Az egyetemi rendszer átalakítása elkerülhetetlen (*): A sikeres szerkezetátalakítás „aranyszabályai”

Az összevonások révén történő szerkezetátalakítás az egyetlen módja az erőforrások koncentrálásának, olyan egyetemek létrehozásának, amelyek kellően erősek, versenyképesek és nemzetközileg integráltak.

Ez az egyetemi szerkezetátalakítás alapvető gondolkodásmódbeli változást jelent a „hozzáférés javítását célzó bővítésről” az „egyesülésre a minőség és az osztály javítását célozva”. Tekintsünk vissza a vietnami egyetemi oktatás elitjéből tömegessé válásának 30 évére (1995-2025), hogy meghatározzuk az egyetemi szerkezetátalakítás „aranyelveit”.

„Forró fejlődés” és mélyreható következményei

2025-re Vietnámban körülbelül 240 egyetem lesz, köztük több mint 170 állami egyetem. Az egyetemek számának legerősebb növekedési időszaka a 2005 és 2010 közötti 5 évben volt (76 főiskola és 48 egyetem növekedése, átlagosan havonta 2 új egyetem és főiskola). A 2013 és 2021 közötti időszakban 28 új egyetemet alapítottak, köztük 19 állami egyetemet. A képzési méretek folyamatosan bővültek, a 2023-2024-es tanévben elérve a 2 205 127 hallgatót.

A hallgató/oktató arány az elmúlt években növekvő tendenciát mutatott, 2021-ben elérte a 27,4 hallgató/oktató arányt, ami azt jelzi, hogy a beiratkozott hallgatók száma meghaladja a minőségi oktatók számának növekedését, ami az oktatás minőségének gyengülésének kockázatához vezet.

Az elmúlt három évtized gyors fejlődése egy olyan egyetemi oktatási rendszert hozott létre, amelynek számos inherens gyengesége van. Ezek a hiányosságok nem önmagukban léteznek, hanem szorosan összefüggenek, és egy ördögi kört alkotnak, amely akadályozza a fejlődést.

A rendszer egyik fő gyengesége a széttagolt, kisléptékű és nem szinkronizált irányítás. Az egyetemek számos különböző minisztérium, ágazat vagy helyi hatóság irányítása alatt működnek, ami átfogó fejlesztési stratégia hiányához, következetlen szabványokhoz és nem hatékony erőforrás-elosztáshoz vezet.

A gyenge kormányzás mély válsághoz vezetett a befektetési forrásokban. Konkrétan pénzügyi hiányokhoz: az állami költségvetés egyetemi oktatásra fordított kiadásai nagyon alacsonyak, a GDP mindössze 0,27%-át teszik ki, a tényleges kiadások pedig 2020-ban mindössze a GDP 0,18%-át tették ki, ami jóval alacsonyabb, mint a régió és a világ más országaiban. Emellett hiány van a létesítményekből, a magas színvonalú emberi erőforrásokból, korlátozott a doktori fokozattal rendelkező oktatók aránya, gyenge a tudományos kutatási és innovációs kapacitás...

Az egyetemek képzési programjai átfedésben vannak, sok egyetem ugyanazokat a szakokat indítja, miközben más területeken hiány van az emberi erőforrásból. Az egyetemek hajlamosak követni a piacot olyan „forró” szakok megnyitásával, mint a közgazdaságtan , az üzleti adminisztráció, az informatika, és fokozatosan szűkítik vagy bezárják a nemzeti fejlődés szempontjából stratégiai fontosságú specializált képzési szakokat. A 2016–2021 közötti időszakban a mezőgazdaság, az erdészet, a halászat és az akvakultúra szakokra beiratkozott hallgatók száma több mint 30%-kal csökkent az előző időszakhoz képest, 2022-re pedig az országosan beiratkozott hallgatók teljes létszámának kevesebb mint 2%-át tette ki. Ez egy veszélyes paradoxon: miközben ezek a gazdasági ágazatok modernizációs folyamatban vannak, csúcstechnológiát alkalmaznak, és nagy szükségük van a magas színvonalú emberi erőforrásokra, a jól képzett munkaerő kínálata kimerül.

