A szervezeti struktúra korszerűsítése: Minőségi változás létrehozása
Báo Dân trí•02/12/2024
A december 1-jei konferencián a politikai rendszer szervezeti apparátusának korszerűsítéséről szólva To Lam főtitkár világosan kijelentette: „Ez nem csak méret- vagy mennyiségi kérdés, hanem mélyebben fogalmazva, minőségi változásokat kell létrehozni a politikai rendszer működésében.” Valóban, a szervezettudomány szempontjából az egyszerűsítés legfontosabb célja az apparátusok működésének minőségének javítása. Ha ezt a célt nem érik el, az egyszerűsítés egyszerűen összevonásokba és leépítésekbe fog csapódni. A világot tekintve sok ország szembesül az egyre „felfúvódottabb”, nehézkes, többrétegű adminisztratív apparátus problémájával..., ezért az apparátus működésének egyszerűsítésére és hatékonyságának, valamint eredményességének javítására irányuló igény nagyon sürgető. Például az Egyesült Államok a világ vezető gazdasága, de látjuk, hogy a megválasztott elnök, Donald Trump létrehozott egy új ügynökséget „Kormányzati Hatékonysági Minisztérium” néven, két üzletember, Elon Musk és Vivek Ramaswamy vezetésével, hogy csökkentse a szövetségi szintű adminisztratív eljárásokat, eltörölje az ésszerűtlen szabályozásokat és megtakarítsa a közkiadásokat. A Nemzeti Konferencián részt vevő küldöttek ismertették és összefoglalták a 18-NQ/TW számú határozat végrehajtását (Fotó: Hong Phong). Japánban, ahol évekig tanultam, éltem és dolgoztam, 1999 óta zajlik a minisztériumok és a központi kormányzati szervek átszervezése és racionalizálása, valamint a kabinet funkcióinak megerősítése. Ez a folyamat számos fontos eredményt hozott, amelyek egyike a minisztériumok átszervezése az akadályok lebontása és az apparátus korszerűsítése érdekében, 23 minisztériumi szintű szervezetet egy hivatallá (Miniszterelnöki Hivatal) és 12 minisztériumi szintű szervezetté alakítottak át. Az első napon, amikor megérkeztem Japánba, amikor először estem át a hosszú távú tartózkodási engedéllyel rendelkezőkre vonatkozó bevándorlási eljárásokon, közel két órán át kellett hosszú sorban állnom. Mivel Vietnámban hozzászoktam a várakozáshoz a közszolgáltatások igénybevételekor, a sorban állás nem volt túl meglepő számomra. Régebben azt gondoltam, hogy ez a folyamat elkerülhetetlen, különösen a 100 milliónál nagyobb lakosságú országokban. A japán kormány azonban, amelynek mindössze két kártyája van, a tartózkodási kártya és a My Number kártya (személyi igazolvány) - megváltoztatta a véleményemet. Mindenki kap személyi azonosító számot, és a legtöbb közszolgáltatás ezen a kártyán keresztül integrálódik, a pénzügyi szolgáltatásoktól, a biztosítástól az egészségügyi ellátásig. Japánban töltött hosszú évek során a leghosszabb és egyetlen alkalommal a sorban állásom akkor volt, amikor a fent említett, hosszú távú tartózkodási engedéllyel rendelkezők bevándorlási eljárásán kellett keresztülmennem. Japán nemcsak az apparátus erőteljes átalakítására összpontosít, hanem az adminisztratív eljárások digitális átalakítására is, a köztes lépések minimalizálására és a munkahatékonyság javítására. Gazdasági potenciáljának és telekommunikációs infrastruktúrájának erősségeire támaszkodva a japán kormány aktívan alkalmazta az információs technológiát a manuális munka csökkentése, a dokumentumfeldolgozási folyamatok automatizálása érdekében, ezáltal csökkentve a köztisztviselők munkaterhelését, miközben növelte az átláthatóságot és költségeket takarított meg. Ezenkívül Japánban azt tapasztaltam, hogy az ország fejlődését elősegítő egyik fontos tényező a nagyon szigorú és átlátható köztisztviselői toborzási rendszer alkalmazása volt. Amikor még az egyetemen tanultam, minden évben az áprilisi és októberi diplomaosztó időszakban a köztisztviselői toborzást hirdető transzparensek és táblák voltak kifüggesztve az Oszakai Egyetem campusán. Az adminisztratív rendszerbe felvett új diplomások számos kemény versenyvizsgát kellett teljesíteniük, biztosítva, hogy