Ho Si Minh-városnak hosszú távú, stabil intézményekre van szüksége.

A Ho Si Minh-város Népi Bizottsága és a Ho Si Minh-városi Vietnami Nemzeti Egyetem által koordinált, a Különleges Városi Területekről, az áttörést jelentő politikákról és a Ho Si Minh-város új korszakának fejlesztési teréről szóló törvénytervezettel foglalkozó szakértői konzultációs workshopon számos szakértő osztotta meg véleményét és javaslatait a város számára.

Jelenet a szemináriumon. Fotó: VIET DUNG

Gondosan mérlegelje a minisztériumok és ügynökségek előtt álló akadályokat.

A műhelybeszélgetés során Tran Hoang Ngan docens, a Saigon Egyetem Áttörésfejlesztési Tanácsadó Testületének elnöke elemezte Ho Si Minh-város első negyedéves növekedési eredményeit. Kijelentette, hogy ezek az eredmények a város erőfeszítéseinek, valamint a Nemzetgyűlés határozatainak és konkrét mechanizmusoknak köszönhetők.

Tran Hoang Ngan docens elemezte, hogy az évek során a Politikai Bizottság számos határozatot adott ki a város számára. Az 1. (1982), 20. (2012), 16. (2012) számú határozattól a 31. (2022) számú határozatig. Ezen határozatok összefoglalásakor azonban a Központi Bizottság mindig a következőket jegyezte meg: A város igyekezett fejleszteni lehetőségeit és megőrizni vezető szerepét, de még nem aknázta ki teljes mértékben a benne rejlő lehetőségeket és előnyöket. Tran Hoang Ngan docens szerint a Központi Bizottság ezen értékelésének egyik oka az intézményi keretrendszer; ezért a városnak kompatibilis intézményi keretre van szüksége.

Tran Hoang Ngan docens előadást tart a konferencián. Fotó: VIET DUNG

A város a közelmúltban konkrét határozatokat adott ki, mint például az Országgyűlés 54., 98. és 260. számú határozata. Ezt követően, ahol továbbra is akadályok merülnek fel, az Országgyűlés továbbra is határozatokat ad ki azok megoldására, mint például a 188. számú határozat (a városi vasutakkal kapcsolatban) és a 170. számú határozat (Különleges mechanizmusok és politikák a projektekkel és a földekkel kapcsolatos nehézségek és akadályok kezelésére az ellenőrzések, auditok és bírósági határozatok során).

Tran Hoang Ngan docens megjegyezte, hogy bár sok határozat született, ezek rövid távúak. A városnak stabil, hosszú távú intézményi keretre van szüksége, ezért van szükség egy városra vonatkozó törvényre.

A törvény tartalmának a meglévő problémák kezelésére kell összpontosítania; ezért összefoglalni kell az 54., 98. és 260. számú határozatok végrehajtását, hogy alaposan felmérjük a minisztériumok és ügynökségek által tapasztalt akadályokat. A törvény tartalmának ki kell használnia a város fejlődésének sokrétű mozgatórugóit is, mint például a tengeri gazdasági fejlődés, a logisztikai központok, a szabadkereskedelmi övezetek, a high-tech klaszterek, az ökoipari parkok, a nemzetközi pénzügyi központok, a magas színvonalú szolgáltatások és a kulturális iparágak... Ezzel együtt a Politikai Bizottság új határozatait is be kell építeni a törvénybe a gyorsabb végrehajtás érdekében.

„A törvénynek a meglévő szűk keresztmetszeteket, hiányosságokat és akadályokat kell kezelnie, mielőtt bármi újról álmodozhatna” – mondta Tran Hoang Ngan docens.

Teljesen más fejlesztési térre van szükség.

