Speciális befektetési eljárások hozzáadása a "sasok" vonzása érdekében

A küldöttek úgy értékelték, hogy a befektetési terület négy törvényét módosító törvénytervezet a legsürgetőbb kérdésekkel foglalkozott. Különösen a különleges befektetési eljárások bevezetése várhatóan vonzza majd a „sasokat”.

Egy törvény négy befektetési törvényt módosít: Különleges befektetési eljárásokat vezet be a „sasok” vonzása érdekében

A küldöttek úgy értékelték, hogy a befektetési terület négy törvényét módosító törvénytervezet a legsürgetőbb kérdésekkel foglalkozott. Különösen a különleges befektetési eljárások bevezetése várhatóan vonzza majd a „sasokat”.

Az Országgyűlés megvitatta a Tervezési Törvény, a Beruházási Törvény, a Köz-magán partnerség (PPP) modell szerinti Beruházási Törvény és a Pályázati Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet. Fotó: Nhu Y

Az előkontrollról az utókontrollra való áttérés, a decentralizáció előmozdítása

Október 30-án délelőtt az Országgyűlés csoportosan megvitatta a Tervezettervezetet, amely módosítja és kiegészíti a Tervezési Törvény, a Beruházási Törvény, a Köz-magán partnerség (PPP) modellje szerinti Beruházási Törvény, valamint a Pályázati Törvény számos cikkét.

Ebben a törvénytervezetben a kormány az ellentmondásos és zavaros szabályozások módosítására összpontosít a beruházások, a termelés és az üzleti tevékenységek elősegítése érdekében.

A Tervezési Törvény módosításával kapcsolatban a Kormány a tervezési folyamat egyszerűsítését javasolta; ugyanakkor a lerövidített tervezési kiigazítási eljárást a célkitűzések változatlanságának elve szerint egészítsék ki, biztosítva a tervek közötti szinkronizációt, örökölhetőséget és rendszert a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeinek mielőbbi kielégítése érdekében. Ezenkívül a miniszterelnök felhatalmazása a tartományi tervezési végrehajtási terv jóváhagyására a tartományi Népi Bizottság számára a települések felelősségének és kezdeményezőkészségének növelése érdekében a tervezés végrehajtásának megszervezésében. A "Projektlista" rendeletet a fontos nemzeti projektek, a nemzeti tervezés, a regionális tervezés és a tartományi tervezés kiemelt projektjeinek "Javasolt listája" rendeletre módosítsák, hogy helyesen tükrözzék a tervezés orientatív jellegét, biztosítva a végrehajtási folyamat rugalmasságát.

A beruházási törvény módosításával kapcsolatban a törvénytervezet szabályozást tartalmaz a miniszterelnök beruházási politikáinak jóváhagyásának decentralizálására a tartományi szintű népi bizottságok felé az ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek infrastruktúrájának építésére és üzleti tevékenységére irányuló beruházási projektek, a 2300 milliárd VND-nál kisebb nagyságrendű különleges tengeri kikötők építésére irányuló beruházási projektek, valamint a nemzeti emlékek és különleges nemzeti emlékek védett területein megvalósuló projektek esetében.

Ugyanakkor kiegészíteni kell az innováció, a félvezetőipar, a csúcstechnológia területén megvalósuló ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, csúcstechnológiai övezetekben és gazdasági övezetekben megvalósuló beruházási projektekre vonatkozó speciális beruházási eljárásokat az „előzetes ellenőrzésről” az „utóellenőrzésre” való áttérés irányába. A befektetők 15 napon belül regisztrálnak a beruházási regisztrációs igazolásért; vállalják, hogy a projektet az építési, tűzvédelmi, tűzoltási és környezetvédelmi szabványoknak és előírásoknak megfelelően hajtják végre, és nem kell számos eljárást lefolytatniuk az ezen a területen történő engedélyezéshez (ami várhatóan körülbelül 260 nappal lerövidíti a projekt megvalósítási idejét).  