csak a legjobb képességekkel és tulajdonságokkal rendelkezők csatlakozhassanak az állami szervekhez. Ez segített csökkenteni a megfelelő emberek toborzásának helyzetét, miközben szilárd szakértelemmel és magas munkaszellemmel rendelkező köztisztviselőkből álló csapatot hoztak létre. Néhány európai ország, mint például az Egyesült Királyság és Németország, szintén tipikus példa az adminisztratív reform és a közszféra bérszámfejtésének korszerűsítése terén. Ezek az országok nemcsak a bérszámfejtési listák számának csökkentésére összpontosítanak, hanem a közszolgálat minőségének és kapacitásának javítására is figyelmet fordítanak. Az Egyesült Királyságban a kormány 2011 óta végrehajtja a „Kormányzati Digitális Szolgálat” (GDS) stratégiát, amelynek célja a közszolgáltatások reformja a digitális transzformáció és a munkafolyamatok automatizálása révén. Ennek eredményeként az Egyesült Királyság több mint 1 milliárd fontot takarított meg a 2012–2017-es időszakban a folyamatok optimalizálásának és a felesleges adminisztratív eljárások csökkentésének köszönhetően. Hasonlóképpen, Németország számos reformot hajtott végre a közszolgálati apparátusban az állami ügynökségek átfedésének és pazarlásának csökkentése érdekében. A német belügyminisztérium jelentése szerint a 2000–2010-es időszakban az ország több mint 200 000 köztisztviselőt bocsátott ki, miközben a közszolgáltatások minőségét megőrizte a folyamatok optimalizálásának és az információs technológia alkalmazásának köszönhetően. A nemzetközi tapasztalatokból néhány fontos megoldás vonható le Vietnam számára az apparátus korszerűsítésének és a közszféra bérszámfejtésének csökkentésének folyamatában. Először is, a közigazgatási reformnak az állami szervek funkcióinak és feladatainak felülvizsgálatával kell kezdődnie, ezáltal egyértelműen meghatározva, hogy mely osztályok és pozíciók szükségesek, és mely osztályok csökkenthetők vagy helyezhetők át a magánszektorba vagy a nem kormányzati szervezetekhez. Másodszor, a fenntartható fejlődés szempontjából az erős közintézmények, beleértve a hozzáértő köztisztviselőkből álló csapatot is, kulcsfontosságú tényezők a Fenntartható Fejlődési Célok (SDG-k) 2030-ig történő elérésének előmozdításában (beleértve a 17 célt, mint például a szegénység felszámolása, a minőségi oktatás, a nemek közötti egyenlőség stb.). A köztisztviselők számának csökkentése láthatatlanul csökkentheti a közintézmények azon képességét, hogy alapvető szolgáltatásokat nyújtsanak, ezáltal lassítva a SDG-k megvalósítását. Ezért a kormánynak prioritásként kell kezelnie a fenntartható gondolkodású köztisztviselők képzésébe és fejlesztésébe való beruházásokat, hogy hatékonyan hozzájárulhassanak a hosszú távú fejlődéshez. Harmadszor, elő kell mozdítani az információs technológia alkalmazását az adminisztratív munkában, csökkenteni kell a bonyolult adminisztratív eljárásokat és növelni kell a munka átláthatóságát. Míg a digitális technológia segíthet a közszolgáltatások nyújtásának termelékenységének javításában, fontos szerepet játszik az egyetemesség követelményeinek való megfelelés és a „senki sem marad le” elvének betartása is. Végül, a közigazgatási apparátus korszerűsítésére irányuló terv sikerének előfeltétele a nép kormányzatba vetett szerepe és bizalma. Ez nagymértékben függ az emberek közigazgatási szolgáltatásokkal való elégedettségétől, valamint a közapparátus átláthatóságától. Végül is számos közigazgatási eljárás egyfajta szolgáltatás, és mivel szolgáltatások, az embereknek joguk van magas minőséget és hozzáállást követelni.
Szerző: Pham Tam Long fenntartható fejlődés szakon szerzett PhD fokozatot üzleti adminisztrációban az Oszakai Egyetemen, Japánban; jelenleg előadó a Ritsumeikan Ázsia-Csendes-óceáni Egyetem Nemzetközi Menedzsment Iskolájában, Japánban. Dr. Pham Tam Long kutatási területei a fenntartható vállalati menedzsment és az Egyesült Nemzetek Fenntartható Fejlődési Céljainak (SDG-k) kezelése.
Hozzászólás (0)