Az autonómia és az önfelelősség „ökle” a tudományban és a technológiában - Amikor az intézetigazgatónak rohangálnia kell a fizetésért (3. rész)

Miután 20 éve alkalmazzák a tudományos és technológiai kutatóintézetek autonómiájának politikáját, még mindig fejfájást okoz az intézeteknek, amikor egész évben csak azzal törődnek, hogy elegendő témát találjanak alkalmazottaik rendszeres fizetésének kifizetésére. Emiatt irreális „áttörést” ígérni.

Amikor Dan Viet újságírói felvetették a témát, hogy megosszák kívánságaikat, ajánlásaikat és javaslataikat, miután a Politikai Bizottság kiadta az 57-NQ/TW számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozatát, számos mezőgazdasági tudós megnyílt előttük. Az 57. számú határozatban foglalt feladatok, megoldások és tartalmak pontosan azok, amire azok a tudósok, akik életüket rizzsel és burgonyával töltötték, éjjel-nappal vágytak.

Az autonómia és az önálló felelősségvállalás megvalósításának 20 éve: A kutatóintézetek sorsa egyre borúsabb.

Egy Dan Viettel készített interjúban Dr. Le Huy Ham professzor – a Mezőgazdasági Genetikai Intézet korábbi igazgatója, a Hanoi Nemzeti Egyetem Mezőgazdasági Technológiai Karának vezetője – elismerte, hogy a tudomány és a technológia az utóbbi időben számos nehézséggel szembesült. A 2005. évi 115. számú rendeletben előírt, a tudományos és technológiai közintézmények autonómiájának és önfelelősségének mechanizmusát létrehozó politika – a különböző vezetési perspektívák eltérő értelmezése miatt – olyan volt, mint egy „ütés”, amely megakadályozta a tudományt és a technológiát abban, hogy valóban a valódi természetének megfelelően fejlődjön.

Az autonómiáról és az önfelelősségről szóló 115. számú rendelet lehetővé teszi a kutatási és fejlesztési (K+F) intézmények számára, hogy önállóak legyenek az emberi erőforrások, az infrastruktúra, a pénzügyek és a szervezet tekintetében. Közel 20 évnyi végrehajtás után ez a politika egyre inkább hiányosságokat mutatott. Talán számos tényezőt nem vettek figyelembe kellőképpen e politika keretében, nevezetesen: i) Emberi erőforrásainkat a köztisztviselőkre és a közalkalmazottakra vonatkozó törvényeknek megfelelően kezeljük. Egyetlen K+F intézmény sem bocsáthat el, nem toborozhat vagy nevezhet ki személyzetet semmilyen más módon.

Először is, a pénzügyek tekintetében, amikor egy feladatra pályáznak, a költségvetést minden fillérre felosztotta a kezelő ügynökség. Itt nincs helye a pénzügyi autonómiának. Sok minisztérium nem biztosít forrásokat a rendszeres tevékenységekhez, így itt sincs önállóságuk.

Másodszor, az infrastruktúrát, az eszközöket, a szellemi tulajdont... a vonatkozó törvények szerint kezelik, és nem lehet másképp.

Harmadszor, a kutatásirányítás autonómiáját illetően ez ésszerűnek tűnik, de ez a szabályozás leggyengébb pontja, mivel egy K+F létesítmény, legyen az intézet, központ vagy tanszék, meghatározott funkcióval és feladattal (politikai feladattal - ahogy gyakran mondjuk) jön létre, és annak elvégzéséhez az állami költségvetésből kell finanszírozni. Most megköveteljük a K+F létesítményektől, hogy kutatásirányításban autonómiával rendelkezzenek, hogy ne függjenek a költségvetéstől, ezzel láthatatlanul elválasztottuk őket a kijelölt politikai feladattól. Aktívan átfedő tényezőket hozunk létre, megzavarva a már amúgy sem túl fegyelmezett kutatási rendszert. Vannak olyan területek, ahol sok intézet/iskola verseng egymással, hogy bejussanak, vannak olyan területek, amelyeket nyitva hagynak, bár szükségesek. A feladatok eredeti kiosztása érvényét veszti.

