A szervezeti struktúra korszerűsítése a növekedés és az áttörések elérése érdekében.

Várható, hogy miután a kormány benyújtja az átszervezési tervet az illetékes hatóságoknak, a tartományi szintű közigazgatási egységek száma jelentősen csökkenni fog a jelenlegihez képest. Amikor a tartományi szintű közigazgatási egységek száma a felére csökken, a közigazgatási apparátus korszerűsödik és hatékonyabbá válik, ami áttörést eredményez.

A tartományi szintű közigazgatási egységek száma az átszervezést követően körülbelül 50%-kal csökken.

A közigazgatási apparátus korszerűsítésének és átszervezésének kérdése a „végső szakaszába” lép, és nagy elvárásokat támaszt a párttagok, a tisztviselők és a lakosság minden rétege részéről. A Nemzetgyűlésnek a polgári petíciókról szóló jelentése egyértelműen kimondja: A választók és a nép bíznak a To Lam főtitkár által közvetlenül vezetett Központi Pártbizottság, valamint a Nemzetgyűlés és a kormány határozott irányelveiben, és nagy elvárásokat támasztanak velük szemben a politikai rendszer szervezeti felépítésének reformjára és korszerűsítésére irányuló politika végrehajtásával kapcsolatban, a hatékony, eredményes és eredményes működés biztosítása érdekében.

A gazdasági tér bővítése érdekében a gazdag tartományok egyesülésével lendületet adnak a szegényebb tartományok fejlődésének. (A képen: Hoa Binh város látképe, Hoa Binh tartomány). Fotó: Quang Vinh.

A Kormánypártbizottság Állandó Bizottságának ülésén elnökölve, folytatva a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésére és reorganizációjára, valamint a kétszintű helyi önkormányzat kiépítésére vonatkozó projekt véleményezését, valamint a projekt illetékes hatóságok elé terjesztését célzó további finomítását, a Pártbizottság titkára és Pham Minh Chinh miniszterelnök a következőket zárta: Az ülés egyhangúlag megállapodott abban, hogy az illetékes hatóságok elé terjeszt egy tervet, amely az átrendezést követően a tartományi szintű közigazgatási egységek számát a jelenlegi helyzethez képest körülbelül 50%-kal, a helyi szintű közigazgatási egységekét pedig körülbelül 60-70%-kal csökkenti.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter szerint a közigazgatási egységek átszervezése nem pusztán a közigazgatási egységek számának egyszerűsítéséről szól, hanem egy nagyobb célt kell szolgálnia: a fejlődési tér bővítését, valamint az ország alapjainak és lendületének megteremtését. Ez biztosítja a rendszer és a szervezet hosszú távú stabilitását is. A közigazgatási egységek átszervezése nem egy rövid távú változás, amely néhány évtizedenként kiigazításokat igényel, hanem inkább a tér bővítése az évszázadokra szóló stabil fejlődés érdekében, hosszú távú stratégiai jellegű, és egy új korszakba vezeti az országot.

Le Viet Truong úr – a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottságának (jelenleg a Nemzetgyűlés Nemzetvédelmi, Biztonsági és Külügyi Bizottsága) korábbi alelnöke – kifejezte egyetértését a tartományi szintű közigazgatási egységek számának az átszervezést követő körülbelül 50%-os csökkentésére irányuló javasolt tervvel, kijelentette, hogy a politikai rendszer ügynökségeinek racionalizálására irányuló politika a hatékony és eredményes működés biztosítása érdekében összehangolt megközelítést igényel, és a tartományi szintű közigazgatási egységek csökkentése ésszerű és megfelelő a reformpolitika 40 éves végrehajtása után. Mivel 40 év után a lendület elfogyott, most új lendületet kell teremteni.

Mr. Truong egy példát hozott fel: Korábban nem volt elég rizs az emberek megélhetésére, de a „szerződéses gazdálkodási” rendszernek (10 és 100 egységnyi termelés kiszervezése) köszönhetően, amely felhatalmazta az embereket, Vietnam a világ második legnagyobb rizsexportőrévé nőtte ki magát. Ha azonban a gazdálkodás továbbra is széttagolt és kisüzemi, nehéz lesz a csúcstechnológiás tudományt és technológiát alkalmazni a termelésben, ezért most egy „nagyüzemi modellgazdaságot” kell kifejlesztenünk, és a földeket konszolidálni kell.

