és az emberekhez közelebb tudnak döntéseket hozni, mint a feletteseik, ott bátran delegálják a hatalmat. A hatalomátruházás azonban nem jelenti azt, hogy „lenyomják a munkát” vagy „lenyomják a kockázatokat”. A hatalomátruházásnak kéz a kézben kell járnia erőforrásokkal, emberi erőforrásokkal, eszközökkel, sőt egy jogi biztonsági zónával is, hogy a káderek merjenek cselekedni és felelősséget vállalni a közjóért, ne pedig igazságtalanul személyes felelősséget vállaljanak.

A kétszintű önkormányzati modellel kapcsolatban, amelyet fokozatosan egy áramvonalasított, hatékony és eredményes apparátus felé szerveznek át, a főtitkár azt mondta, hogy ez egy nagyon új, nagyon fontos és érzékeny tartalom, amely közvetlenül kapcsolódik az emberek és a helyi káderek életéhez.

„Hogyan kellene kialakítani a kétszintű modellt, hogy az emberek ne legyenek távol a kormánytól, és a közszolgáltatások ne zavarodjanak meg? Ne hagyjuk, hogy az apparátus egyszerűsítésének bejelentése a valóságban több kérési és adási réteget teremtsen. Egy másik fontos dolog, hogy milyen jogokkal kell rendelkeznie a helyi szintű kormánynak, és milyen erőforrásokkal kell rendelkeznie a helyi szintű fejlődés megteremtéséhez” – mondta a főtitkár.

Ezzel együtt fontos a három kormányzati szint – központi, tartományi, önkormányzati és helyi szintű – közötti kapcsolat is. A főtitkár szerint a három szintnek zökkenőmentesen működő egységet kell alkotnia, amely megosztja a felelősségeket és támogatja egymást. Semmiképpen sem arról van szó, hogy három szint „egymásra hárítja a felelősségeket”, hogy az emberek körbe-körbe szaladgáljanak. „Elvtársak, nemzetgyűlési képviselők, sokat járnak a helyi szintű fórumokra, kérem, tegyék meg körültekintő észrevételeiket ezekről a helyekről” – kérte a főtitkár.

Negyedszer, a Párt, az Állam, a Hazai Front, a szervezetek és a nép közötti szerves kapcsolatról. A főtitkár rámutatott, hogy a Párt vezető szerepe a döntő tényező a vietnami forradalom minden győzelmében. De hogyan kell vezetni? A helyes vonalon, tiszta példával, a hatékony végrehajtás megszervezésével, a népbe vetett bizalom kiépítésével vagy adminisztratív utasításokkal? Ennek a válasznak világosnak, átláthatónak és meggyőzőnek kell lennie a nép számára.

Ha „emberközpontúságról” beszélünk, akkor olyan mechanizmust kell kidolgoznunk, amely lehetővé teszi, hogy az embereknek valódi szavuk legyen, valódi felügyeleti joguk, és lehetőségük legyen érdemi módon részt venni a kérdésekben.

Lam főtitkára

Ötödször, a Párt vezető és irányító szerepéről a jogrendszerben és a gyakorlati igazgatásban. Pártunk az uralkodó Párt. Az uralkodás azt jelenti, hogy felelősséget vállalunk a nép előtt az ország fejlődéséért és az emberek mindennapi életéért. Az uralkodás nemcsak a politikák meghatározását jelenti, hanem a végrehajtás megszervezését, a végrehajtás ellenőrzését és az eredményekért való felelősségvállalást is.

Ezért a 14. Kongresszusnak benyújtott dokumentumok nem mondhatják csak általánosságban a „pártvezetés megerősítését”, hanem tisztázniuk kell: A pártvezetés biztosítja, hogy minden politika és törvény valóban a népet szolgálja, fejlessze az országot, fenntartsa a függetlenséget, a szuverenitást, a területi integritást, fenntartsa a politikai és társadalmi stabilitást, és megőrizze a nagy nemzeti egységblokkot.

A Párt az ágazati és lokalizmus, a csoportérdekek, a negativitás, a korrupció és a pazarlás elleni küzdelem élharcosa. A Párt azok védelmét szolgálja, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, és mernek felelősséget vállalni a közjóért.

