Integráció a szinergia és a fejlődés megteremtése érdekében

A kormány ezen a héten benyújtja az Országgyűlésnek a 2035-ig tartó egységes nemzeti célprogram beruházási politikáját, amely három különálló programot integrál, többek között: az új vidékfejlesztést, a fenntartható szegénységcsökkentést, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztését. Ez egy fontos elmozdulás a politikai döntéshozatalban a vidéki és távoli területek fejlesztését célzó szinergia megteremtése érdekében.

Visszatekintve a 2021–2025-ös időszakra, mindhárom program pozitív eredményeket hozott, hozzájárulva a vidéki területek arculatának megváltoztatásához, a szegénységi ráták csökkentéséhez és az etnikai kisebbségek által lakott területeken az alapvető infrastruktúra jelentős fejlesztéséhez. Az összhatékonyság azonban még mindig nem arányos a felhasznált erőforrásokkal. A koordináció szétszórtsága, a területek közötti átfedések, a támogatási tartalom megkettőződése, a lassú iránymutatás, a következetlen integrációs mechanizmusok stb. miatt a terjesztés szintje nem érte el a várt szintet.

Egy új szakaszba lépve, amikor a helyi önkormányzati apparátus kétszintű modellre váltott, 3 különálló Program fenntartása növelheti a koordinációs költségeket, ami nem egyeztethető össze az apparátus egyszerűsítésének és a helyi szintek felé történő erőteljes decentralizációnak a céljával. A 3 Program integrálása ezért objektív követelménnyé válik az erőforrások hatékonyabb felhasználása érdekében.

Az új terv szerint az erőforrásokat hangsúlyozottan az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek kapják – ezek a területek a legnagyobb kihívásokkal néznek szembe a jövedelem, a közszolgáltatásokhoz való hozzáférés, az alapvető infrastruktúra és az alkalmazkodóképesség tekintetében. Nevezetesen, hogy a területre vonatkozó szakpolitikai végrehajtási időszakot 2030 helyett 2035-ig meghosszabbították. Ez a politikai döntéshozók elszántságát mutatja, hogy csökkentsék a hegyvidéki és az alföldi területek közötti évtizedek óta fennálló fejlettségi szakadékot.

Az integráció azonban nem egyszerű feladat. A három korábbi programot másképp tervezték, saját kritériumokkal, irányítási mechanizmusokkal és értékelési módszerekkel. Ha ezeket rövid időn belül, megfelelő felülvizsgálat nélkül „mechanikusan egyesítenék”, fennállhatna az átfedő célok vagy a kedvezményezett csoportok hiányának kockázata. A nagyobb kockázat a hatékony politikák megzavarása, különösen az állami támogatástól közvetlenül függő kiszolgáltatott csoportok esetében.

Ezért a 3 Nemzeti Célprogram integrációját „rugalmas, de fegyelmezett” irányban kell megtervezni. A hangsúlyt a helyi önkormányzatok erős felhatalmazására kell helyezni, amelyek a legjobban értik az egyes települések és falvak helyzetét és igényeit. Amikor a helyi önkormányzatok maguk dönthetnek a modellekről, projektekről, végrehajtási módszerekről, és felelősséget vállalhatnak az átláthatóságért, akkor jobban előmozdíthatják proaktív szerepüket, leküzdve a korábbi passzív, utasításokra váró helyzetet.

Egy másik kulcsfontosságú követelmény egy egységes kritériumrendszer és koordinációs mechanizmusok kidolgozása. Az integráció csak akkor lesz igazán értelmes, ha a célokat, mutatókat és értékelési módszereket „közös nyelvre” szabványosítják, biztosítva, hogy minden település ugyanabba az irányba haladjon. Különösen fontos egy ésszerű átmeneti ütemterv is, amely biztosítja a szegény háztartások, a közel szegény háztartások, különösen a hátrányos helyzetű települések vagy az etnikai kisebbségi csoportok folyamatos támogatását.

A három Nemzeti Célprogram összevonása nem csupán költségmegtakarításról vagy adminisztratív átfedések megszüntetéséről szól. Átfogó szerkezetátalakításról van szó, amely a vidékfejlesztési, szegénységcsökkentési és etnikai kisebbségek fejlesztési politikáját új, egységesebb, hatékonyabb és fenntarthatóbb szintre emeli.

Amikor a „program, projekt” gondolkodásmód átvált a „politikai ökoszisztéma” gondolkodásmódra; amikor a politikákat óvatosan, ütemterv alapján és emberközpontúan hajtják végre, az Integrált Program minden bizonnyal új lendületet ad a társadalmi -gazdasági fejlődésnek a vidéki területeken és az etnikai kisebbségi területeken. A 2035-re kitűzött főbb célok, mint például: a vidéki jövedelmek legalább 1,6-szorosára nőjenek 2030-hoz képest; az etnikai kisebbségek jövedelme az országos átlag 2/3-a legyen; az egész országban a települések 85%-a megfeleljen az új vidéki szabványoknak, és számos tartomány megfeleljen a modern, új vidéki szabványoknak... teljesen megvalósíthatóak és nem ambiciózus célok lesznek.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html