Növekedés kompromisszumok nélkül

Vietnam az elmúlt három évtizedben átlagosan évi 6-7%-os GDP-növekedési ütemmel lenyűgöző gazdasági eredményeket ért el. Ezzel párhuzamosan egyre nagyobb nyomás nehezedik az erőforrásokra, a környezetre és az ökoszisztémákra.

A környezetkárosodás, ha nem kontrollálják időben, a hosszú távú növekedés egyik fő akadályává válik. Ebben az összefüggésben a „környezetet nem szabad növekedésért cserébe adni” nézőpont megerősítése nemcsak politikai nyilatkozat, hanem az ország számára létfontosságú stratégiai döntés is.

VinBus elektromos busz Hanoi utcáin. Fotó: Nam Nguyen

A nemzetközi elkötelezettségtől a nemzeti politikáig

A COP26 konferencián Vietnam hivatalosan is elkötelezte magát a nettó nulla kibocsátás 2050-re történő elérése mellett – ez a lépés Vietnam erős elszántságát és a nemzetközi közösség iránti felelősségét mutatja az éghajlatváltozás elleni küzdelemben.

Ennek alapján számos jelentős szakpolitikát hajtottak végre: A 2021–2030-as időszakra vonatkozó Nemzeti Zöld Növekedési Stratégia célja a gazdasági modell zöld növekedés felé való elmozdítása, az erőforrás-hatékonyság növelése és a kibocsátások csökkentése. A 2020-as környezetvédelmi törvény első alkalommal tartalmaz a jogi keretben szén-dioxid-árazási mechanizmust, emissziós kvótapiacot és környezetgazdasági eszközöket. A VIII. Energiaterv az energiaforrások arányát a gyorsan növekvő megújuló energia felé igazítja, és közép- és hosszú távon csökkenti a széntüzelésű hőerőművektől való függőséget.

Ezek a változások azt mutatják, hogy a vezetői gondolkodás fokozatosan megváltozott – a környezetet a fejlesztés költségének tekintették, és most a növekedés minőségének összetevőjeként és az új fejlesztési modell pilléreként tekintenek rá.

A megújuló energia a pozitív elmozdulás legtisztább bizonyítéka. A beruházásösztönző politikáknak (különösen a FIT-mechanizmusnak) köszönhetően Vietnam Délkelet-Ázsia vezető országává vált a napenergia terén. A nap- és szélenergia-kapacitás 2021 végére meghaladta a 19 000 MW-ot, ami a nemzeti villamosenergia-rendszer teljes kapacitásának több mint 25%-át tette ki.

Helyi szinten számos környezetvédelmi kezdeményezést hajtottak végre hatékonyan. Quang Ninh fokozatosan bezárta a külszíni bányákat a lakóövezetekben, és szabályozta a hőerőművek kibocsátását.

Hanoiban az elektromos buszok népszerűsítése, a benzinmotoros motorkerékpárok fokozatos lecserélése elektromos járművekre és a zöld közlekedési infrastruktúra kiépítése a városi hatóságok proaktív részvételét mutatja a fenntartható fejlődés céljainak elérésében. Eközben számos tartományban és városban fokozatosan kísérleti jelleggel bevezették a körforgásos gazdasági modelleket, az ökológiai ipari parkokat és a tisztább termelést, új irányokat nyitva meg a környezetbarát termelés számára.

Azonban ahhoz, hogy megvalósítsuk azt a célt, hogy ne a környezetet cseréljük fel a növekedésért, még számos akadályt kell leküzdeni:

Először is, a környezetvédelmi jogrendszer, bár megváltozott, továbbra sem szinkronban van. A zöld pénzügyi mechanizmusok, mint például a szén-dioxid-kvóták, a zöld kötvények, a környezeti kockázatbiztosítás stb. még nem kerültek teljes mértékben legalizálásra és hatékony végrehajtásra.

Másodszor, a zöld átalakulásra szánt pénzügyi források korlátozottak. A Világbank szerint a 2050-re kitűzött nettó nulla kibocsátási cél eléréséhez Vietnámnak évente körülbelül 368 milliárd USD-t kell mozgósítania – ami a GDP 6,8%-ának felel meg. Ebből az állami tőke csak körülbelül 15%-ot tesz ki, a többi a magánszektortól és a nemzetközi tőkétől függ.

Harmadszor, a koordinációs és irányítási kapacitás nem tartott lépést a gyakorlati követelményekkel. A túlterhelt átviteli hálózat számos nap- és szélenergia-projekt optimális működését megakadályozta. A környezetvédelmi projektek jóváhagyásával kapcsolatos adminisztratív eljárások továbbra is hosszadalmasak, ami aggodalmat kelt a befektetőkben.

Energiaproblémák az iparosítás nyomása alatt

2024-ben Vietnam akár 44 millió tonna szenet is importálhat, ami 31%-os növekedést jelent 2023-hoz képest – ez a valaha volt legmagasabb szint, főként Indonéziából és Ausztráliából. Ennek a szénnek több mint 85%-át villamosenergia-termelésre használják, különösen a kulcsfontosságú ipari központokban. Ebből az északi régió – ahol Hanoi szerepet játszik az energiapolitika koordinálásában – a legnagyobb szénfogyasztó régió.

A Vietnami Nemzeti Szén- és Ásványipari Csoport (TKV) szerint a hazai szénfogyasztás közel 50%-a jelenleg importból származik, ami ellentétben áll a 2050-re kitűzött karbonsemlegességi kötelezettségvállalással. Az energiaszektor a nemzeti üvegházhatású gázkibocsátás 65%-áért felelős (NDC-jelentés, 2022), ami az energiastratégia átalakításának sürgősségét mutatja.