Dr. Le Huy Ham professzor – a Mezőgazdasági Genetikai Intézet korábbi igazgatója, a Műszaki Egyetem (VNU) Mezőgazdasági Technológiai Karának vezetője – azt mondta, hogy a 2005. évi 115. számú, az autonómiáról és az önfelelősségről szóló rendelet olyan, mint egy „ököl”, amely megakadályozza, hogy a tudomány és a technológia valóban a természetének megfelelően fejlődjön. Fotó: Minh Ngoc

Ezeknek a K+F intézményeknek stabil, rendszeres finanszírozási forrással kell rendelkezniük az állami megbízás ellátásához. Ha a feladat szükségtelenné válik, azokat az irányító szerv és a szakmai tanács objektív értékelése alapján meg kell változtatni, össze kell vonni vagy meg kell szüntetni. Ha a K+F intézmények vezetői nem végzik el a rájuk bízott feladatokat, el kell bocsátani őket. Csak így lehet egészséges tudományos és technológiai rendszerünk.

A tudományos autonómia és a mezőgazdasági „10-es szerződés” összehasonlítása valószínűleg ésszerűtlen. Mivel a mezőgazdasági 10-es szerződést sok helyen titokban a gazdák és a helyi vezetők már évek óta alkalmazzák, majd a nagyon híres 100-as határozatban (10-es szerződés) foglalták össze. A mezőgazdasági „10-es szerződés” valójában a gazdák verejtékéért és könnyeiért, valamint számos helyi vezető politikai karrierjéért jött létre, és a gazdálkodók termelési életének valóságából származik. Ezért mentette meg az egész országot a szegénységtől a múlt század 80-as és 90-es éveiben. Ennek a tapasztalatnak a mechanikus alkalmazása katasztrofális következményekhez vezetett, amint azt a valóságban is láttuk: A kutatási rendszer egyértelműen meggyengült. (Le Huy Ham professzor-veterán)

Minden intézet évi 5 milliárd VND-t kap, de a tudományos személyzet fizetését nem tudjuk kifizetni, akkor hogyan tudjuk megtartani a tehetséges embereket?

Dr. Le Huy Ham professzor szerint a társadalom nem tisztességes módon ítéli meg a mezőgazdasági tudományt és technológiát. A múlt század 80-as és 90-es éveiben rizst kellett importálnunk, majd fokozatosan lett elég rizsünk enni, és elkezdtünk rizst és mezőgazdasági termékeket exportálni... 2024-re a mezőgazdasági export értéke meghaladja majd a 62 milliárd USD-t, amivel a világ vezető mezőgazdasági exportőrévé válunk.

A fenti eredmények eléréséhez a megfelelő politikai mechanizmusok, a beruházások és a vállalkozások dinamizmusa mellett a mezőgazdasági tudomány és technológia hozzájárulása sem csekély, ezek a hozzájárulások a legkiemelkedőbbek és legláthatóbbak. Meg kell jegyezni, hogy Vietnam mezőgazdasági tudományának és technológiájának ezt az eredményét nehéz bármely ország számára összehasonlítani a kapott beruházások szintjével.

A tudománynak és a technológiának köszönhetően számos növény-, állat- és mezőgazdasági fajta, valamint tudományos és technikai előrelépés került alkalmazásra. Ha egy témát vagy projektet vizsgálunk, lehet, hogy nem látunk azonnali eredményeket. Összességében azonban valóban áttörést jelent a mezőgazdaságban a korábbi évekhez képest.

A számos áttörést jelentő eredmény ellenére azonban a mezőgazdasági tudományba és technológiába történő befektetések még mindig rendkívül szerények. Mielőtt a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériummal egyesült, és létrehozta a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumot, a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium önmagában is egy nagyon nagy minisztérium volt, amely 5 minisztériumból állt: Mezőgazdasági Minisztérium, Élelmiszeripari Minisztérium, Vízgazdálkodási Minisztérium, Halászati ​​Minisztérium és Erdészeti Minisztérium. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztériumban akár 60 kutatóintézet/központ is működik. Ez a minisztérium évente több mint 700 milliárdos támogatást kap, beleértve a bérköltségeket és a többit K+F-re. Átlagosan minden intézet/központ (témákra és projektekre kiírt pályázatokon keresztül) legfeljebb körülbelül 5 milliárdos támogatást kap . Ez a befektetési szint túl alacsony a befektetés hatékonyságához szükséges küszöbértékhez képest.