A köz-magán partnerség módszerével történő beruházásokról szóló törvény módosításával kapcsolatban a kormány javasolta a PPP módszer szerinti beruházási területekre vonatkozó korlátozások megszüntetését, és ezen projektek minimális tőkeszintjének meghatározását; a BT-szerződések alkalmazásának visszaállítását; az állami tőkearány növelését a teljes beruházás több mint 50%-ára, de legfeljebb 70%-ára azoknál a projekteknél, amelyeknél a helyszíni tisztítási költségek meghaladják a teljes beruházás 50%-át; a nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között megvalósuló területeken megvalósított projekteknél; valamint a csúcstechnológia átadását igénylő projekteknél; a decentralizáció, a hatáskörök delegálása és az eljárások egyszerűsítésének előmozdítását.

A Pályázati Törvény módosításával kapcsolatban a kormány a hivatalos fejlesztési támogatás (ODA) tőkéjét és a donoroktól származó kedvezményes hiteleket használó pályázati csomagok pályázati eljárásainak egyszerűsítését javasolja a nemzetközi szerződések és külföldi hitelmegállapodások aláírásának felgyorsítása érdekében, hozzájárulva a donoroktól származó kedvezményes hitelek feloldásához. Ugyanakkor olyan pályázati csomagokat kell hozzáadni, amelyek különleges esetekben a vállalkozói kiválasztás formáját alkalmazzák, és egyidejűleg decentralizálni kell az e forma alkalmazásáról szóló döntési jogkört, hogy megkönnyítsék a különleges követelményekkel rendelkező pályázati csomagok végrehajtását, amelyekre nem alkalmazhatók a Pályázati Törvényben előírt egyéb formák. Ezenkívül lehetővé kell tenni a közvetlen beszerzés többszöri alkalmazását a kórházi gyógyszertárakban történő kiskereskedelmi gyógyszerek vásárlásakor a betegek kezelési igényeinek gyors kielégítése érdekében, biztosítva a kezdeményezőkészséget a kórházi gyógyszertárak működésében...

A küldöttek nagyra értékelték a befektetési szektor négy törvényét módosító törvénytervezetet. Tran Hong Nguyen (Binh Thuan) küldött elmondta, hogy a tervezet kidolgozó testülete komolyan foglalkozott a legsürgetőbb kérdésekkel, és kiválasztotta azokat.

Eközben a Binh Phuoc-i küldött, Huynh Thanh Chung, egy vállalkozás „szerepében” kijelentette, hogy nagyon örül, mert a törvénytervezet azonnal megoldotta a gyakorlatban nagyon sürgető problémákat, különösen az eljárások egyszerűsítését és a decentralizáció előmozdítását. Huynh Thanh Chung úr remélte, hogy a törvénytervezetet ezen az ülésszakon elfogadják, hogy megoldják a vállalkozások nehézségeit és szűk keresztmetszeteit, valamint hogy jól felkészüljenek a következő ciklusra.

Felül kell vizsgálni a kritériumokat és a különleges beruházási eljárási ösztönzőkben részesülő projektek listáját

A módosított beruházási törvény tervezetével kapcsolatban Le Quang Huy (Binh Thuan) képviselő határozottan egyetértett az innováció, a félvezetőipar és a csúcstechnológia területén megvalósuló projektek speciális beruházási eljárásainak bevezetésével az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben és high-tech övezetekben. Huy úr szerint azonban a speciális ösztönző eljárások bevezetése nem elegendő, hanem további speciális ösztönzőkre van szükség a nagybefektetők vonzása érdekében. Természetesen ezeket a speciális ösztönzőket csak bizonyos kritériumoknak megfelelő projektekre szabad alkalmazni.