Főtitkár: „Hogyan tervezzünk egy kétszintű modellt, hogy az emberek ne legyenek messze a kormánytól” – 3. kép.

To Lam főtitkár 18 új pontot és két fontos kérdést vetett fel a 14. pártkongresszus elé terjesztett tervezetekkel kapcsolatban.

FOTÓ: GIA HAN

Hatodszor, az innováció szelleméről a gondolkodásban, az innovációról a munkamódszerekben, az innovációról a nemzetkormányzásban az alkotás és az emberekért tett erőfeszítések mottója szerint. A világ nagyon gyorsan változik. A hazai gyakorlat is nagyon gyorsan változik. Ha a gondolkodásunk lassabb, mint a gyakorlat, a dokumentum azonnal elavulttá válik, már az elfogadása után is.

Ezért a dokumentumot a következő szellemben kell olvasnunk: van-e olyan pont, ahol még mindig a régi gondolkodásmód, a régi beszédmód, a régi dolgok intézésének módja él? Van-e olyan pont, ahol még mindig a kérés és az adakozás szokását követjük, miközben az államnak szerepet kellene játszania az emberek és a vállalkozások létrehozásában és szolgálatában?

Az elkövetkező időszakban egyértelműbben kell megerősítenünk a nemzeti kormányzási modellt: átlátható törvényeken, megbízható adatokon, modern digitális infrastruktúrán, korszerűsített apparátuson, becsületes és fegyelmezett tisztviselőkön, valamint szolgálaton alapuló kormányzás. Az ilyen kormányzás fejlődést teremtő kormányzás, nem pedig kéregető kormányzás.

Hol vannak még mindig nehézkes eljárások, amelyek elriasztják a vállalkozásokat; hol vannak az emberek frusztráltak, mert sokszor kell oda-vissza menniük anélkül, hogy elvégeznék a dolgaikat; hol vannak még mindig „mechanizmusok”? Ezeket közvetlenül kimondjuk, nem pedig elkerüljük. Csak közvetlen vizsgálattal tudjuk kijavítani ezeket a hiányosságokat és korlátokat.

Lam főtitkára

18 új pont és 2 fontos kérdés

Tájékoztatva arról, hogy a Dokumentum Albizottság 18 új pontot vetett fel, a főtitkár két nagyon fontos kérdés megválaszolására kérte a küldötteket:

Először is, elegendő-e a 18 új pont? Van-e közülük még olyan, amelyik a „politika”, az „irányultság”, a „tanulmányozás tárgya”, miközben a társadalom konkrét válaszokat, világos ütemtervet és világos felelősséget követel?

Másodszor, mely problémákat nem nevezték meg megfelelően a dokumentumban? Milyen szűk keresztmetszetek fognak többe kerülni a következő 5 évben, ha most nem oldják meg őket? Kérem, beszéljenek őszintén, teljes körűen és világosan ezekről a pontokról és megállapításokról.

A főtitkár szerint a kongresszusi dokumentum az eredeti dokumentum. Ha most azonnal tisztázzák, az intézményesítés, a törvényhozás és a végrehajtás folyamata gördülékenyebb, egységesebb és kevésbé zavaró lesz. Épp ellenkezőleg, ha a dokumentum továbbra is általános és hiányos, akkor amikor törvénybe iktatják, eltérő értelmezésekhez, eltérő cselekvési módokhoz, sőt egyéni értelmezések szerinti „alkalmazásokhoz” is vezet majd. Így a leginkább szenvedő emberek az emberek.

„A Párt, a Nemzetgyűlés, a Kormány és a nép akaratának van egy nagyon konkrét, nagyon szoros és nagyon egyszerű közös nevezője: az ország fenntartható módon fejlődik; a társadalom rendezett, fegyelmezett, meleg és emberséges; az emberek védelemben részesülnek, és lehetőséget kapnak arra, hogy saját munkájukkal felemelkedjenek; aki a törvény által helyesen cselekszik, azt védelemben részesítik, aki rosszat tesz, azzal méltányosan bánnak el, nincsenek tiltott zónák, nincsenek kivételek” – hangsúlyozta a főtitkár.

Forrás: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm