A szabályozás betartatása nem csupán a törvények betartásáról szól.

Ezt az üzenetet Phan Duc Hieu úr, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja adta át a Cong Thuong újságnak adott interjújában.

Phan Duc Hieu úr - a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának tagja. (Fotó: Can Dung)

A nemzeti fejlődés folyamatában lehetetlen nem megemlíteni a magángazdasági szektort. Fel tudná vázolni Vietnam magángazdasági fejlődésének képét az 1986-os felújítástól napjainkig? És milyen kiemelkedő politikai irányvonalak hagytak nyomot a vietnami magánvállalkozások fejlődésében?

Az állam szempontjából az intézményi és politikai környezet nagy hatással van a gazdasági fejlődésre.

Először is, a párt politikáját illetően olyan fontos mérföldkövekre tudok rámutatni, mint:

A 6. ciklus 6. Központi Konferenciájának határozatában pártunk kijelentette: A magángazdaság fejlődhet mindenféle, a törvény által nem tiltott helyre, méretre vagy szakmára vonatkozó korlátozás nélkül. Ez egy nagyon nagy változás.

A 9. ciklus V. Központi Konferenciája továbbra is meghatározta: A magángazdaság a nemzetgazdaság fontos alkotóeleme, a magángazdaság fejlesztése hosszú távú stratégiai kérdés a többszektoros szocialista orientációjú gazdaság fejlesztésében, jelentősen hozzájárulva a gazdaságfejlesztés, az iparosítás, a modernizáció alapfeladatának sikeres megvalósításához, és fokozva az ország belső erejét a nemzetközi gazdasági integrációban.

A következő jelentős politikai változás a X. pártkongresszuson történt, amikor a magángazdaságot hivatalosan is gazdasági összetevőként erősítették meg két gazdasági összetevő – az egyének, a kisgazdák és a magántőke – összevonása alapján, és egyértelműen meghatározták, hogy „a magángazdaság fontos szerepet játszik, a gazdaság egyik hajtóereje” .

Ezt követően a 13. Pártkongresszus folytatta a magángazdaság-fejlesztéssel kapcsolatos számos új kérdés tisztázását és elmélyítését. A 13. Pártkongresszus megerősítette, hogy a magángazdasági szektor erőteljes fejlődése mennyiség, minőség, hatékonyság és fenntarthatóság tekintetében valóban fontos hajtóerővé válik a gazdasági fejlődésben. Szüntessünk meg minden akadályt és előítéletet, teremtsünk meg minden kedvező feltételt a magángazdaság-fejlesztéshez...

Másodszor, az Alkotmány elismeri, hogy minden egyénnek joga van szabadon üzleti tevékenységet folytatni a törvény által nem tiltott iparágakban. Ami még fontosabb, biztosítja a tulajdon védelmét, ami biztonságot jelent.

A következő pont, amit hangsúlyozni szeretnék, a 41. számú határozat megszületése, amelynek célja nemcsak a szokásos termelés és üzleti tevékenységek elősegítése, hanem a vállalkozói szellem ösztönzése is.

Az intézményi fejlesztések mellett számos országunk alkalmaz intézményi reformprogramokat, amelyeket széles körű intézményi reformprogramoknak neveznek. A 2000-es üzleti engedélyek kiadásának történetével kezdve, egészen a legutóbbi, több mint 10 évvel ezelőtti kormányhatározatig , amely a befektetési és üzleti környezet javítására irányult.

Tehát, szeretném ismét hangsúlyozni, hogy jelenleg nemcsak az akadályok elhárítására és a termelési, valamint üzleti tevékenységek megkönnyítésére törekszünk, hanem a kockázatok csökkentésére, a biztonság növelésére, a minőségfejlesztés előmozdítására, valamint a mentális és anyagi motiválásra is törekszünk.

