A VCCI a különleges befektetési eljárások kedvezményezettjeinek körének bővítését javasolja.

Jelenleg számos meghatározott iparágra és ágazatra, valamint számos területre, például ipari parkokra, high-tech parkokra... vonatkoznak speciális befektetési eljárások.

„Ajánlott tanulmányozni és kiterjeszteni e különleges befektetési eljárás alkalmazását más területekre is, például a high-tech övezetekben, ipari övezetekben stb. megvalósuló befektetési projektekre, hogy áttörést érjünk el a közigazgatási eljárási reformban, és vonzó befektetési és üzleti környezetet teremtsünk.”

A Vietnami Kereskedelmi és Ipari Szövetség (VCCI) ezt a petíciót küldte a Pénzügyminisztériumnak, amikor véleményezte a Befektetési Törvény (helyettesítés) szakpolitikai javaslatáról szóló dossziét.

A VCCI nem először említi ezt a javaslatot. A 2024-es üzleti jogi folyamatjelentésben, amelyet 2025 májusának végén tettek közzé, a VCCI a tartalom nagy részét az eljárás hatalmas áttörésének elemzésére szentelte, egyértelműen bemutatva az „előzetes” gondolkodásmódról az „utólagos” gondolkodásmódra való áttérést, amikor a befektetők által a befektetési projektek megvalósítása során elvégzendő eljárások nagy részét megszüntették.

A jelentésben a VCCI ezt írta: „ A különleges eljárások szerinti befektetési folyamatot alkalmazzák, ami segíti a befektetőket abban, hogy ne kelljen számos építési, tűzvédelmi és tűzoltási, tudományos és technológiai értékelési engedélyt és eljárást lefolytatniuk. Ennek megfelelően a befektetőknek csak a befektetési regisztrációs tanúsítványok és a környezetvédelmi engedélyek megadásához szükséges eljárásokat kell lefolytatniuk, míg a gazdálkodási követelményeket egy utólagos ellenőrzési mechanizmuson keresztül hajtják végre .”

Ez a folyamat jelentősen lerövidítette az adminisztratív eljárásokat, miközben kedvező feltételeket teremtett a befektetési tevékenységekhez. Az eljárás alkalmazása azonban jelenleg korlátozott, főként számos konkrét iparágra és területre, valamint olyan területekre vonatkozik, mint az ipari parkok és a high-tech parkok. Eközben a high-tech parkokban és az ipari parkokban megvalósuló projekteknek számos feltételnek kell megfelelniük a zöld csatornákra való jelentkezéshez.

„A különleges befektetési eljárások bevezetése fontos lépés az adminisztratív eljárások és a befektetésvonzási politikák reformjában. Ezért folytatni kell a kutatást és az értékelést, hogy a jövőben az alkalmazási kört több iparágra és helyszínre ki lehessen terjeszteni” – javasolta a VCCI a 2024-es üzleti jogi folyamatjelentésben.

Az 57/2024/QH15 számú, a Befektetési Törvényt módosító törvény számos kiemelt és kulcsfontosságú ágazatra vonatkozóan speciális befektetési eljárásokat vezetett be. Ennek megfelelően, amikor a befektetők ezekbe az ágazatokba fektetnek be ipari parkokban, exportfeldolgozó övezetekben, high-tech övezetekben, koncentrált információtechnológiai övezetekben, szabadkereskedelmi övezetekben és a gazdasági övezetek funkcionális területein, csak befektetési regisztrációs igazolást és környezetvédelmi engedélyt kell kérvényezniük, és nem kell lefolytatniuk más szokásos befektetési eljárásokat (befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó eljárások, technológiaértékelés, környezeti hatásvizsgálati jelentések készítése, részletes tervek készítése, építési engedélyek megadása, valamint az építőipar, a tűzmegelőzés és -oltás területén a jóváhagyási, elfogadási és engedélyezési eljárások). Ez jelentős áttörést jelent a befektetési folyamat lerövidítésében, és várhatóan stratégiai befektetőket vonz majd a kulcsfontosságú ágazatokba.

A fenti javaslattal együtt a VCCI támogatja azt a javaslatot, hogy szűkítsék a beruházási politika jóváhagyási eljárásán áteső projektek körét, ahogyan azt a Pénzügyminisztérium a Politikai Javaslat Tervezetében javasolta.