Hanoi és a szomszédos települések, mint például Bac Ninh, Bac Giang és Hai Phong jelenleg a külföldi közvetlentőke-befektetések központjai, különösen az elektronikai és a támogató iparágakban. A Bac Ninh ipari parkok kihasználtsági aránya meghaladja a 95%-ot, Bac Giang az északi "új gyárrá" válik, míg Hai Phong több mint 3,5 milliárd USD külföldi közvetlentőke-befektetést fogad 2024 első 6 hónapjában. A gyárbővítés üteme az áramigény átlagos évi 9-10%-os növekedéséhez vezetett. 2024 első negyedévében számos északi településen helyi áramhiányt regisztráltak a csúcsidőszakban – ez egyértelműen figyelmeztet az energia "szűk keresztmetszet" kockázatára a Hanoi vezette kulcsfontosságú gazdasági régióban.

Bár Vietnám több mint 4600 MW nap- és szélerőművet épített, számos projekt továbbra is „felfüggesztésben” van az új átvételi árkeretrendszer és a közvetlen energiavásárlási megállapodások (Direct Power Purchase Agreement, DPP) mechanizmus hiánya miatt. Ez súlyosan érintette a külföldi közvetlen befektetésekkel foglalkozó vállalatokat – különösen a Bac Giang, Bac Ninh és Hanoi nagyvállalatait –, amelyek elkötelezettek a tiszta energia globális ESG-szabványoknak megfelelő használata mellett. Bár a közvetlen PPA-ra vonatkozó politika szerepel az új rendelettervezetben, 2024 közepéig egyetlen projektet sem valósítottak meg.

Vietnam kétirányú problémával néz szembe: A villamosenergia-kapacitás bővítése az iparosodás lendületének fenntartása érdekében – miközben betartja a nemzetközi klímavédelmi kötelezettségvállalásokat. Ha nem történik korai intézményi áttörés – például a közvetlen PPA-k legalizálása, a vállalati PPA-modell előmozdítása, a versenyképes villamosenergia-piac megnyitása, a megújuló villamosenergia-termelés magánfinanszírozásának mozgósítása..., akkor fennáll az „energiamegrekedés” kockázata, különösen az olyan politikai és ipari központokban, mint Hanoi –, ahol a nemzeti zöld növekedési stratégia formálódik.

Hanoinak – mint nemzeti politikai koordinációs központnak – vezető szerepet kell vállalnia az energiaintézmények reformjában, az átlátható környezet megteremtésében, a zöld beruházások előmozdításában és a fenntartható fejlődés érdekében az energiabiztonság garantálásában.

Átfogóbb és lényegesebb megközelítésre van szükség

Ahhoz, hogy a fenntartható növekedés valósággá váljon, új fejlesztési gondolkodásmódra van szükség – olyanra, amely a környezetet pillérnek, nem pedig perifériának tekinti.

Először is, gyorsan ki kell dolgozni a zöld finanszírozás jogi keretét. Ki kell adni a zöld finanszírozási törvényt, formalizálnunk kell a szén-dioxid-kibocsátási kvóta piacát, ösztönöznünk kell a környezetvédelmi befektetési alapok fejlesztését és adókedvezményeket kell biztosítani a tiszta technológiát alkalmazó vállalkozások számára.

Másodszor, az energiaszektor szerkezetátalakítása. Az intelligens hálózatokba és energiatároló rendszerekbe történő beruházások felgyorsítása; a tetőkre szerelt napelemes rendszerek népszerűsítése az ipari parkokban és a háztartásokban; a széntüzelésű erőművekbe történő új beruházások csökkentése.

Harmadszor, javítani kell a környezetgazdálkodási kapacitást a helyi szinten. Képezni kell környezetvédelmi szakembereket a helyi önkormányzatok szintjén, elő kell mozdítani a digitális technológia alkalmazását a környezeti monitoringban, és átláthatóvá kell tenni az információkat.

Negyedszer, erősíteni kell a közösségi monitorozást, kritikát és részvételt. Elő kell mozdítani a sajtó, a társadalmi-politikai szervezetek és a szakértők szerepét a környezetvédelmi politikák kritikájában. A környezetvédelmet minden ember felelősségévé kell tenni, és csatlakozni kell a civilizált városi területek és a zöld, tiszta és szép vidék építésére irányuló versenymozgalommal.

Vietnamnak elegendő potenciálja van – amire szükség van, az intézményi áttörés és társadalmi konszenzus. Vietnam jelenleg stabil gazdasági alapokkal, fiatal lakossággal, gyorsan hozzáférhető technológiával és kedvező nemzetközi környezettel rendelkezik. Ha az intézményi szűk keresztmetszetek megszüntethetők, előmozdítható a köz- és magánszféra együttműködése, valamint átlátható és hatékony befektetési környezet teremthető, Vietnam teljes mértékben a zöld növekedés modelljévé válhat a régióban. Ezen az úton a fővárosnak, Hanoinak – az egész ország politikai, gazdasági és kulturális központjának – továbbra is vezető szerepet kell vállalnia a zöld városi modellek, a modern hulladékgazdálkodás, a fenntartható közlekedési infrastruktúra és az iskolai környezetvédelmi nevelés megvalósításában.

A fenntartható gazdasági növekedés nemcsak globális követelmény, hanem Vietnám belső szükséglete is. Bár ez az út még mindig számos kihívással jár, ha az intézmények és a társadalom, a kormányzat és minden egyes állampolgár között konszenzus van, akkor teljes mértékben elérhetjük a zöld, virágzó és befogadó jövő fejlesztési célját.

Forrás: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html