Vita arról, hogy a felújítási és korszerűsítési projektek „rendszeres” vagy „beruházási” kiadásoknak minősülnek-e

[hirdetés_1]

A végrehajtás biztosítása érdekében el kell magyarázni a törvényt

November 6-án reggel a Nemzetgyűlés ülésén kérdéseket vetett fel Tran Chi Cuong küldött ( Da Nang küldöttsége) elmondta, hogy az állami költségvetési törvény és a speciális jogszabályok rendelkeznek a rendszeres állami költségvetési kiadások felhasználásáról a berendezés működtetéséhez szükséges berendezések beszerzésére.

A közberuházásokról szóló törvény azonban tartalmaz rendelkezéseket a közberuházási projektek jellegéről, ami ahhoz a megértéshez vezet, hogy minden új építéshez, felújításhoz, korszerűsítéshez, bővítéshez, eszközbeszerzéshez, javításhoz, korszerűsítéshez stb. közberuházási tőkét kell felhasználni, ami átfedésben van az állami költségvetési törvény és más speciális jogszabályok rendelkezéseivel a közvagyon beszerzésére, javítására és korszerűsítésére fordított rendszeres kiadások felhasználásáról.

„Ezt a kérdést számos nemzetgyűlési képviselő felvetette a korábbi ülésszakokon, és a kormányjelentésben nem említették. Ezért kérem a pénzügyminisztert, hogy tisztázza a megoldásokat a probléma megoldására” – kérdezte Cuong küldött.

Fókusz - Vita arról, hogy a felújítási és korszerűsítési projektek „rendszeres” vagy „beruházási” kiadásnak minősülnek-e — Tran Chi Cuong, Da Nang küldöttsége (Fotó: Quochoi.vn).

Válaszul Ho Duc Phoc pénzügyminiszter azt mondta , hogy a problémát a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának kell elmagyaráznia a törvényben, hogy a minisztériumok, az ágazati ágazatok és a helyi önkormányzatok pontosan és magabiztosan végrehajthassák azt. A végrehajtásban továbbra is problémák vannak a rendszeres kiadások és a beruházási kiadások teljes megértésének és megállapodásának hiánya miatt.

Phoc úr elmondta, hogy a kormány informatikai rendszerre vonatkozó 73-as rendelete, a 73-as rendelet végrehajtási utasításai továbbra is elakadtak, függetlenül attól, hogy a beruházási résznek beruházási projektet kell-e létrehoznia, vagy a középtávú állami beruházások közé kell-e tartoznia, vagy sem. A Pénzügyminisztérium benyújtotta az Országgyűlés Állandó Bizottságának ezt a kérdést.

Arra a véleményre válaszul, hogy a nem megfelelő normákra vonatkozó szabályozások pazarlást okoznak a közberuházásokban, a pénzügyminiszter kijelentette, hogy a közlekedési munkákra és az építészeti munkákra vonatkozó építési normákat szigorúan ellenőrzik, és évtizedek alatt, számos projekt során tesztelték a gyakorlatban.

Fókusz – Vita arról, hogy a felújítási és korszerűsítési projektek „rendszeres” vagy „beruházási” kiadásoknak minősülnek-e (2. ábra). — Hồ Chỏu Đồu pénzügyminiszter (Fotó: Quochoi.vn).

Azt mondta, hogy nincsenek pazarló ajánlati csomagok, de sok színvonal még mindig alacsony a tényleges költségekhez képest. Például a munkaerő legmagasabb díja mindössze 300 000 VND, de azon kívül 500 000 VND/napért kell bérelni.

„Nem hisszük, hogy a közberuházások pazarlása a szabványoknak tudható be, hanem a végrehajtási folyamatnak, például a mennyiség vagy a minőség csökkentésének, a végrehajtás túl hosszú idejének, a pénzpazarlásnak a termelésbe vagy felhasználásba nem vetés miatt, a tőkehiánynak vagy az eljárásokra való várakozásnak” – mondta Phoc úr.

Nguyễn Chi Dung , a tervezési és beruházási miniszter a következőket nyilatkozta : A probléma itt nem feltétlenül a közberuházásokról szóló törvényből, hanem inkább az állami költségvetésről szóló törvényből ered.

Dung úr szerint a köztulajdonban lévő ingatlanok javítási és korszerűsítési projektjei jelenleg a szokásos módon, probléma nélkül zajlanak, csak az új építési projekteknek kell a közberuházásokról szóló törvény szerinti eljárásokat követniük. „A kormány jelenleg a Nemzetgyűlésnek terjeszti elő, hogy a 15 milliárd VND alatti projekteket a szokásos kiadások szerint hajtsák végre” – mondta Dung úr.

A közberuházások megtakarításaival kapcsolatban a tervezési és beruházási miniszter egyetértését fejezte ki a pénzügyminiszterrel. Ennek megfelelően a közberuházások kérdését illetően számos ok vezethet veszteségekhez, valószínűleg már a projektkiválasztási szakasztól kezdve. „Vannak olyan dolgok, amelyeket először meg kellene tenni, de nem teszik meg, és vannak olyan dolgok, amelyeket nem kellene megtenni” – mondta Dung úr.

Fókusz – Vita arról, hogy a felújítási és korszerűsítési projektek „rendszeres” vagy „beruházási” kiadásoknak minősülnek-e (3. ábra). — Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter (Fotó: Quochoi.vn).

Ezenkívül lehetséges, hogy a projekt léptéke nincs egyértelműen és teljes mértékben meghatározva a kezdetektől fogva, a beruházás-előkészítési munkálatok során, ha a felmérés jó, a megvalósítási folyamat gyorsabb lesz, a költségek növekedése nélkül. Számos oka lehet a tervezési, tervezési felmérési, megvalósítás-szervezési szakaszoktól kezdve, ami a projekt elhúzódását okozza, csökkentve a közberuházások megtakarításának hatékonyságát.

Ráadásul a projekt léptéke alacsony szinten épül, majd bővítik és korszerűsítik, így sok plusz pénzbe kerül. Például sok autópálya jelenleg kétsávos, de most a bővítésük nagyon drága.

P tengeri megoldás a gazdasági fejlődés biztosítására

A két miniszter válaszát követően Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke további fejtegetéseket fűzött a rendszeres kiadások és a beruházási kiadások közötti határvonalhoz.

Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy a kormány beadványa szerint az Országgyűlés szervei megerősítették és a kormánynak válaszolva kijelentették, hogy a gyakorlatban nincs olyan jogi dokumentum vagy eset, amely a pénzösszeg értéke alapján előírná a rendszeres kiadások és a beruházási kiadások szintjét.

„Több mint 15 milliárd VND nem közberuházás, míg 15 milliárd alatti VND rendszeres kiadás. Több százmilliárdot költünk fizetésekre, oktatásra és képzésre. Ez a kiadások jellege, nem pedig a kiadások értéke” – mondta a Nemzetgyűlés elnöke.

Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy az Országgyűlés szervei szerint nincsenek problémák a közberuházásokról szóló törvényben, és felkérték a kormányt, hogy vizsgálja felül, hogy vannak-e problémák a költségvetési törvényben, a felülvizsgálat eredményei pedig arra a következtetésre jutottak, hogy nincsenek problémák. Ezért az Országgyűlés eltávolította a programból a rendszeres kiadásokról és a beruházási kiadásokról szóló különleges határozatot.

„Ha a Kormány és a minisztériumok az Országgyűlés Állandó Bizottságainak felelősségét látják a törvény magyarázatában, akkor javaslatot kell tenniük, és csak az Országgyűlés Állandó Bizottsága magyarázhatja el. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága nem azt magyarázza el, ami világos, és a tartalmat senki sem kérte magyarázatra” – jelentette ki az Országgyűlés elnöke.

Az elnök hozzátette: „Ezt a kérdést sokat vitatták. Emlékeim szerint az országgyűlési fórumon a pénzügyminiszter azt mondta, hogy »mostantól ez a kérdés nem kerül újra elő«. Ma a miniszter úr újra elmondta. Mert ezt a dokumentumot már háromszor is visszaküldtük a kormánynak. Akár az állami költségvetési törvénnyel kapcsolatos, akár nem, a Pénzügyminisztérium nem mondta, hogy lenne olyan kérdés, amelyet felül kellene vizsgálni.”

Fókusz – Vita arról, hogy a felújítási és korszerűsítési projektek „rendszeres” vagy „beruházási” kiadásoknak minősülnek-e (4. ábra). — Vuong Dinh Hue, a Nemzetgyűlés elnöke a két miniszter válaszait követően bővebben kifejtette a rendszeres kiadások és a beruházási kiadások közötti határvonalat (Fotó: Quochoi.vn).

A Nemzetgyűlés elnökének beszéde után Hồ Chỏu Đồu pénzügyminiszter elmondta, hogy alaposan tanulmányozta a közberuházásokról és a költségvetésről szóló törvényt.

Ennek megfelelően a 2014-es közberuházási törvény minden tevékenységet „közberuházáshoz köt”, például a javítást, korszerűsítést, bővítést, minden közvagyont, függetlenül a befektetett pénz értékétől, természetesen ezen vagyonok megvalósításakor azokat egyértelműen a közberuházási törvénynek kell szabályoznia.

Másodszor, a közberuházásokról szóló törvény kimondja, hogy a beruházási kiadások nem költhetők el, ha azok nem szerepelnek az éves középtávú közberuházási tervben.

Harmadszor, az éves középtávú közberuházási tervnek összhangban kell lennie a középtávú közberuházási tervvel. Ha nem szerepel a középtávú közberuházási tervben, az szabálysértést jelent, és „leköti” a tervezési költségeket, a beruházás-előkészítési költségeket, valamint olyan kérdéseket, mint a kamattámogatás, amelyek szintén szerepelnek a közberuházásokról szóló törvényben.

Ez oda vezet, hogy az állam 2200 milliárd VND-vel tartozik a kereskedelmi bankoknak, de még nem különített el forrásokat a fejlesztési bankok támogatására. Vagy sok helyen a házak romosak, de nincs forrás a helyreállításukra. „Például a németországi vietnami nagykövetségen nincs kerítés, de a közberuházásokról szóló törvény nem ír elő középtávú megállapodást, így lehetetlen kerítést építeni, ez az igazság” – mondta a pénzügyminiszter.

Phuc úr azt javasolta, hogy ezt a kérdést meg kell oldani a gazdasági fejlődés biztosítása, a tisztviselők elé gördülő akadályok elkerülése és az utasítások követése során elkövetett hibák elkerülése érdekében.

Azt is elmagyarázta, hogy egy megbeszélésen azt mondta: „Azért nem vetettem fel többé ezt a kérdést, mert már háromszor is előadtam, túl fáradt voltam, ezért nem szóltam többet, nem azért, mert egyetértettem” .

[hirdetés_2]
Forrás