„Ezt a példát azért hozom fel, hogy megmutassam, ha ezúttal jelentős áttörést akarunk elérni a nemzeti erő minden területen történő felszabadítása érdekében, akkor a rendszer átszervezésének és korszerűsítésének valódi forradalommá kell válnia. Más országok autóval közlekednek, míg mi továbbra is a motorokra és a gyaloglásra támaszkodunk; hogyan csökkenthetjük a szakadékot más országokkal, hogyan emelkedhetünk fel? Ezért nem lehet lassú növekedésünk; kétszámjegyű növekedést kell elérnünk mostantól 2045-ig, hogy országunk modern, magas jövedelmű nemzetté váljon” – mondta Truong úr, hozzátéve, hogy a külföldi vállalkozások, a „nagy szereplők” nagyszabású projektjeihez nagy léptékű építkezéseket kell végrehajtaniuk, 2-3 tartományban. Ha az egyik tartomány egyetért, a másik nem, akkor meg kell győznünk őket. Ha folyamatosan „oda-vissza vitatkozunk”, akkor más országokban fognak befektetni, és mi lehetőségeket veszítünk.

„Ezért a tartományi szintű ügynökségek számának ésszerűsítése és racionalizálása indokolt, hogy összhangban legyen a központi kormányzat szerkezetével az átszervezés után, amely számos minisztériumot és osztályt csökkentett, és elkerüljük az erőforrások szétszóródását. Mert »egy szegény család, amely sok gyermekre különít el erőforrásokat, korlátozott és széttagolt erőforrásokkal fog rendelkezni. A boldoguláshoz egyszerűsítenünk és csökkentenünk kell a tartományi szintű ügynökségek számát«” – hangsúlyozta Truong úr.

Dr. Dao Duy Quat docens – az Ideológiai és Kulturális Központi Bizottság (ma a Propaganda és Tömegmozgósítás Központi Bizottsága) Állandó Bizottságának korábbi helyettes vezetője – úgy véli, hogy a tartományok egyesülése új fejlődési tereket teremt a tartományok számára; új lendületet és új elszántságot ad az országnak a gyors fejlődéshez, a felgyorsuláshoz és az áttöréshez.

„Stratégiai lehetőségek akadtak és akadnak. Ha nem ragadjuk meg ezeket a lehetőségeket, a közepes jövedelműek csapdájába esünk, amelyből nehéz lesz kijutni. A világ számos országa azért esett csapdába, mert beleestek ebbe a csapdába” – mondta Mr. Quat.

Hogyan kellene elrendeznünk őket?

A felmerült kulcsfontosságú kérdés azonban a tartományok átszervezésének módja, hogy az új tartományok kihasználhassák erősségeiket és fejlődhessenek az átszervezés után. Az elvek és kritériumok elemzése alapján, különös tekintettel a javasolt átszervezésre, a tartományi szintű közigazgatási egységek elnevezésére és közigazgatási-politikai központjaira, Pham Minh Chinh miniszterelnök kérte, hogy a közigazgatási egységek átszervezése során a természeti terület és a népesség nagysága mellett a történelemmel, a hagyományokkal, a kultúrával, az etnikai hovatartozással, a földrajzi adottságokkal, a társadalmi-gazdasági fejlettségi szinttel és az infrastruktúrával kapcsolatos kritériumokat is vegyék figyelembe.

A tartományi szintű közigazgatási egységek korszerűsítése és átszervezése nagy elvárásokat támaszt a tisztviselők, a párttagok és a lakosság minden rétege részéről. (A képen: Ha Tinh Tartományi Népi Bizottság székháza). Fotó: Cam Ky.

A javasolt elrendezéssel kapcsolatban Dr. Dao Duy Quat docens a következőket javasolta: Például az egyik tartománynak lehet partvonala, egy másiknak síksága, egy harmadiknak pedig közép- és hegyvidéki régiója. Amikor azonban ezek a tartományok egyesülnek, síkságokat, középvidékeket, hegyeket és partvonalakat is magukban foglalnak majd. Ez új fejlesztési lehetőségeket teremt.

Quat úr szerint a fejlesztési teret tágan kell értelmezni, nemcsak a földet, hanem a vízkészleteket és a légteret is magában foglalva. A társadalmi-gazdasági fejlődés maximalizálása érdekében figyelembe kell venni a föld, a víz, a középvidék és a hegyvidéki területek előnyeit. Meg kell változtatnunk a gondolkodásmódunkat; a szűk látókörűség akadályozza a fejlődést, mivel minden régiónak megvannak a maga egyedi jellemzői.