A magánegyetemeknek javítaniuk kell a minőségüket, hogy versenyképesek lehessenek a nagy egyetemekkel, ezért átszervezik őket. Fotó: BAO LAM

Elérni a világot

A 71. számú határozat rendkívül ambiciózus célokat tűzött ki: 2030-ra: a felsőoktatási intézmények 100%-a megfeleljen a nemzeti szabványoknak, legalább 8 intézmény Ázsia 200 legjobb egyeteme közé tartozzon, és beruházásokat hajtsanak végre 3-5 elit egyetem fejlesztésébe a nemzetközi szintű kutatási modell alapján. Ezek a célok teljesen elérhetetlenek egy olyan széttagolt, alulfinanszírozott és nem hatékony rendszerrel, mint a mai. Ezért az összevonások révén történő szerkezetátalakítás az egyetlen módja az erőforrások koncentrálásának, kellően erős, nemzetközi szinten versenyképes és integrálódó egyetemek létrehozásának.

A beruházások szétszórása helyett az állam a pénzügyi erőforrásokat és a modern létesítményeket, például laboratóriumokat és könyvtárakat néhány nagy, multidiszciplináris és több szakterületet átfogó egyetemre koncentrálhatja. Az elit vezetés és oktatók is összegyűjtésre kerülnek, így kellően erős akadémiai csoportok jönnek létre a vezetéshez. Az egyesülés utáni nagy egyetemek elegendő mérettel rendelkeznek majd ahhoz, hogy változatos képzési programokat fejlesszenek ki, előmozdítsák az interdiszciplináris és multidiszciplináris kutatásokat, megoldjanak nagy problémákat, és nemzeti és nemzetközi kutatási projekteket vonzzanak magukhoz.

Több nagyszabású és erőforrásokkal rendelkező „mozdony” egyetem létrehozása az egyetlen járható út Vietnam számára, hogy neve felkerüljön a felsőoktatás világtérképére. Néhány erős, nemzetközi márkával rendelkező egyetem sokkal nagyobb befolyással bír, mint több száz kicsi, kevéssé ismert iskola.

Az összevonás logikája teljesen helyes, azonban a legnagyobb kockázat nem a politikában, hanem a végrehajtási folyamatban rejlik. A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a sikerhez ennek a folyamatnak szigorú elveket kell követnie.

Először is, az összevonási folyamatnak tudományos projekten és ütemterven kell alapulnia, és nem lehet iskolák mechanikus összevonása. Gondos szűrésre van szükség: a gyenge iskolák feloszlatására, egymást kiegészítő képzési területekkel rendelkező iskolák összevonására egy közös erő létrehozása érdekében, elkerülve azt a helyzetet, amikor egy erős iskolának „cipelnie” kell egy gyenge iskolát, és annak minősége romlik.

Ezután nyitottságra, átláthatóságra és konszenzusra van szükség. Ez a kulcsfontosságú tényező a változástól való félelem és a személyes érdekek miatti aggodalom legnagyobb kihívásának leküzdésében. A teljes folyamatnak, a kiválasztási kritériumoktól és a megvalósítási ütemtervtől kezdve a kapcsolódó politikákig, nyíltnak, átláthatónak kell lennie, és teljes körű konzultációt kell folytatni az érdekelt felekkel, beleértve a munkatársakat, az oktatókat és a hallgatókat, a társadalmi konszenzus megteremtése érdekében.

Ezután következik a tehetséges vezetők kiválasztása és a hatékony irányítás kiépítése. Egy új szervezet sikere nagymértékben függ a vezetőjétől. Döntő tényező egy tehetséges, elkötelezett vezetői csapat kiválasztása, amely képes összeegyeztetni a különböző akadémiai kultúrákat és egy új jövőképet vezetni.