Makrogazdasági szempontból stratégiai irányultságunk volt a magángazdasági szektor fejlesztésére, és ezt az irányultságot a témáknak és területeknek megfelelő mechanizmusokkal és politikákkal valósítottuk meg. Azonban nemcsak az üzleti közösség, hanem a külföldi gazdasági szakértők is számos, Vietnam gazdasági fejlődésével foglalkozó fórumon a következő nézetet fejezték ki: Számos politikát adtak ki, de Vietnam gyengesége a politikák végrehajtása. Véleménye szerint mi a probléma a magángazdaságunk fejlődését előmozdító politikák végrehajtásában?

Először is, világosan meg kell határoznunk az akadály és a gát fogalmát. El kell ismernünk, hogy a valóság folyamatosan változik, és a piaci igények egyre nagyobbak.

Azt is el kell ismernünk, hogy vannak olyan szabályzatok, amelyek kibocsátásuk idején megfelelőek lehettek, de röviddel ezután az üzleti igények, a piaci igények, a gyorsabb, reagálóképesebb működés, a költségek csökkentése és a versenyképesebb működés iránti igény miatt... normális, hogy alkalmatlanná válnak.

Tehát minden koncepció azt mondja, hogy az intézményi reform egy rendszeres, folyamatos folyamat.

A politika végrehajtásával kapcsolatban két aspektusra szeretnék kitérni. Először is, a párt politikái, határozatai; az alkotmány, amelyet konkrét törvények intézményesítenek. Miután évekig dolgoztam az intézmény- és politikaépítés területén, úgy vélem, hogy az időszerűség nagy kihívást jelent. Az időszerűség azt jelenti, hogy a politika ilyen, de mennyi időbe telik, amíg a politika szabályozássá válik?

A második a teljesség és a konkrétság a megvalósításhoz. Az általános irányelv az, hogy mindenkinek joga van a vállalkozás szabadságához, de hogy ezt hogyan lehet intézményesíteni egy konkrét szabályozásba, az nem törvény, hanem sok törvényt igényel.

Most, hogy vannak törvények, hogyan tudjuk betartatni őket? A pozitív oldala az, hogy folyamatosan fejlesztjük a törvényeket. Azt kell mondani, hogy most sok eljárás lebonyolítása sokkal kényelmesebb, mint régen. Valójában nemrég cseréltem le a jogosítványomat, az eljárás nagyon kényelmes volt. De a követelményekhez képest látok egy pontot, amin javítani kell.

Először is, makro szinten nagyon fontos a vállalkozások közötti tisztességes verseny. Ugyanaz az eljárás, ha az egyik helyen lassabb, mint egy másikban, kevésbé kényelmessé teheti a vállalkozások számára. Vagy ugyanaz az importeljárás, de ha az árukat az egyik kikötőben gyorsabban, a másikban pedig lassabban vámolják, egyes vállalkozások veszteségeket szenvedhetnek el, mivel az áruikat előbb értékesítették. Ezt nevezem következetességnek és egységességnek.

Ezután a politikák végrehajtása során nagyon korlátozott infrastruktúra áll rendelkezésre. Például az online bevalláskészítés, néha a hálózati torlódás, az infrastruktúra vagy a szoftverek nem kényelmesek... akkor ez egyértelműen nagyban befolyásolja a végrehajtást.

Vagy a végrehajtási folyamatban, lehet, hogy a törvény szempontjából nem hibás, például a rendelet előírja, hogy 5-10 napon belül adjuk ki az engedélyeket, de a vállalkozások számára az 1-3 nappal korábban történő kiadás üzleti lehetőséget jelenthet, az 1-3 napos késés pedig kárt okozhat. Én ezt a vártnál jobb törvényvégrehajtásnak nevezem.

Ha a különböző települések és ügynökségek eltérő eljárásokat alkalmaznak, a vállalkozások időnként tisztességtelen versenybe kerülnek. Ez történik a valóságban.