Lam Ngoc Tuan úr - a Tuan Ngoc Mezőgazdasági Szövetkezet (Long Truong kerület, Thu Duc város, Ho Si Minh-város) igazgatója sikeresen kidolgozott egy kollektív gazdasági modellt, amely csúcstechnológiát alkalmaz. Fotó: Le Giang

Az utóbbi években az intézetek/központok alkalmazottainak fizetése fokozatosan csökkent, sok intézet az amúgy is alacsony béreknek csak 50-60%-át tudja fizetni, ami a tudományos személyzet tömeges elvándorlásához vezetett. Közöttük jó néhány híres munkatárs van, akik bárhová elmennek, ahol meg tudnak élni. Ami az új munkatársakat illeti, ők nem csatlakoznak a kutatóintézetekhez, a külföldre tanulni küldött munkatársak sem térnek vissza. Ennek a létszámnak a helyreállítása akár 10-15 évet is igénybe vehet.

Tudományunk és technológiánk a technológia pusztán alkalmazásától a technológia létrehozására helyeződik át, és ez egy nagyon fontos szakasz. Ebben a szakaszban a kutatás kockázatai magasabbak lesznek, a szükséges beruházási szint nagyobb, hosszabb távú, és egy bizonyos stratégiai irányt követ. Ha nem fektetünk be elegendő forrást, és nem szervezzük meg hatékonyan a rendszert, nemcsak hogy nem tudunk áttérni a technológia létrehozására, hanem a technológiai alkalmazások fejlesztése is kihívást jelent. Ez arra kényszerít minket, hogy egyszerűsítsük a rendszert, elkerüljük az átfedéseket, egyértelműen kiosztjuk a feladatokat, és rendszeres működési forrásokat biztosítsunk az egységeknek, hogy azok a létrehozásukkor rájuk bízott hosszú távú politikai feladatokat folytathassák. Ha a tudományba és technológiába történő befektetés nem alapos, és nem éri el a küszöbértéket, a tudomány és a technológia soha nem lesz hatékony, különösen a jelenlegi szakaszban.

Természetesen a finanszírozás mindig értékeléssel jár. Rövid, közép- és hosszú távú tervekkel kell rendelkeznünk, legalább egy tudóscsoportnak vagy egy Intézetnek 5 éves finanszírozást kell kapnia ahhoz, hogy középtávú terveket és hosszú távú stratégiai orientációkat tudjon készíteni. Amikor elegendő finanszírozás és idő áll rendelkezésre, az Intézetek kutatási stratégiákat tervezhetnek, és megvalósíthatják a területek felosztását a nemzeti tudományos és technológiai rendszerben. Minden szakasz után a K+F létesítményeket értékelik, és ha elérik a várt tudományos és technológiai eredményeket, akkor a finanszírozás folytatódik, ezáltal motivációt teremtve a tudomány és a technológia számára.

A tudományos kutatásnak össze kell kapcsolódnia a képzéssel, és fordítva.

Le Huy Ham professzor így nyilatkozott: „Az utóbbi időben viszonylag sok kádert küldtünk külföldre tanulni különböző programok keretében, de a legtöbbjük nem tért vissza. Részben az alacsony fizetések miatt, részben azért, mert a politikai mechanizmus nem vonzotta őket vissza. Ugyanakkor minden évben az emberek dollármilliárdokat költenek gyermekeik külföldi tanulmányaira. Ez hatalmas erőforrás. Ha vissza tudjuk vonzani ezt az erőt, sok költségvetési pénzt takarítunk meg. De ezt nagyon rosszul csináljuk. Szükségünk van egy stratégiára, amely mechanizmusokon, politikákon és munkakörülményeken keresztül vonzza vissza ezt az erőt.”

