A városi kormányzási kapacitás mérőszáma.

Az utóbbi napokban a Da Nang-i járdák rendjének helyreállítása felkeltette a közvélemény figyelmét, felvetve egy nagyobb társadalmi, gazdasági és politikai kérdést: hogyan fogják mérni a városi kormányzás kapacitását a fegyelem és a megélhetés egyensúlyának érzékeny kérdésében?

A Yen Bai utca járdarésze, miután megtisztították, hogy gyalogosoknak fenntartott sétányt alakítsanak ki. Fotó: CONG KHANH

Végső soron a vietnami járdák már régóta nem „kizárólag gyalogosoknak fenntartott utak”. Ehelyett az állami irányítás és a mindennapi élet, a városrendezés és az évtizedek óta mélyen berögzült szokások kereszteződését jelentik. Ezért a rend helyreállítására irányuló, pusztán a jogsértések kezelésére összpontosító erőfeszítések valószínűleg nem fognak fenntartható változást hozni.

Gondolkodásmódváltás a városvezetésben.

Valójában a járdák rendbetételének története Da Nangban nem új keletű.

Különösen 2023-tól napjainkig Da Nang folyamatosan hozott döntéseket a városi közigazgatás kiigazításával és a rend helyreállításával kapcsolatban, a járdahasználat további szűkítésére és szabványosítására összpontosítva, miközben ösztönözte és mozgósította a polgárokat az irányításban való részvételre.

Különösen a város Népi Bizottságának 2025. november 17-i, 81/2025/QD-UBND számú határozata, amely az 55., 24. és 08. (2023) számú határozatok hatályon kívül helyezéséről szól, egyértelmű elmozdulást mutat a városirányítási gondolkodásmódban, a járdák gazdasági erőforrásként való elfogadásától és kiaknázásától a járdák valódi közterekké való visszaállításáig.

Más szóval, ez a döntés a Da Nangban évek óta fennálló „járdabérlési” modell végét jelenti. Ebből egy új kérdés merül fel: ha már nincs mechanizmus a járdák üzleti célú használatának „legalizálására”, hogyan fogja a város ezt a területet úgy kezelni, hogy biztosítsa a városi rendet, miközben elkerüli a lakosok, különösen a szegények életét jelentősen zavaró tényezőket?

Jelenleg az egyik fő szűk keresztmetszet az átfedésben lévő irányítási felelősségi körökben rejlik. A járdák a közlekedési infrastruktúra részét képezik, de az üzleti tevékenységekhez, a városi rendhez és a környezethez is kapcsolódnak. Amikor több ügynökség vesz részt az irányításban, de nincs egyetlen felelősségi pontjuk, a végrehajtás hatékonysága széttöredezett lesz, és a politika integritása is aláásható.

Még ha a szervezeti struktúra megoldódik is, a fő kihívás továbbra is a megélhetés. A múltban a kormány és a különböző minisztériumok, ügynökségek és szervezetek szociális jóléti politikái, például a szegény és hátrányos helyzetű háztartások megélhetési forrásainak biztosítása, a „járdahatárokat” ingyenes alapként használták a háztartások gazdasági fejlődésének támogatására. Ez felveti a kérdést: amikor a kis, már amúgy is zsúfolt városi utcák járdáit átszervezik, hová kerülnek a cukornádlé-árusító kocsik, kenyérstandok és a szegények egyéb üzletei?

Átláthatóság - Elszámoltathatóság - Rugalmasság

Nemcsak Da Nang, hanem a világ számos városa szembesült a városi rend és a lakosok megélhetésének egyensúlyba hozásának kihívásával.

Tokióban a hatóságok engedélyezik a kisvállalkozásoknak, hogy bizonyos órákban a járda egy részét használják, feltéve, hogy tisztán tartják az utat és nem akadályozzák a gyalogosokat.

Hasonlóképpen Barcelonában (Spanyolország) egy „szupertömb” modellt alkalmaznak, amely a városrészeket a gyalogosok előtérbe helyezésével övezeti övezetekbe sorolja, miközben továbbra is ésszerű helyet biztosít a kisvállalkozásoknak. Ez a politika segít csökkenteni a torlódásokat, javítja a közterek minőségét és fenntartja az élénk utcai gazdaságot.

A nemzetközi tapasztalatok azt mutatják, hogy a hatékony járdagazdálkodási modellek három elven alapulnak: átláthatóságon, elszámoltathatóságon és rugalmasságon. A hatóságok nem egyetlen megközelítést alkalmaznak, hanem a járdagazdálkodást mindig a városrendezés és a társadalmi-gazdasági élet átfogó kontextusába helyezik.

Ami még ennél is fontosabb, minden szabályozásnak, ha hatékonyan akarjuk végrehajtani, kutatási adatokon és valós tapasztalatokon kell alapulnia. A járdahasználati igények felmérése, az emberek megélhetésére gyakorolt ​​hatás felmérése és a végrehajtás utáni hatékonyság nyomon követése segíti a kormányt az időben történő kiigazítások elvégzésében. Ily módon a járdagazdálkodás proaktív és előrejelző működési folyamattá válik.

Ebből a szempontból a polgárok részvétele kulcsfontosságú. Ha a polgárok csupán „irányítás alávetettjei”, még a legésszerűbb politikák is nehezen fognak fenntartható hatékonyságot elérni. Fordítva, ha bevonják őket a véleménynyilvánításba, lehetőséget kapnak megélhetésük megváltoztatására, vagy megfelelő tevékenységeket szerveznek, a konszenzus lesz a hosszú távú rend fenntartásának alapja.

Ez sok olyan háztartás elvárása is, amelyek megélhetése évek óta az utcai árusoktól és a Da Nang járdáin található kis standoktól függ. Nem nehéz olyan életeket találni, amelyek minden egyes négyzetméternyi járdán összefonódnak. Minden árus és kis stand a városi ritmus része. Ezért az átszervezés után a városnak folytatnia kell a koncentrált üzleti területek, éjszakai piacok, ételutcák vagy ellenőrzött kereskedelmi terek kutatását és rendezését, hogy a járdák visszaállítsák megfelelő funkciójukat, miközben továbbra is biztosítják a kisvállalkozások működését.

A járdarend helyreállításának végső mércéje nem a végrehajtási kampányok vagy a feldolgozott szabálysértések száma, hanem az, hogy a város képes-e olyan stabil városi rendet létrehozni, amelyet a polgárok elfogadnak és önkéntesen fenntartanak. Ugyanakkor el kell kerülni a „ha nem tudod kezelni, tiltsd be” vezetési gondolkodásmód ismétlését, ehelyett rugalmas és átlátható mechanizmusokat kell kiépíteni, amelyek biztosítják a városi fegyelmet és megteremtik az emberek fenntartható megélhetésének feltételeit.

Forrás: https://baodanang.vn/thuoc-do-nang-luc-quan-tri-do-thi-3332125.html