A közigazgatási reformértékelés tartalmának és mértékének a valósághoz való igazítása

Kinhtedothi – Számos dokumentum és irányelv készült, amelyek a közigazgatási reformmal kapcsolatos mutatókat és feladatokat a reformkövetelményeknek megfelelően igazították, ezért szükséges felülvizsgálni, megszüntetni, módosítani és kiegészíteni egyes kritériumok és alkotókritériumok tartalmát és értékelési skáláját, hogy megfeleljenek az új szabályozásnak.

A Belügyminisztérium ma, november 8-án tudományos workshopot szervezett, hogy ötleteket fogalmazzon meg a „Minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek, tartományi népi bizottságok és központilag irányított városok közigazgatási reformindexének (ARI) meghatározása” című projekt 2022–2030 közötti időszakra vonatkozó módosítására és kiegészítésére.

Fontos eszköz a közigazgatási reform helyzetének pontos értékeléséhez

A workshopon Truong Hai Long belügyminiszter-helyettes elmondta, hogy a belügyminiszter 2022. november 10-én aláírta és kiadta a 876/QD-BNV számú határozatot, amely jóváhagyta a „Minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek, tartományi népi bizottságok és központilag irányított városok PAR-indexének meghatározása” című projektet a 2022–2030 közötti időszakra. Ez egy fontos eszköz, amely segíti a kormányt a PAR-feladatok végrehajtásának mennyiségi, pontos és objektív nyomon követésében és értékelésében; a települések esetében a PAR-index eredményein keresztül a helyi vezetők továbbra is irányíthatják a minisztériumokat, fióktelepeket és településeket a PAR-ral kapcsolatos feladatok érdemi végrehajtásában, hozzájárulva a helyi társadalmi-gazdasági fejlesztési feladatok sikeres elvégzéséhez.

„Az utóbbi időben a kormány és a miniszterelnök számos dokumentumát és irányelvét módosították, kiegészítették vagy adtak ki újakat, hogy a közigazgatási reformmal kapcsolatos mutatókat és feladatokat a gyakorlati helyzethez és a reformkövetelményekhez igazítsák. Ezért szükséges számos kritérium és alkotókritérium tartalmának és értékelési skálájának felülvizsgálata, megszüntetése vagy módosítása és kiegészítése, hogy megfeleljenek az új szabályozásoknak és mutatóknak. Ezenkívül az értékelési és szociológiai vizsgálati (XHH) módszereket továbbra is kutatni és fejleszteni kell, hogy megfeleljenek az informatikai és digitális technológia fejlődési trendjeinek, hogy tovább fokozzák az objektivitást, a nyilvánosságot, az átláthatóságot és a méltányosságot a minisztériumok és tartományok éves közigazgatási reformeredményeinek értékelésében és rangsorolásában” – hangsúlyozta Truong Hai Long úr.

Truong Hai Long belügyminiszter-helyettes felszólal a workshopon

A „Minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek, tartományok népi bizottságai és központilag irányított városok közigazgatási reformindexének meghatározására irányuló projekt” 2024-2030 közötti időszakra vonatkozó tervezetének ismertetésekor Phung Doan Hung úr, a Belügyminisztérium Közigazgatási Reform Osztályának vezető szakértője elmondta, hogy a projekt konkrét célja a minisztériumok és tartományok éves közigazgatási reformeredményeinek objektív, átfogó és méltányos értékelése. Ugyanakkor mennyiségi és minőségi értékelést is végez; a közigazgatási reform eredményeinek értékelése a közigazgatási reform hatásával együtt; az állami közigazgatási ügynökségek belső értékelésének és a személyek és szervezetek külső értékelésének kombinációja a minisztériumok és tartományok éves közigazgatási reformeredményeire vonatkozóan; a minisztériumok és tartományok éves közigazgatási reformeredményeinek összehasonlítása és rangsorolása.

Ezáltal a közigazgatási ügynökségek egyértelműen azonosíthatják az eredményeket, valamint a meglévő problémákat és korlátokat, hogy megoldásokat találjanak a közigazgatási reform minőségének és hatékonyságának javítására és fokozására minden évben.

A pályázati felhívás 19 minisztériumot és miniszteri szintű ügynökséget foglal magában (a Közbiztonsági Minisztérium, a Nemzetvédelmi Minisztérium és a Kormányhivatal kivételével), amelyek közül két konkrét ügynökség, az Etnikai Bizottság és a Kormányzati Felügyelőség végzett értékelést, de nincsenek a fennmaradó 17 minisztériummal és miniszteri szintű ügynökséggel együtt rangsorolva; valamint 63 tartományi és központilag irányított városi Népi Bizottságot.

A miniszteri szintű PAR-index meghatározásának kritériumrendszere 7 értékelési területre, 38 kritériumra és 97 alkotóelemre tagolódik. A PAR-index értékelési skálája 100. A társadalmi felméréseken keresztüli értékelés pontszáma 30,5/100. Az értékelési módszer magában foglalja a minisztériumok önértékelését és a társadalmi felméréseken keresztüli értékelést.