Korábban a tudomány és a technológia területén a magas színvonalú emberi erőforrások a Szovjetunióban és a kelet-európai országokban képzett munkaerőre támaszkodtak, de az utóbbi időben ez a forrás szinte teljesen eltűnt. Jelenleg belföldön számos területen rendelkezünk kapacitással magas színvonalú képzés biztosítására, de a képzési módszer még nem megfelelő. Más országokban a PhD-, mesterképzéses vagy posztdoktori gyakornok hallgatóknak nem kell tandíjat fizetniük, hanem ösztöndíjat kapnak kutatási projektek elvégzéséhez. Ily módon a társadalom kihasználta a magas színvonalú, fiatal, fejlesztési törekvésekkel rendelkező emberi erőforrásokat a tudományos és technológiai programok céljainak megvalósításához.

A Vietnami Nemzeti Mezőgazdasági Akadémia előadói és hallgatói tanulnak és tudományos kutatásokat végeznek.

Ugyanakkor a jövő emberi erőforrásait is képezi a „gyakorlat általi tanulás” módszerével, vezető tudósok irányítása alatt. Ez a legjobb képzési módszer. Hazánkban azonban a doktori és mesterképzéses hallgatóknak nincs fizetésük/ösztöndíjuk, aggódniuk kell a tandíjak miatt, és ritkán van témájuk a diplomamunkájukhoz, így a posztgraduális képzés minősége egyenetlen és alacsony szintű. Ezért sok képzőintézmény nem tud doktori és mesterképzéses hallgatókat toborozni.

Ezenkívül nincs posztdoktori ösztöndíjrendszerünk – egy olyan képzési forma, amelyben a posztgraduális hallgatók vezető professzorok irányítása alatt valós kutatási környezetben vesznek részt –, ami a nyugati országokban nagyon hatékony. Ez a képzési forma segíti a fiatal PhD-hallgatókat abban, hogy valódi kutatási környezetben érjék el az „érettséget”, mielőtt valóban önállóan elkezdenék pályájukat. Ha nem sikerül erős kutatóegyetemeket építeni, akkor lemaradunk egy magas színvonalú képzési lehetőségről, valamint nagyszámú előadóról, posztgraduális hallgatóról és diákról, akik potenciálisan nagyban hozzájárulhatnának a tudományhoz és a technológiához. Részvételük nagy értéket képvisel a társadalmi gyakorlatra orientált egyetemeken folyó oktatás és képzés minőségének javításában is. Tipikus példák erre Larry Page és Sergey Brin – a Google alapítói, amikor mindketten PhD-hallgatók voltak a kaliforniai Stanford Egyetemen (USA).

Másrészt, ha a tanárnak van elmélete és gyakorlata is, akkor az órán az előadások mélyebbek, alaposabbak lesznek, és minőségibb, gyakorlatiasabb módon vezetik a diákokat. Ez különbözik attól a tanártól, aki csak könyvekből szerez tudást.

Azok a hallgatók, akiket mind a tanulás, mind a kutatás irányába képeznek, gyakorlati tudással rendelkeznek, és a diploma megszerzése után lerövidül a hozzáférési idő, ezáltal javítva a képzés minőségét. Jelenleg sok iskola nagyon magas színvonalú hallgatókat képez, de a diploma megszerzése után hosszú időbe telik, mire elérik a valóságot. Ezért nagyon fontos a kutatóegyetemek fejlesztésére törekedni.

Ebből a valóságból kiindulva, amikor külföldiek jönnek Vietnámba, azt kérdezik tőlem: „Ha a kutatás nem képzés, mi értelme van a kutatásnak? Ha a képzés nem kutatás, mi értelme van a képzésnek?”

Elvárások a Politikai Bizottság, a Nemzetgyűlés és a Kormány 3 határozatával kapcsolatban

Dr. Le Huy Ham professzor szerint kijelenthető, hogy a Politikai Bizottság 57. számú határozata, a Nemzetgyűlés 193. számú határozata és a kormány 03. számú határozata a párt és az állam tudomány és technológia iránti nagy figyelmét mutatja, különösen azt, hogy Lam főtitkár konkrét iránymutatást adott a tudomány és a technológia területén. Ez a 3 határozat nagy előrelépést fog hozni Vietnam tudománya és technológiája számára.