Konkrétan a tartományi Népi Bizottság által a földhasználati jogok árverésén és befektető-kiválasztási pályáztatáson keresztül történő befektetők kiválasztására bejelentett projektek esetében a tartományi Népi Bizottság jóváhagyja a következő beruházási politikát: „Olyan erőforrások felhasználását célzó projektek, mint a föld, erdők, tenger, ásványkincsek (kivéve a földhasználati jogok árverésen és befektető-kiválasztási pályáztatáson keresztül történő befektetők kiválasztására bejelentett projekteket)”; „Szigeteken és határ menti községekben, kerületekben és városokban található szárazföld- és tengeri területeket használó projektek; tengerparti községek, kerületek és városok; a nemzetvédelmet és -biztonságot érintő egyéb területek”; „Nagyméretű, fontos projektek a tengeri kikötők, repülőterek, villamosenergia-ellátás, ipari parkok területén...”.

E javaslat szerint azonban lesznek olyan projektek, amelyek földhasználatot javasolnak „beruházási politika jóváhagyása nélküli” esetekben (licitálást vagy árverést igénylő esetek), és olyan esetek is, amelyek „beruházási politika jóváhagyása szükséges”.

Továbbá a Földtörvény rendelkezései szerint a földárverés feltétele, hogy a föld „bekerüljön az éves járási szintű földhasználati tervbe” (125. cikk 2. záradék b) pontja). Ahhoz, hogy a projekt bekerüljön az éves járási szintű földhasználati tervbe, azt a tartományi Népi Bizottságnak elvileg jóvá kell hagynia (azoknál a projekteknél, amelyek elvileg a tartományi Népi Bizottság jóváhagyásától függnek).

A befektetők kiválasztására irányuló pályáztatás feltételei: „A Tartományi Népi Tanács által meghatározott földterület-hasznosításra pályázható földterületek listáján szereplő földterületek” (Földtörvény 126. cikkely 3. záradék a) pontja); „A Tartományi Népi Tanács által meghatározott földterület-hasznosításra pályázható földterületek listája alapján a befektetési törvényben előírt illetékes állami szerv vagy a befektető dokumentációt készít a befektetési politika jóváhagyására irányuló eljárás alapjául.” (115/2024/ND-CP rendelet 10. cikkely 1. záradék).

A vonatkozó jogi dokumentumok továbbra is előírják, hogy a kiválasztott befektetők számára licitálás vagy árverés tárgyát képező befektetési projekteknek – amennyiben befektetési politika jóváhagyása alá esnek – először befektetési politika jóváhagyási eljárását kell lefolytatniuk, mielőtt folytatnák a licitálást és az árverést.

A 2020-as Befektetési Törvény hatálybalépése előtt hiányzott a jogi dokumentumok közötti konszenzus arról, hogy mely projekteknek kell aukciós eljáráson, mely projekteknek kell pályáztatniuk, és mely projekteknek kell befektetési politika jóváhagyási eljárásán átesniük. A 2020-as Befektetési Törvény egységes szabályozást tartalmaz annak meghatározására, hogy mely projekteknek kell befektetési politika jóváhagyásán átesniük, majd a befektetők kiválasztásának módszereire: aukció, pályáztatás és befektetői jóváhagyás.

Ezért a VCCI azt javasolja, hogy a beruházási jóváhagyási eljárásokkal kapcsolatos szakpolitikai javaslatokat a beruházási projektek végrehajtását szabályozó jogi dokumentumok átfogó rendszerén belül kell tekinteni az egységesség és az egyértelműség biztosítása érdekében.

Konkrétan a VCCI azt javasolta, hogy egészítsék ki a javasolt iránymutatást a vonatkozó jogi dokumentumok (föld, pályázat, lakhatás, ingatlan...) módosításával a beruházási projektek megvalósításával kapcsolatban abban az esetben, ha a projekt nem hagyja jóvá a beruházási politikát.

Amennyiben a projekt földterületek, erdők, tengerek, ásványkincsek felhasználását tervezi, és nagyszabású, mely esetekben kell jóváhagyni a beruházási politikát, és mely esetekben kell jóváhagyni a beruházási politikát?

Befektetési politika jóváhagyása esetén hogyan történik a befektetők kiválasztása? Mivel azoknál a földhasználati projekteknél, amelyeknél földhasználati jogok árverése formájában hirdették meg a befektetők kiválasztását, a befektetők kiválasztására irányuló licitálás nem minősül befektetési politika jóváhagyásának.

Így a befektetők kiválasztásának két módszere, a licitálás és az aukció mellett tisztázni kell a befektetők kiválasztásának módját a befektetési politikák jóváhagyása esetén...

A Pénzügyminisztérium szerint elkészült a Beruházási Törvénytervezet, amely 7 fejezetet, 62 cikket és 4 függeléket tartalmaz. A tervezetről jelenleg egyeztetnek az üzleti közösséggel és a befektetőkkel a véglegesítés és a kormányhoz való mielőbbi benyújtása érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/vcci-de-nghi-mo-rong-dien-duoc-huong-thu-tuc-dau-tu-dac-biet-d382317.html