Quat úr szerint a tartományi szintű közigazgatási egységek átszervezésekor nem az a fontos, hogy sok vagy kevés tartomány marad-e, hanem az, hogy az átszervezés után új tereket kell létrehozni – olyan fejlesztési tereket, amelyek továbbra is a központi kormányzat által már 6 társadalmi-gazdasági fejlesztési régióra felosztott regionális kapcsolatokon belül maradnak.

Truong Xuan Cu, a hanoi küldöttség tagja kijelentette, hogy a tartományok egyesülésének célja a fejlődési tér és irány bővítése, beleértve az erdőket, tengereket, síkságokat és a jobb regionális kapcsolatokat. „Például, ha Kon Tum egyesül Quang Ngai-val; Gia Lai Binh Dinh-vel; Ninh Thuan, Binh Thuan és Lam Dong, akkor földterületeink, erdőink és tengereink lennének, horizontális kapcsolatokat teremtve. Továbbá, a gazdag tartományoknak „egyesülniük kellene a szegényebb tartományokkal”, hogy támogassák egymás növekedését. Például, ha Kon Tum egyesül Quang Ngai-val, Quang Ngai lesz a hajtóerő, amely Kon Tumot felfelé húzza” – mondta Cu úr, és azt sugallta, hogy a „gazdagok és a gazdagok” egyesülése vagy az „erdők és a tengerek kombinálása” lehetővé tenné a termékek gyorsabb tengerbe történő exportját, javítva a logisztikát. Más szóval, az áttörések elérése érdekében össze kell kapcsolni a gazdasági fejlődési térrel. „Ha Tinh egyesülhetne Quang Binh-hel; Da Nang és Quang Nam, mindhárom tengerparti tartomány, tovább növelné a tengeri gazdaság kiaknázásának erősségeit. A cél az, hogy az egyesülés után minden tartománynak előnyei legyenek a fejlődés szempontjából. Két szegény tartomány egyesülése csak növelné területüket és népességüket, de akadályozná a gazdasági fejlődést” – javasolta Cu úr.

Dr. Ngo Trung Hai, a Nemzeti Város- és Vidéktervezési Intézet (Építési Minisztérium) korábbi igazgatója felvetette a kérdést: Minden tartománynak megvannak a saját lehetőségei, és amikor ezt a potenciált egyesítik, mit kell prioritásként kezelni, és milyen átfedéseket kell elvetni. Ezek egyesítése feltárja a tartományok számos funkcióját és potenciálját, amelyek közül választhatunk.

Példaként említve Kínát, amely nagy népességgel, de kevés tartománnyal (mindössze 33) rendelkezik, mégis számos várossal minden tartományon belül; vagy Hanoi Hoan Kiem kerületét, amely annyival járul hozzá a költségvetéshez, mint „több tartomány együttvéve”, Hai úr kifejezte, hogy egy olyan modell, ahol az emberek elégedettek, a fejlődés erős, a társadalom pedig egyre gazdagabbá és szebbé válik, jó modell, és a hatékonyság „mércéje”.

Dr. Dao Duy Quat docens: Figyelem a személyzetre az átszervezés után.

Dr. Dao Duy Quat docens.

A tartományi szintű közigazgatási egységek átszervezése után figyelmet kell fordítani a tisztviselők kiválasztására. A döntő tényező az emberek. A tisztviselők minőségét fel kell mérni, mert az átszervezés után nagyszámú ember közül lehet majd választani. A kiválasztást a tisztviselők gyakorlati tapasztalatára és munkahatékonyságára kell alapozni az erők megszervezése, bevetése és irányítása érdekében, egységes és hatékony egyesített erőt, és végső soron egy jövőképet hozva létre. Ezért az értékelésnek az emberek érdemein kell alapulnia, nem csak a képzettségükön. A tartományok számának csökkentése nem olyan fontos, mint az új fejlesztési terek létrehozása és a képzett tisztviselők kiválasztása az egyesülés után. Ha az egyesülést jó tisztviselők kiválasztása nélkül hajtják végre, az nem lesz hatékony.

Forrás: https://daidoanket.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-tinh-gon-bo-may-de-vuon-minh-but-pha-10301536.html