A csúcstechnológiai törvény módosításai elősegítik a stratégiai technológia fejlesztését

A csúcstechnológiáról szóló törvénynek az 57. számú határozat szellemének intézményesítése érdekében történő módosítása átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót teremt a csúcstechnológiába történő befektetések, termelés és üzleti tevékenységek számára.

A Politikai Bizottság 57-NQ/TW számú, a tudományos és technológiai fejlesztés, az innováció és a digitális átalakulás terén elért áttörésekről szóló határozata egyértelműen az ország iparosításával és modernizációjával összefüggő csúcstechnológia fejlesztését irányozta elő.

Az állásfoglalás követelményeket határoz meg a jogi és politikai rendszer tökéletesítésére a csúcstechnológia kutatásának, fejlesztésének, alkalmazásának és átadásának elősegítése érdekében.

A Nemzetgyűlés által 2008-ban kiadott Csúcstechnológiai Törvény az első és egyetlen törvény, amely a csúcstechnológiát szabályozza Vietnámban. Számos rendelkezése azonban elavult, ellentétes a szaktörvényekkel, végrehajthatatlan, vagy már nem alkalmas a gyakorlatra.

Eközben a tudomány , a technológia és az innováció jogrendszerét átfogóan kiigazítják az 57. számú határozat vezérelve alapján, amely előírja a törvény módosítását az egység, a szinkronizáció és a fejlődés jogi alapjának megteremtése érdekében.

Módosítsa a csúcstechnológiáról szóló törvényt a határozat szellemének intézményesítése érdekében, ezáltal átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót teremtve a csúcstechnológiai szektorba történő befektetések, termelés és üzleti tevékenységek számára.

Jogi folyosó létrehozása a stratégiai technológiák számára

A módosított Csúcstechnológiai Törvénytervezet 6 fejezetből és 27 cikkből áll, 8 cikkel csökkentve, és a jelenlegi törvényhez képest szerkezeti és formai változásokat hozva, beleértve a politika 6 csoportját: a csúcstechnológia fogalmának és kritériumainak tökéletesítése; a prioritási, ösztönző és befektetési támogatási politikák politikáinak és kedvezményezettjeinek rendszerének átalakítása; a csúcstechnológiai ökoszisztéma fejlődésének ösztönzése; a csúcstechnológiai övezetek és a csúcstechnológiai városok modelljeire vonatkozó szabályozás kiegészítése és tökéletesítése; a csúcstechnológia állami irányítására, irányítására, ellenőrzésére, felügyeletére és hatékonyságértékelési mechanizmusaira vonatkozó szabályozás kiegészítése és tökéletesítése; a csúcstechnológiai tevékenységek átfogó digitális átalakítására vonatkozó követelményekre vonatkozó szabályozás kiegészítése.

A módosított Csúcstechnológiai Törvénytervezet egy külön fejezetet is bevezet a stratégiai technológiafejlesztésről, amely a kutatástól, teszteléstől, alkalmazástól, kereskedelmi forgalomba hozataltól és transzfertől kezdve a magas színvonalú emberi erőforrások vonzásáig és fejlesztéséig mindent szabályoz. Emellett a tervezet előírja a csúcstechnológiai tevékenységek átfogó digitális átalakítását, beleértve az adatok, az infrastruktúra és a kapcsolódó politikák digitalizálását a digitális platformokon és intelligens irányítási rendszereken való működés érdekében. A tervezet különösen szabályozást vezet be a csúcstechnológiás városfejlesztésről, amely egy olyan hely, amelynek középpontjában egy csúcstechnológiai zóna áll, amelyet megterveznek, beruháznak a szinkron műszaki és társadalmi infrastruktúrába, valamint modern irányítási mechanizmusokba, hogy biztosítsák a modern és fenntartható élet-, munka- és kreatív feltételeket egy csúcstechnológiai ökoszisztéma fejlesztéséhez.