A törvénytervezet kiegészíti az innováció, a félvezetőipar, a csúcstechnológia területén megvalósuló ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben és high-tech övezetekben megvalósuló beruházási projektekre vonatkozó speciális beruházási eljárásokat. A befektetők 15 napon belül regisztrálnak egy beruházási regisztrációs igazolásért; vállalják, hogy a projektet az építési, tűzvédelmi, tűzoltási és környezetvédelmi szabványoknak és előírásoknak megfelelően hajtják végre, és nem kell számos eljárást lefolytatniuk az ezen a területen szükséges engedély megszerzéséhez (ami várhatóan körülbelül 260 nappal lerövidíti a projekt megvalósítási idejét).  

A tartalommal kapcsolatban Nguyễn Quốc Luan (Yen Bai) küldött elmondta, hogy a törvénytervezetben szereplő különleges befektetési eljárások hatálya alá tartozó alanyok túl tágak, beleértve a környezetszennyezés szempontjából magas kockázatú vállalkozásokat is. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a tervezetet készítő szerv vizsgálja felül a listát, és távolítsa el a magas kockázatú vállalkozásokat. A küldött azt is javasolta, hogy a tőkére vonatkozó szabályozásokat is hozzá kell adni annak megakadályozására, hogy a nem képzett befektetők csak az ösztönzők kihasználása érdekében hozzanak létre projekteket.

Nguyễn Chi Dung tervezési és beruházási miniszter felszólal a mai (október 30.) csoportos megbeszélésen. Fotó: Nhu Y

Do Van Yen küldött (Ba Ria-Vung Tau) nagyra értékelte a beruházási törvény módosításainak és kiegészítéseinek tervezeteiben szereplő decentralizációs és delegálási szabályozásokat, amelyek mind a központi szintre nehezedő terhek csökkentését, mind a helyi önkormányzatok kezdeményezéseinek fokozását szolgálják. Az ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben és high-tech övezetekben történő különleges beruházási eljárásokkal kapcsolatban azonban a küldött azt javasolta, hogy az alkalmazható projektekre vonatkozóan kritériumokat adjanak hozzá, hogy elkerüljék az ipari parkok és az exportfeldolgozó övezetek hatalmukkal való visszaélését és az átláthatóság hiányát a nagyszabású projektek irányításában.

A tervezési törvény módosításainak és kiegészítéseinek tervezeteivel kapcsolatban számos küldött üdvözölte az egyszerűsített tervezési kiigazítási eljárások hozzáadását, és javasolta a helyi tervezési kiigazítások engedélyezését.

Le Quang Huy (Binh Thuan) küldött szerint a helyi tervezési módosítások megtagadása számos projektnél problémákat okozna (például jelenleg számos olyan projekt van, amelynek megvalósítását le kell állítani az ásványlelőhely-tervezéssel kapcsolatos problémák miatt). Ezért a küldött kérte a tervezőirodától, hogy a speciális törvényekkel összefüggésben engedélyezze a tervezési módosításokat, az általános tervezési célok megváltoztatásának mellőzésével.

Saját vállalkozásából élénk példát említve Huynh Thanh Chung (Binh Phuoc) küldött kijelentette, hogy a külföldi működőtőke-befektetések vonzása érdekében az ipari parkok kénytelenek transzformátorállomásokba befektetni az áramtermeléshez, de mivel a tervezés nem tartalmaz transzformátorállomást, pedig a transzformátorállomás csak "néhány négyzetmétert foglal el", a torlódást évek óta nem sikerült megoldani.

A különleges beruházási eljárásokkal kapcsolatban Chung úr elmondta, hogy a tervezet nagyban támogatja majd az ipari parkokat és az exportfeldolgozó övezeteket. Jelenleg vannak olyan külföldi közvetlentőke-befektetési vállalatok, amelyek több tízmillió dollárt hajlandóak befektetni az általa kezelt ipari parkokba, de 10 hónapon belüli befejezést kérnek. Ez nagyon nehéz, mert csak a tűzmegelőzési és -oltási eljárások, valamint a környezeti hatásvizsgálat 8 hónapot vesz igénybe. Valójában sok vállalat beleegyezett, hogy bírságot szabjanak ki a projekt előrehaladásának felgyorsítása érdekében.