Számos intézményi reformprogramunk volt, és ezeknek a reformprogramoknak a teljes és következetes végrehajtása nagyon fontos. Például a vállalkozásokról és a vállalkozókról szóló 41. számú határozat végrehajtása; a kormánynak van egy cselekvési programja, de a kormányzati cselekvési program konkrét rendelkezésekké és záradékokká alakítása arról, hogy a vállalkozások hogyan profitálhatnak belőle, szintén nagy kihívást jelent.

Nyilvánvalóan ez a történet javítható. Sok mindent látok, amin lehetne javítani, ha a tőlünk telhető legjobbat tesszük, mindig az üzlet érdekeit szem előtt tartva.

A vállalkozások szemszögéből nézve valójában jobban akarják végrehajtani a szabályozásokat, nem csak egyszerűen betartani a törvényeket. A nemzetközi tapasztalatokban létezik egy mondás, miszerint „túllépni a megfelelésen” – vagyis a törvényben vannak ilyen előírások, de az emberek mindig azt akarják, hogy az alanyaik jobban hajtsák végre azokat, még akkor is, ha a törvény nem írja elő.

A szakpolitikák fejlesztésére és a szakpolitikák végrehajtásának fokozására irányuló erőfeszítések csökkenteni fogják az emberek és a vállalkozások eljárási terheit. (Fotó: Tien Dat)

A vállalkozások támogatásához és a Politikai Bizottság 2023. október 10-i 41-NQ/TW számú, a vietnami vállalkozók szerepének új korszakban való kiépítéséről és előmozdításáról szóló határozatának megvalósításához a teljes politikai rendszer és az egyes vállalkozások együttműködésére van szükség. Milyen konkrét tanácsokat adott és fog adni a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottsága a Nemzetgyűlésnek és a kormányzati szerveknek a vállalkozások számára legkedvezőbb működési környezet megteremtése érdekében, és milyen politikákat kellene prioritásként kezelnünk a magánvállalkozások számára?

A Kormánynak már volt egy cselekvési programja, amely világosan kimondja, hogy melyik minisztérium, ki mit csinál, és hogyan kell csinálnia. Az országgyűlési képviselők szemszögéből, akik törvényeket alkotnak, munkánk a törvényalkotás hatáskörére korlátozódik. Szerintem a legfontosabb, hogy a 41. számú határozat szelleme ne csak a Gazdasági Bizottságra vonatkozzon, hanem minden bizottságnak és ügynökségnek, amely részt vesz a törvények, rendeletek és egyéb dokumentumok megalkotásának folyamatában, intézményesítenie és hordoznia kell ezt az ideológiát azok elkészítésekor és megírásakor.

Mindannyian tudjuk, hogy nincs törvény a 41. számú határozat intézményesítésére, mégis hangsúlyozom azokat a dolgokat, amiket már régóta teszünk és népszerűek, mint például: az adminisztratív eljárások csökkentése, a feltételek enyhítése, az akadályok csökkentése...

Például korábban 4-5 dokumentumra volt szükség, most már csak körülbelül 3 dokumentumra. Vagy a dokumentumok feldolgozásának határideje 15 napról indult, miért ne lehetne 5 napra csökkenteni?

De három dolog nagyon új és nagyon nehéz: a 41. számú határozat intézményesítésének biztonságot kell nyújtania és csökkentenie kell a kockázatokat. Ezért intézményesíteni kell egy konkrét rendelkezéssé, amely biztonságot teremt a vállalkozások számára.

Másodszor, a kockázat csökkentése a cél. Például a „tervezés” kimondja, hogy „a hallgatás beleegyezés”. Például, amikor az új Ingatlankereskedelmi Törvény értelmében eladásra kínálunk egy házat, és 15 nap elteltével az állami szerv nem ad visszajelzést, az azt jelenti, hogy a vállalkozásnak joga van ezt megtenni. Szerintem ezek olyan dolgok, amelyek csökkentik a vállalkozások kockázatát.

Harmadszor, hogy ne kriminalizáljuk a gazdasági kapcsolatokat.