Nguyễn Manh Hung tudományos és technológiai miniszter kijelentette, hogy a módosított csúcstechnológiáról szóló törvénytervezet kedvező jogi folyosót teremt a csúcstechnológia, különösen a stratégiai technológia fejlesztéséhez; tökéletesíti azt a politikát, amely a csúcstechnológiát és a stratégiai technológiát Vietnam társadalmi-gazdasági fejlődésének és technológiai autonómiájának egyik stratégiai áttöréseként tekinti; tökéletesíti a preferenciális politikákat és a rugalmas hatékonysággal összefüggő támogatási mechanizmusokat az új generációs csúcstechnológiai övezetek támogatása terén. A törvénytervezet célja a párt irányelveinek konkretizálása, a csúcstechnológiát és a stratégiai technológiát a nemzeti fejlődés egyik fő hajtóerejévé téve.

A törvénytervezet szorosan követi a nemzeti stratégiai technológiai trendeket és a gyakorlati követelményeket egy hatékony jogi folyosó létrehozása érdekében; tanul a csúcstechnológiás fejlesztési politikák kidolgozásában szerzett nemzetközi tapasztalatokból, és azokat megfelelően alkalmazza Vietnam körülményeire; megtartja a jelenlegi törvények hatékony rendelkezéseit, kiigazítja és kiegészíti az újakat a jogrendszer stabilitásának és korszerűsítésének biztosítása érdekében; világos, logikus szerkezettel rendelkezik, könnyen alkalmazható és javítja az irányítás hatékonyságát.

Nguyễn Manh Hồng tudományos és technológiai miniszter. (Fotó: Doan Tan/VNA)

Nguyễn Manh Hung miniszter elemzése szerint a módosított csúcstechnológiáról szóló törvénytervezet meghatározza azokat a technológiai típusokat és technológiai termékeket, amelyek fejlesztése során prioritást kell élveznie. A csúcstechnológia nemcsak a beruházásösztönzők területe, hanem a gazdaság, a nemzetvédelem, a biztonság és a nemzeti versenyképesség stratégiai pillére is, a csúcstechnológia pedig a nemzeti szuverenitást is jelenti.

„Ez változást jelent pártunk felfogásában. Vietnam bejelentette 11 stratégiai technológiai csoport listáját, amelyeket Vietnamnak uralnia kell. Ez egyben Vietnam autonómiájának és technológiai önellátásának kinyilvánítása is” – nyilatkozta Nguyễn Manh Hung miniszter.

Megerősítve, hogy a módosított csúcstechnológiai törvény célja a fenti nézőpontok intézményesítése, a miniszter elmondta, hogy a tervezet a fejlesztésirányítás kategóriáiba sorolta a csúcstechnológiát, a stratégiai technológiát és az alapvető technológiát. A jelenlegi törvényben szereplő csúcstechnológiára vonatkozó mechanizmusok és politikák továbbra is megmaradnak, és az ösztönzők növekedni fognak, ha a külföldi közvetlen befektetések növelik a technológiatranszfer lokalizációs arányát a vietnami kutatási és fejlesztési tevékenységekkel együtt.

„A módosított csúcstechnológiáról szóló törvény speciális politikákat is kidolgoz a stratégiai technológia autonómiájának erőteljes előmozdítása érdekében, mint például a feladatok közvetlen kiosztása, a dekódolás speciális mechanizmusai, a technológiai know-how beszerzése, a stratégiai technológia számára speciális kísérleti területek létrehozása, valamint a stratégiai technológia és stratégiai termékek speciális beszerzése” – mondta Nguyễn Manh Hung miniszter.

Az 57. számú határozat konkretizálásának lépései

A csúcstechnológiáról szóló törvénytervezet további értékelése során Dr. Vu Hai Quan docens, a tudományos és technológiai miniszter állandó helyettese elmondta, hogy a csúcstechnológiáról szóló törvény módosítása nemcsak a korlátozások leküzdését szolgálja, hanem a párt és az állam főbb politikáinak, különösen az 57-NQ/TW határozatnak a konkrétabbá tételét is szolgálja. A módosítás átlátható, stabil és vonzó jogi folyosót is teremt a csúcstechnológiai szektorban történő beruházások, termelés és üzleti tevékenységek számára, miközben fokozza a belső technológiai kapacitást a globális versenyben.