A PPP-törvény tervezeteinek módosításaival és kiegészítéseivel a küldöttek nagymértékben egyetértettek a befektetési területekre vonatkozó korlátozások, valamint a PPP-projektek minimális tőkekorlátjainak eltörlésével. Hoang Van Cuong küldött (Hanoi) elmondta, hogy e korlátozások eltörlése segíteni fog a befektetési tőkeáramlások vonzásában a társadalomban, különösen a kultúra, a társadalom, a sport, az egészségügy stb. területén.

Cuong úr szerint az állami tőkehozzájárulás arányának 50% alatti értékről a tervezetben szereplő maximum 70%-ra emelése ésszerű, mivel vannak olyan projektek, amelyek nagy területrendezési költségekkel járnak, vagy összetett műszaki munkálatok, amelyek nagy beruházási tőkét igényelnek. Ha az állam kevesebb, mint 50%-ot járul hozzá, az nem lesz vonzó a befektetések számára.

A licitálásról szóló törvénytervezettel kapcsolatban Do Van Yen küldött (Ba Ria-Vung Tau) elmondta, hogy az előzetes licitálás lehetővé teszi a projekt megvalósítási idejének lerövidítését és rugalmasságot teremt a befektetők számára. Azonban az a szabályozás, amely lehetővé teszi a befektetők számára, hogy kártérítés nélkül lemondják a licitet, ha a projektet nem hagyják jóvá, negatívan befolyásolhatja a vállalkozók jogait. Ezért meg kell fontolni a befektetők felelősségére vonatkozó konkrét szabályozások hozzáadását a licitálás lemondása esetén, valamint a vállalkozók törvényes jogainak védelmét ebben az esetben.

Az állami kórházakon belüli kiskereskedelmi gyógyszerbeszerzés szabályozásával kapcsolatban (módosított 2. szakasz, 55. cikk) a tervezet lehetővé teszi a gyógyszerek közvetlen, többszörös beszerzését az állami kórházakon belüli gyógyszer-kiskereskedelmi létesítmények számára. Ez a szabályozás a gyógyszerek és az orvosi eszközök hiányának megoldását és a folyamatos ellátás biztosítását célozza. Yen küldött szerint azonban szigorú ellenőrzési és felügyeleti mechanizmusra van szükség az átláthatóság biztosítása és a közvetlen többszörös beszerzés politikájának kihasználásának elkerülése érdekében, a betegek számára a legjobb szolgáltatást biztosítva.

Általánosságban elmondható, hogy a törvénytervezettel kapcsolatos észrevételek során a küldöttek nagyfokú egyetértést mutattak, és a kormány által előterjesztett javaslatok nagy részét jóváhagyták. A főbb vélemények gondos felülvizsgálatot és további pontosítást igényeltek...

A csoportos megbeszélésen a küldöttekhez intézett, a helyi tervezés kiigazításának kérdésével kapcsolatban Nguyen Chi Dung tervezési és beruházási miniszter elmondta, hogy a törvénytervezet valójában lehetővé teszi ezt a kérdést. A különleges befektetési eljárásokkal kapcsolatban a miniszter elmondta, hogy a szabályozás kiadása rendkívül fontos a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzásáért folytatott egyre élesebb verseny, a külföldi befektetési tőkeáramlások világszerte történő meredek csökkenése és az egyre erősödő protekcionista tendencia fényében. Az országok folyamatosan újítanak, hogy versenyezhessenek a befektetések vonzásáért, és ha Vietnam tétlenül áll, elveszíti a lehetőséget.

Forrás: https://baodautu.vn/mot-luat-sua-bon-luat-linh-vuc-dau-tu-bo-sung-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-de-thu-hut-dai-bang-d228737.html