Pham Minh Hung, a Belügyminisztérium Közigazgatási Reform Osztályának igazgatója beszél

A Tartományi Közigazgatási Reform Index meghatározásának kritériumrendszere 8 értékelési területre, 38 kritériumra és 88 alkotóelemre tagolódik. Az értékelési skála 100. A társadalmi felméréseken keresztüli értékelés pontszáma 32/100. Az értékelési módszer magában foglalja a tartományok önértékelését és a társadalmi felméréseken keresztüli értékelést.

Ezenkívül a tervezet konkrét megoldásokat is kínál, mint például: a PAR Index meghatározásában minden szinten és ágazatban az irányítás és az irányítás hatékonyságának és felelősségének javítása; a PAR Index propagandájának és terjesztésének fokozása; a PAR közigazgatási ügynökségeknél és egységeknél a PAR monitoringjának és értékelésének minőségének és hatékonyságának javítása; az informatikai alkalmazások fejlesztése, a PAR Index meghatározásához szükséges finanszírozás biztosítása...

Konkrét utasítások az egységes megvalósításhoz

A Workshopon a Szervezőbizottság vitacsoportokra oszlott és ötletekkel járult hozzá a munkához. Különösen az Irányító és Műveleti Csoport véleményei mutattak nagyfokú egyetértést a kritériumokkal, a pontozási skálával és az értékelési módszerekkel kapcsolatban; azonban a közigazgatási reformterv végrehajtásával kapcsolatban ajánlott, hogy a Szerkesztőbizottság módosítsa a pontszámot, és növelje az 1.3.1. kritériumot. Az év során ellenőrzött tartományi szintű szakosított ügynökségek és járási szintű közigazgatási egységek aránya, valamint ajánlott kiegészíteni a településen található, közigazgatási eljárásokat végrehajtó vertikális ügynökségek ellenőrzését.

Az intézményi reformcsoport nagyra értékelte a Belügyminisztérium előkészítő munkáját, a tudományos szervezőmunkát, és egyetértett a kritériumokkal. A 2.2 kritérium esetében azonban a lejárt vagy érvénytelen jogi dokumentumok listájának éves közzétételének megvalósítása a 2.3 kritérium alkotóelemévé vált; valamint a jogi dokumentumok ellenőrzése és feldolgozása.

A közigazgatási eljárás reformcsoport azt javasolta, hogy ne vonjanak le pontokat a közigazgatási eljárások kihirdetéséért és nyilvánosságra hozataláért a központi kormányzat dokumentumok kiadásának késedelme miatt...

A Tudományos Műhely színtere ötletek kidolgozására a „Minisztériumok, miniszteri szintű ügynökségek, tartományi népi bizottságok és központilag irányított városok közigazgatási reformindexének meghatározása” című projekt 2022–2030 közötti időszakra vonatkozó módosításához és kiegészítéséhez.

Ezenkívül a küldöttek kicserélték, megvitatták és észrevételeket tettek a csoportok javaslataira, segítve a Belügyminisztériumot azok kutatásában és felhasználásában a tervezettervezet elkészítéséhez.

A workshop összefoglalásaként Pham Minh Hung, a Belügyminisztérium Közigazgatási Reform Osztályának igazgatója nagyra értékelte a küldöttek felelősségteljes véleménynyilvánítását. A Belügyminisztérium komolyan feldolgozza, továbbra is felülvizsgálja és átfogó módon szintetizálja a véleményeket, hogy a nem megfelelő tartalmakat a lehető legpontosabban kijavítsa a 876/QD-BNV határozatban foglalt kritériumrendszer megfelelő és jobb módosításainak szellemében.

A Projekt befejezéséhez szükséges további információk érdekében Pham Minh Hung úr kérte, hogy az 5 illetékes minisztérium (Pénzügyminisztérium, Belügyminisztérium, Igazságügyi Minisztérium, Információs és Kommunikációs Minisztérium, Kormányhivatal) és a Belügyminisztérium tanulmányozza a véleményeket, és azokat a minisztériumaikhoz tartozó kritériumcsoportokkal kapcsolatban átvegye, módosítsa és továbbra is véleményezze, majd legkésőbb 2024. november 14-ig küldje el a Belügyminisztériumnak.

A települések esetében Pham Minh Hung úr azt javasolta, hogy ha további észrevételek vannak, azokat legkésőbb 2024. november 14-ig küldjék el a Belügyminisztériumnak, hogy a minisztérium teljes körűen átdolgozhassa, kiegészíthesse és benyújthassa azokat az illetékes hatóságnak aláírásra és kihirdetésre.

„A Projekt kiadását követően a Belügyminisztérium konkrét útmutató dokumentumokat ad ki a minisztériumok, ágazati egységek és települések számára a következetes megértés és végrehajtás érdekében; ugyanakkor folytatja a pontozó szoftver tökéletesítését és frissítését a felülvizsgált és kiegészített mutatók szerint; felülvizsgálja az értékelési kérdéseket...” – tette hozzá a Közigazgatási Reform Osztály igazgatója.

Forrás: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-noi-dung-thang-diem-danh-gia-cai-cach-hanh-chinh-phu-hop-thuc-tien.html