Nagyon fontos kérdés az érintett felek érdekeinek védelme: A hallgatók és az oktatók érdekeit kell előtérbe helyezni. Léteznie kell egy mechanizmusnak, amely biztosítja, hogy a hallgatók tanulmányai ne szakadjanak meg, ugyanakkor egyértelmű szabályzatnak kell lennie a személyzet és az oktatók ésszerű és méltányos elrendezésére és áthelyezésére vonatkozóan.

Tanulnunk kell a nemzetközi tapasztalatokból, mivel olyan országok, mint Kína és Dél-Korea nagyszabású szerkezetátalakítást hajtottak végre világszínvonalú egyetemek létrehozása érdekében. A kormányzati támogatási csomagok nyújtásáról, a felhatalmazási politikák kidolgozásáról és a célzott erőforrások elosztásáról szóló tanulságaik értékes tapasztalatokat jelentenek Vietnam számára a végrehajtási folyamatban.

Indulj a minőségi versenyben

Az állami egyetemek egyesülése át fogja alakítani Vietnam felsőoktatásának térképét. Ahelyett, hogy csupán egy egyszerű „állami-magán” felosztás folyna, a felsőoktatási piac valódi versennyé alakul át a képzés minőségéért, ami nagy kihívást jelent majd a magániskolák számára.

Nguyen Thi Mai Binh asszony, a Ho Si Minh-városi Hung Vuong Egyetem Képzési Osztályának vezetője elismerte, hogy aggályok merülnek fel a beiratkozási folyamattal kapcsolatban. Ez a változás azonban elkerülhetetlen mind az állami, mind a magánegyetemek számára a képzés minőségének javítása és az erőforrások pazarlásának elkerülése érdekében.

„Helyes politika a vezető területeken folyó képzés előtérbe helyezése a tudomány és a nemzeti politikák fejlesztésének feladatának ellátása érdekében. Annak ellenére, hogy nagy nyomás alatt vannak, a magániskolák továbbra is előnyökkel rendelkeznek az adminisztráció rugalmassága, a programfejlesztés és a piaci igényekre való gyors reagálás képessége tekintetében” – fejtette ki véleményét Binh mester.

Bui Quang Trung MSc, a Nguyen Tat Thanh Egyetem Kommunikációs Tanszékének vezetője elmondta, hogy adminisztratív szempontból az egyesülés nem érinti közvetlenül a magániskolákat, mivel ez csupán az állami szektor irányítási pontjainak egyszerűsítéséről szól. Az egyesülési hullámból létrejövő „szuperállami iskolák” azonban a márka szempontjából bizonyos nyomást gyakorolhatnak a beiratkozásra. „Az elmúlt években az iskola a versenyképesség növelése érdekében a speciális gyakorlóeszközökbe és a modern létesítményekbe való befektetést szorgalmazta” – erősítette meg Trung MSc.

A Mekong-delta régió diákvonzása és minőségi humánerőforrás biztosítása érdekében a Cuu Long Egyetem számos megoldást javasolt. „Az iskola növeli a beruházásokat a létesítményekbe és a modern berendezésekbe, hogy a lehető legoptimálisabban szolgálhassa az oktatást és a tanulást. Hamarosan befejeztük egy 8 emeletes egészségtudományi épület építését, amelynek beruházási tőkéje körülbelül 150 milliárd VND. A közeljövőben új épületeket építünk a közgazdaságtan, a társadalom- és humán tudományok, a mérnöki tudományok és a technológia számára... és számos új szakot nyitunk meg, hogy kielégítsük a társadalom fejlődési igényeit szolgáló erőforrásokat” – tájékoztatott Dr. Luong Minh Cu docens, az iskola igazgatója.

H.Xuan - C.Linh

___________

(*) Lásd a Lao Dong újságot a szeptember 30-i számban

Forrás: https://nld.com.vn/sap-xep-lai-he-thong-dai-hoc-la-tat-yeu-nguyen-tac-vang-de-tai-cau-truc-thanh-cong-196251002213032579.htm