Több mint 16 évnyi végrehajtás után a csúcstechnológiáról szóló törvény számos hiányosságot tárt fel, ami sürgős módosítási igényt teremtett. Jelenleg a hazai csúcstechnológiás vállalkozások száma még mindig alacsony, és Vietnam még nem sajátította el az alapvető technológiákat a kulcsfontosságú területeken.

Eközben a külföldi vállalatok sokat fektetnek be, de a technológiai tartalom még mindig alacsony, főként a feldolgozásra és az engedélyezésre összpontosít; nincsenek elég erős politikák a vietnami vállalkozások ellátási láncban való mély részvételének ösztönzésére. A high-tech zónák működési hatékonysága továbbra is korlátozott. A Hoa Lac High-Tech Zóna jellemzően akadályokba ütközött a közlekedési infrastruktúra terén, ami megnehezíti a csatlakozást, a kutatást és az alkalmazások telepítését.

Bár létrejöttek az egyetemeken kulcsfontosságú laboratóriumok, ezeknek nincs fenntartható működési mechanizmusuk a magas fenntartási és fejlesztési költségek miatt, különösen hosszú távon. Emellett a jogrendszer szinkronizációjának hiánya is jelentős akadályt jelent. A jelenlegi csúcstechnológiai törvény továbbra is kusza és átfedésben van számos más törvénnyel, például a tervezési törvénnyel, a pályáztatási törvénnyel, a közvagyon kezeléséről és felhasználásáról szóló törvénnyel stb., lassítva a megvalósítási és fejlesztési folyamatot.

A módosított csúcstechnológiáról szóló törvénytervezettel kapcsolatban Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke úgy értékelte, hogy a tervezet meghatározta az áttörést jelentő stratégiai technológiák listáját, amelyek a nemzetvédelem és -biztonság alapját képezik, és előmozdította a magánszektor szerepét. Ugyanakkor a tervezet egy átfogó csúcstechnológiai ökoszisztémát épít, amely összeköti a köz- és a magánszektort, a hazai és a nemzetközi szektort. Ugyanakkor kiemelkedő humánerőforrás-politikára van szükség, amely elősegíti a szakértők, tudósok és a külföldi vietnamiak munkáját, és ezt nemzeti vagyonnak tekinti.

Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke a szakpolitikai eszközök, erőforrások és koordinációs mechanizmusok tisztázását is javasolta a közigazgatási eljárások egyszerűsítésének megszervezésében a megvalósíthatóság és a hatékonyság biztosítása, az ellenőrzés utáni mechanizmusok megerősítése, valamint az állami költségvetésen kívüli befektetési források vonzása a csúcstechnológiai fejlesztésekhez.

A stratégiai technológiai kutatás-fejlesztési politikával kapcsolatban Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a törvénytervezetnek tanulmányoznia kell az állami költségvetés stratégiai technológiai kutatás-fejlesztési tevékenységekre szánt kiadásainak arányára vonatkozó szabályozásokat, elkerülve az átfedéseket a Tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvénnyel.

Csúcstechnológia alkalmazása a mezőgazdaságban. (Fotó: VNA)

Nguyễn Dinh Xuan, a Tay Ninh tartomány Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumának igazgatóhelyettese szerint a módosított csúcstechnológiáról szóló törvénynek számos előnye van a jelenlegi törvényhez képest; világosabb jogi folyosót teremt a csúcstechnológiás övezetek számára; további adó- és földkedvezményeket tartalmaz az emberi erőforrások fejlesztésének alapjainak megteremtése érdekében. A módosított törvénynek azonban tisztáznia kell a csúcstechnológiás termékek fogalmát, egyértelműen meg kell határoznia a csúcstechnológiás termékek értékarányát, és további mechanizmusokat kell tartalmaznia az export és a kereskedelmi verseny nemzetközi elismerésére.

A csúcstechnológiáról szóló (módosított) törvénytervezet várhatóan a XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán kerül megvitatásra és jóváhagyásra, ezáltal egy modern és szinkron jogi keretet teremtve, amely fontos hajtóerővé válik a technológiai autonómia előmozdításában, a nemzeti versenyképesség javításában és az 57./. számú határozatban meghatározott fejlesztési célok megvalósításában.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-cong-nghe-cao-giup-phat-trien-cong-nghe-chien-luoc-post1078927.vnp