Visszatekintve az elmúlt néhány évre, világosan láthatjuk, hogy a tudomány és a technológia számos korlátot és problémát tárt fel a pénzügyi mechanizmusokban, a pályáztatásban, az irányításban, az elosztásban, a projektkutatás során képződött vagyonban... A múltban mindig azt mondtam: „Bármennyi problémát is oldunk meg, az ország legfelsőbb hatóságának, a Politikai Bizottságnak, a Nemzetgyűlésnek és a Kormánynak a részvétele és irányítása nélkül nem leszünk képesek megoldani a tudomány és a technológia nehézségeit és problémáit”.

A fenti 3 határozat számos áttörést hozott a tudomány és a technológia számára. Ezek közé tartozik a beruházási szintek növelése, az adminisztratív eljárások csökkentése, a források források szerinti elosztása, a kiadások elosztása, a tudományból és technológiából származó eszközök kezelése, a kutatási projektek megvalósítása során vásárolt eszközök, a vállalkozások létrehozásának lehetővé tétele... olyan szabályozások, amelyek sokkal "nyitottabbak", mint korábban.

Ezután a tudósok vállalkozásokká alakulnak, és részt vesznek a vállalkozásokban. „Az embereknek élvezniük kell munkájuk és kutatásuk gyümölcsét, ezáltal motivációt teremtve a munkára, nem pedig azért, hogy házi feladatot fizessenek érte.” Ugyanazzal a témával, 1 projekttel a kutatás elfogadása egyetlen erőfeszítést igényel, de egy alkalmazott termékhez jutni legalább háromszor annyi munkát igényel. Az, hogy a tudósok élvezhessék munkájuk gyümölcsét, hatalmas változás, amely arra ösztönzi a tudósokat, hogy olyan alkalmazott termékeket célozzanak meg, amelyek az egész társadalom, beleértve őket is, számára hasznosak. Innen kiindulva előmozdítják az alkalmazott kutatást, és prioritásként kezelik a vietnami gazdaság és vállalkozások abszorpciós kapacitásának megfelelő tudományos és technológiai kutatási és fejlesztési javaslatokat.

Dr. Dao Minh So és kollégái a Déli Mezőgazdasági Tudományok Intézetéből (Vietnami Mezőgazdasági Tudományok Akadémiája) közel 10 évnyi kutatást végeztek, hogy sikeresen kiválasszanak három rizsfajtát: a vöröset (SR20), a lilát (SR21) és a feketét (SR22), amelyek megfelelnek a tisztaság, a hozam, a betegség-ellenállóság, a tápanyag-összetétel stb. kritériumainak. Fotó: Ha An

Dr. Le Huy Ham professzor elmondta, hogy a fenti 3 határozat hatékony végrehajtásához először is, a végrehajtási folyamat során fenn kell tartanunk a „határozatok nyitott szellemét”. Nem szabad hagynunk, hogy „a teteje forró legyen, de az alja hideg”. Ha bármilyen probléma merül fel a végrehajtási folyamatban, a minisztériumoknak és az ágazatoknak összefoglalniuk kell, jelentést kell tenniük, és véleményt kell kérniük a legfelsőbb hatóságtól a korrekció érdekében.

Másodszor, a tudomány és a technológia folyamatosan fejlődik, miközben mi még mindig a „tudományt tanuljuk”. Több mint 30 évvel ezelőtt Vietnam egy elmaradott mezőgazdasági rendszerrel rendelkező ország volt. Csak a múlt század 90-es éveiben kezdődött a tudományos és technológiai rendszer fejlesztése, amikor a tudósok némi finanszírozást kaptak. Aztán 2000-től állami szintű programok alakultak, ezek a lépések mind csak „tapasztalati és tanulási lépések” voltak. Ami a tudomány és a technológia mélységét illeti, az még nem áll rendelkezésünkre. Ezért mindig kommunikációnak kell lennie a tudomány és a technológia állami vezetői és a tudósok között, hogy meghallgassák a tudomány és a technológia „ütemét”, lássák, hol vannak a problémák, majd azonnal megoldják azokat.

Le Huy Ham professzor elmondta, hogy a 18. században, az első ipari forradalom idején Karl Marx Angliába ment tanulni, és azt jósolta, hogy a tudomány és a technológia a társadalom közvetlen termelőerejévé válik, és ma ez a tendencia egyre nyilvánvalóbb.