Ezek olyan dolgok, amiket a 41. számú határozat sokat mutat, itt csak azt remélem, hogy amellett, amit teszünk, a fenti szempontokra is figyelnünk kell.

Ha azt szeretnéd, hogy vállalkozásod hosszú távon fenntarthatóan fejlődjön, és biztonságban érezd magad a befektetés során, akkor nincs más hátra, mint kevesebb kockázat, nagyobb biztonság és a kriminalizáló kapcsolatok elkerülése.

Annak érdekében, hogy fenntartsák az üzleti környezet reformjának tüzét, és minden vállalkozásban és vállalkozóban lángra lobbantsák a fejlődés akaratát egy erős ország felépítése érdekében, milyen üzenetet szeretne küldeni az állami irányító szerveknek és a vietnami vállalkozásoknak?

Ez egy nagyon jó kérdés, sokat gondolok rá. Mint tudjuk, a párt és az állam politikája nemcsak az anyagi és intézményi, hanem a lelki támogatásra is irányul. El kell ismernünk, hogy a Vietnami Vállalkozók Napja és a 41. számú határozat nagyon nagy lelki bátorítást jelent a vállalkozások és a vállalkozók számára.

Sokat beszéltünk arról, hogyan lehetne jobban "égetni" és fejleszteni a vállalkozások és a vállalkozók szellemét. Itt megosztom, miután sok vállalkozással felvettem a kapcsolatot és beszélgettem velük, és ezt válaszolták: Amikor egy eljárással problémák vannak, talán a vállalkozás hibája miatt, talán az állami szerv hibája miatt, azt akarják, hogy megoldódjon, és ne hagyják, hogy olyan helyzet alakuljon ki, ahol vannak problémák, de nem tudják, hogyan, hogy meg fogják-e oldani őket vagy sem, és hogy meg lehet-e oldani őket vagy sem... Ez nagyban befolyásolja a vállalkozás szellemét és motivációját.

Ezért két javaslatom van. Először is, ha bármilyen intézményi probléma merül fel, azokat haladéktalanul meg kell oldani. Jelenleg továbbra is remélem, hogy a kormány továbbra is gondolkodni fog a mechanizmuson.

Például működik és bizonyos hatékonyságot ért el a jogi dokumentumrendszer problémáinak felülvizsgálatával és megoldásával foglalkozó Irányító Bizottság. A XV. Országgyűlés számos törvényt módosított, és most a Kormány számos más törvény módosításának benyújtására készül. A nemzetközi tapasztalatok alapján szeretném hangsúlyozni, hogyan lehet ezt a hivatalt szakmailag függetlenné tenni, rendszeresen működni és nem több pozíciót betölteni.

Másodszor, amikor problémák merülnek fel, azokat nem a törvény, hanem a végrehajtási folyamat okozza. Amikor a vállalkozások problémákkal szembesülnek, és jelentik azokat a helyi hatóságoknak vagy állami szerveknek, hogyan lehet ezeket a problémákat megoldani és tisztázni? A gyakorlatban nem láttam semmilyen mechanizmust a problémák megoldására a végrehajtási szakaszban.

Nagyon remélem, hogy amikor a vállalkozások problémákkal szembesülnek, lesz egy segélyvonal, ahová be lehet jelenteni azokat; azért kell jelenteni őket, hogy megoldják őket, nem pedig azért, hogy elismerjék őket. Léteznie kell egy mechanizmusnak a vállalkozások termelési és üzleti gyakorlatában felmerülő problémák megoldására.

Véleményem szerint, amikor a vállalkozások nehézségekkel szembesülnek, látnak egy „kiutat”, amivel bátorítani tudják a szellemüket. De amikor nehézségekbe ütköznek, és nem látnak „kiutat”, nem tudják, mikor oldódnak meg, és senki sem fogja megoldani helyettük, akkor a szellemük könnyen „megfullad”.

Köszönöm!

Forrás: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html