Dr. Do Phu Tran Tinh docens, a Ho Si Minh-városi Vietnami Nemzeti Egyetem Politikafejlesztési Intézetének igazgatója elemezte, hogy a gyakorlatban a Ho Si Minh-városra korábban alkalmazott speciális mechanizmusokat főként szakaszosan adták ki és igazították ki a közvetlen problémák megoldása érdekében. Bár bizonyos eredményeket hoztak, ezek a mechanizmusok továbbra is lokalizáltak, egyedi problémákra összpontosítanak, és hiányzik belőlük a stabil jogi keretrendszer, amely megfelelne Ho Si Minh-város egyre nagyobb fejlesztési igényeinek.

Dr. Do Phu Tran Tinh docens fejtette ki véleményét a workshopon. Fotó: VIET DUNG

A szakértők három alapvető pillért javasoltak a törvénytervezet számára. Ezek a következők: Ho Si Minh-város valódi autonómiájának biztosítása az irányításban, a szervezeti felépítéstől a tervezéssel, beruházásokkal és pénzügyekkel kapcsolatos döntéshozatalig; egy intézményi tesztelési mechanizmus (tesztkörnyezet) létrehozása, amely lehetővé teszi Ho Si Minh-város számára, hogy úttörő szerepet töltsön be a jelenlegi jogszabályok által még nem lefedett új gazdasági és technológiai modellekben; valamint egy nemzetközileg versenyképes jogi keretrendszer kiépítése, különösen a pénzügyi szektorban, annak érdekében, hogy megvalósuljon a Ho Si Minh-városban létrehozandó Nemzetközi Pénzügyi Központ célja.

Dr. Do Phu Tran Tinh docens úgy véli, hogy ha a fent említett három pillért sikeresen kezelik, Ho Si Minh-város egy teljesen új és más fejlesztési térrel fog rendelkezni. Ez segíteni fog a városnak leküzdeni az intézmények, az infrastruktúra, az erőforrások és a regionális összeköttetések terén fennálló alapvető szűk keresztmetszeteket is. A helyi szinten túlmutató, Ho Si Minh-városban a sikeres reformok gyakorlati tapasztalatként is szolgálhatnak a nemzeti intézményi keretrendszer javításához, hozzájárulva a nemzeti versenyképesség növeléséhez.

Átfogó decentralizáció és hatalomátruházás – „ az intézményi tervezés lelke ”

To Van Hoa docens, a Hanoi Jogi Egyetem rektora úgy véli, hogy a törvényt kifejezetten Ho Si Minh-városra kell kidolgozni, hogy az megfeleljen a város fejlődésének, ami viszont a régió és az egész ország fejlesztési igényeit is kielégíti. Ezért a szakértő azt javasolja, hogy Ho Si Minh-várost ne egyetlen megapolisznak tekintsék, hanem kulcsfontosságú szerepet játsszon a régió és az ország számára. A törvény hatókörének egy átfogó politikai ökoszisztémát kell magában foglalnia, amelyben a főbb elemeket egységes fejlesztési logika köti össze.

Konkrétan a törvénynek egyértelműen meg kell határoznia és rögzítenie kell Ho Si Minh-város fejlesztési céljait az új korszak kontextusában, például mint pénzügyi, innovációs és nemzetközi kapcsolatokkal rendelkező központ, amely regionális versenyképességgel rendelkezik. Ezzel egyidejűleg foglalkoznia kell az átfogó rendezési tervvel és annak jogi státuszával. A törvénynek szabályoznia kell a város rendezési tervének kidolgozását, és biztosítania kell, hogy a terv megfelelő jogi állással rendelkezzen ahhoz, hogy valóban irányítsa a fejlesztést, ne csak térbeli irányítási rendszerként működjön.

Továbbá az átfogó decentralizációt és hatalomátruházást tekintik az „intézményi tervezés szívének”. Valódi decentralizáció és hatalomátruházás nélkül nem létezhet áttörést jelentő mechanizmus. A decentralizáció hatókörének elég szélesnek kell lennie ahhoz, hogy minden ágazatot lefedjen. A városi kormányzati apparátus szerkezete egyedi, a kormányzati szervezeti modell kialakítása pedig rugalmas és megfelel a megapolisz sajátos jellegének és térbeli szerkezetének.

THU HUONG - BINH NGO

Forrás: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html