Jelenleg hazánkban is formálódik ez a trend az intézetekben, iskolákban és vállalatoknál is. A tudomány és a technológia közvetlen termelőerővé válik, olyan termékeket hozva létre, amelyek a társadalmi életet szolgálják. Ezért a tudomány és a technológia „lüktetésének és lélegzésének meghallgatása” segíteni fog a legmagasabb szintektől a vezetőkig a felmerülő nehézségek és problémák mielőbbi megoldásában. Ennek a folyamatnak azonban folyamatosnak kell lennie, nem szabad sokáig várni, mint a közelmúltban történt a szerkesztés megkezdésével. Ha ezt meg tudjuk tenni, a tudomány és a technológia hatékony eszközzé válik a párt és az állam kezében az ország várt fejlesztéséhez.

Igaz, hogy a tudósoknak „ki kell vágniuk” a tudományos kutatási témák egy bizonyos százalékát?

A sorozat írása során egy híres tudós (aki névtelenséget kért), aki növényfajták kutatására és nemesítésére specializálódott, a Dan Viet újságíróinak a projektekre való pályázás számos negatív aspektusáról beszélt. Azt mondta, hogy a tudomány nagyon nehéz, sok eljárással jár... és aggódni kell a "pályázati csomagokban szereplő jutalékok és százalékok" miatt is.

A tudós szerint a „juttatások” nem ritkák a tudományban. Nemrégiben egy különleges rizsfajtával kapcsolatos, több milliárd VND költségvetésű projekt megvalósítása során 50 millió VND-t kellett költenie papírmunkára, és további 30%-os „csökkentést” is kértek tőle. „Nem bírtam elviselni, ezért visszaküldtem a projektet és a költségvetést az államnak” – mondta.

Fajtákra vonatkozó kutatási projektek pályázásakor, a pályázat elnyerésekor, a kutatócsoportok gyakran előnyben részesítik a megvalósítási költségek megosztását, ami a kutatásba való határozott befektetés hiányához, a „végigmenéshez” és így a kiváló minőségű fajták létrehozásának elmaradásához vezet.

A fenti valósággal szembesülve ez a tudós azt javasolta, hogy a tudósok jövedelmi szintjének emelése mellett az államnak megfelelő környezetet kell teremtenie számukra a szabad kutatáshoz és alkotáshoz. Kerülje el azt a helyzetet, ahol a tudósokat „megalázzák”, és negatív következmények merülnek fel a kéregetés-adás, a „hátulszúrás”, a „kenőpénzek”, a „százalékfizetés” mechanizmusai révén a tudományos licitálás során.

Szerinte a tudósok határozottan támogatják a témák pályáztatását, de abban az összefüggésben, hogy Vietnámban – mint most is – sok hasonló kutatóintézet/központ található, valódi kapacitással rendelkező egységeket, jó kutatócsoportokat kell kiválasztani a tudományos témák és feladatok elvégzésére. Kerülni kell azt a helyzetet, hogy a témákat a „víz az alsóbb helyekre áramlik” stílusban osztják ki, a finanszírozás szétszórása és a gyenge egységekhez való hozzárendelés nem fogja elérni a várt kutatási eredményeket.

Azt is hiszi, hogy a tehetséges emberek tudományos kutatásra való kiválasztásához az államnak nem szabadna különbséget tennie az állami és a magánszervezetek között a pályáztatás során. Mivel a pályáztatási mechanizmusnak még mindig számos problémája van, sok jó és tapasztalt tudósnak gyenge szervezeteknél és projektmenedzsereknél kell dolgoznia, ami nagyon elégedetlenné teszi őket, és képtelenné teszi őket arra, hogy teljes tehetségüket megmutassák.

Ami a tudományos licitálást illeti, sok kutatócsoport folyamatosan aggódik amiatt, hogy kutatási témái lelepleződnek. Néhány tudós csak hibázott a nevében vagy a helyesírásában, de amikor ez kiderült, azonnal kizárták őket. Azt mondta, hogy ez "nagyon fájdalmas" volt.

Forrás: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm