Vo Van Thuong elnök felelősségvállalási és aggodalomnyilatkozatából

Vo Van Thuong elnök őszintén kijelentette, hogy ha a tisztviselők továbbra is panaszkodnak a nehézségekre és problémákra, akkor kinek fognak panaszkodni az emberek?

Amikor csoportokban a 2023-as társadalmi -gazdasági helyzetről és a 2024-re várható társadalmi-gazdasági fejlesztési tervről beszélgettek, a következőket nyilatkozta: „Sok politika van, sok nagy elvárás, de a megvalósításuk lassú. Egy nemzetgyűlési küldött azt mondta: »a leghosszabb út a kimondott szavak és a tettek között van«. A párt következtetéseiben gyakran említik, hogy a végrehajtó szervezet még mindig gyenge láncszem.”

Az elnök nyilatkozata azt mutatja, hogy azonnal meg kell oldani azt a helyzetet, hogy a tisztviselők nem megfelelően látják el feladataikat, kötelességeiket és hatásköreiket, sőt, ösztönözni és védeni kell őket, hogy „merjenek gondolkodni, merjenek cselekedni” a gazdaság gyors helyreállítása érdekében.

Az elnök felszólal a 2023-as társadalmi-gazdasági helyzetről szóló csoportos megbeszélésen, a 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszakán. Fotó: Hoang Ha

A teljes rendszer meghatározása

A kormány és a Nemzetgyűlés közös ponton osztozik. Nevezetesen, orvosolnunk kell a káderek és köztisztviselők „egy részénél” tapasztalható elkerülő magatartást, a hibáktól való félelmet és a felelősség hárítását; meg kell védenünk azokat a kádereket, akik mernek gondolkodni, mernek tenni és mernek felelősséget vállalni; és elő kell mozdítanunk a megfelelő decentralizációt és hatalomátruházást, valamint az ellenőrzés, a felügyelet és a monitoring megerősítését.

A tartósan fennálló „hibázástól való félelem és a hibák elkerülése” működőképes állapotának orvoslására irányuló elszántság sürgős követelmény, amely mellett mind az Országgyűlés, mind a Kormány határozottan elkötelezett.

Ezt a helyzetet a következő mutatók mérik: a vállalkozások 61%-a mondta, hogy „az eljárások feldolgozásának ideje hosszabb az előírtnál”, „nem hivatalos díjakat kell fizetni”, „a földár meghatározása túl sokáig tart”, „az eljárásokat kezelő tisztviselők nem nyújtanak teljes körű útmutatást”, „nem követik a megfelelő folyamatot és eljárásokat” – derül ki a Tartományi Versenyképességi Index (PCI) jelentéséből.

Ha a tisztviselők nem látják el megfelelően feladataikat, kötelességeiket és hatásköreiket, nemhogy „mernek gondolkodni, mernek tenni”, az nehézségeket okoz majd az ország gazdaságának helyreállítására irányuló sürgős közös erőfeszítésben a hosszú világjárvány után.

Először is fel kell ismernünk, hogy a gazdaság nagyon nehéz helyzetben van, talán az elmúlt évek legnehezebbjével. Az ezen a találkozón közzétett makroadatok mindent elmondanak.

Sok iparág lassul

A hitelállomány növekedése 2023. október 11-ig elérte a 6,29%-ot 2022 végéhez képest (ugyanazon időszakban 11,12%-kal nőtt). A fizetési eszközök teljes állománya 2023. szeptember 20-ig 4,75%-kal nőtt, ami szokatlanul alacsony növekedés, csupán a korábbi évek azonos időszakának felével egyenértékű. Az ilyen alacsony pénzkínálat, ellentétben a négyszeres működési kamatcsökkentést követő laza monetáris politikával, jól mutatja, milyen nehéz helyzetben vannak az emberek, a vállalkozások és általában a gazdaság.

Az áruk és a fogyasztói szolgáltatások teljes kiskereskedelmi értékesítésének növekedése fokozatosan csökkent az elmúlt negyedévekben (az első negyedévi 13,9%-ról a harmadik negyedévben mindössze 7,3%-ra). A magánberuházások az első 9 hónapban 2,3%-kal nőttek, ami a világjárvány előtti növekedésnek csupán körülbelül 1/6-a. A feldolgozóipar és a feldolgozóipar meglehetősen meredeken lassult (az iparág IIP-indexe az első negyedévben 2,9%-kal, a második negyedévben 0,7%-kal csökkent, az első 9 hónapban pedig csak alacsony, 3,5%-os növekedést mutatott). Az iparág teljes hozzáadott értéke az első 9 hónapban mindössze 1,65%-kal nőtt az előző év azonos időszakához képest, ami a 2011-2023 közötti évek legalacsonyabb növekedése ugyanebben az időszakban.

Több mint 135 000 vállalkozás vonult ki a piacról 9 hónap alatt, ami majdnem megegyezik a 2022-es év egészével (143,2 ezer); az újonnan alapított vállalkozások száma jegyzett tőkében 14,6%-kal, alkalmazotti létszámban pedig 1,2%-kal csökkent; gyakori a megrendeléshiányos vállalkozások helyzete, számos ipari parkban elvesztették a munkások az állásukat, az ipari vállalkozásokban dolgozó alkalmazottak száma 2023 szeptember elején 1,9%-kal csökkent ugyanebben az időszakban.

A teljes kiskereskedelmi áruértékesítés és a fogyasztói szolgáltatások bevételének növekedése fokozatosan csökkent a negyedévek során. Fotó: Le Anh Dung

Az áruexport az első kilenc hónapban 8,2%-kal csökkent éves szinten, számos kulcsfontosságú exportcsoport továbbra is meredeken zuhant; a főbb exportpiacok, mint például az USA (16,8%-os csökkenés); az ASEAN (5,5%-os csökkenés); Dél-Korea (5,1%-os csökkenés); az EU (8,2%-os csökkenés); Japán (3%-os csökkenés) csökkentek. Eközben a kereskedelmi többlet főként az alapanyag-import csökkenése (13,9% éves összehasonlításban) miatt nőtt, ami azt jelzi, hogy a termeléshez szükséges alapanyagok iránti kereslet továbbra is lassul.

A növekedés nehéz

Összességében a gazdasági növekedés az első kilenc hónapban mindössze 4,24%-ot ért el. Így a 2023-ra kitűzött 6-6,5%-os GDP-növekedési cél nagy kihívást jelent, mivel az 5%-os vagy 6%-os teljes éves cél eléréséhez a negyedik negyedévi GDP-nek 7,21%-kal, illetve 11,21%-kal kell növekednie.

Összehasonlításképpen, a Világbank 2023. októberi jelentése szerint Vietnam GDP-növekedése idén eléri a 4,7%-ot, míg a kelet-ázsiai-csendes-óceáni térség átlagos növekedése 2023-ban 5,0% lesz, ami azt jelenti, hogy Vietnam növekedése alacsonyabb a regionális átlagnál.

Délkelet-Ázsiában Vietnam növekedése (4,7%) alacsonyabb, mint Indonéziáé (5%), a Fülöp-szigeteké (5,6%) és Kambodzsáé (5,5%).

Sok éven át a növekedési ütemünk volt a legmagasabb a régióban és a világon, de most lelassult. Ez jól mutatja, mennyire gyenge és nehéz helyzetben van az emberek, a vállalkozások és a gazdaság.

Gyenge végrehajtási kapacitás

A kormány számos fiskális és monetáris ösztönző intézkedést vezetett be az emberek és a vállalkozások ösztönzése és támogatása érdekében. Ezen csomagok kifizetési üteme azonban továbbra is nagyon lassú.

2023 augusztusának végére a 2%-os kamattámogatási csomag a Nemzetgyűlés által meghatározott források mindössze 1,95%-ának felel meg.

A szociális lakásépítésre szánt 120 000 milliárd VND hitelcsomag folyósítása nagyon lassan halad, a bankok és ingatlanbefektetők között aláírt hitelszerződéseknek mindössze a 83/1095 milliárd VND összegét írták alá.

A Pénzügyminisztérium jelentése szerint a világjárvány alatt és után kiadott négy, összesen 120 000 milliárd VND költségvetésű társadalombiztosítási csomagot, amelyek 68,43 millió munkavállalót és 1,41 millió munkaadót támogattak, szintén nagyon lassan hajtották végre.

A 2020-as 62 000 milliárd VND-s csomag várhatóan 20 millió, a Covid-19 miatt nehézségekkel küzdő embert fog támogatni, de a tervnek csak a felét sikerült teljesítenie. A közvetlen készpénzkifizetési arány meghaladta a 13 200 milliárd VND-t, elérve a 22%-ot.

A 2021 közepén kiadott, a világjárvány miatt nehézségekkel küzdő munkavállalók és vállalkozások támogatására szolgáló 26 000 milliárd VND értékű csomag 12 támogatási intézkedéscsoportot tartalmaz, de egyes intézkedések kifizetési aránya mindössze 0,38-3,5%.

A 2022 elején kibocsátott megnövelt bevételek és csökkentett kiadások forrásából elkülönített 6600 milliárd VND csomag várhatóan 3,4 millió munkavállaló lakhatását támogatja, akik bérelnek szállást és visszatérnek a munkaerőpiacra. A Munkaügyi, Háborús Rokkantokkal Foglalkozó és Szociális Ügyek Minisztériuma azonban később 2900 milliárd VND visszatérítést kért a költségvetésből.

Csak a Munkanélküli Biztosítási Alapból származó 38 000 milliárd VND csomagot fizették ki a vártnál jobban (több mint 41 000 milliárd VND-t költöttek el).

Így látható, hogy számos szakpolitika és a szakpolitikák végrehajtása nem a vártnak megfelelően alakult, főként a közszféra kapacitásának és bátorságának köszönhetően.

Áttörések létrehozása a fejlesztésben

A közberuházásokat jelenleg a növekedés pillérének tekintik, miközben más mozdonyok fokozatosan veszítenek lendületükből. A közberuházási tőke kifizetése szeptember végére elérte a terv 51,38%-át, ami 4,68%-kal magasabb, mint ugyanebben az időszakban, abszolút értékben pedig körülbelül 110 billió VND-vel magasabb. Ez egy nagyon biztató adat.

Az állami szektor mindig „konstruktív” szerepet játszik a fejlődésben; valahányszor vannak olyan tisztviselők, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek felelősséget vállalni, ahogy azt Doi Moi történelme is feljegyzi, a gazdaság drámaian fejlődik, és fordítva.

A korrupció elleni küzdelem csak előre haladhat, nem pedig hátra, mert a „korrupciót” a Párt és a rezsim fennmaradását fenyegető egyik veszélyként azonosítják.

De egyértelműen rendkívül sürgető a „merjünk gondolkodni, merjünk tenni” szellemének bátorítása és védelme a káderek és a köztisztviselők körében napjainkban is, olyan környezetben, amikor a gazdaság továbbra is „kettős negatív hatásokat” szenved el a kedvezőtlen külső tényezők, valamint a belső korlátok és hiányosságok miatt; „több a nehézség és a kihívás, mint a lehetőség és az előny”.

Remélhetőleg a dinamikus, kreatív, merész és felelősségteljes káderek közjó érdekében történő ösztönzéséről és védelméről szóló, 2023. szeptember 29-i 73/2023/ND-CP számú kormányrendelet a gyakorlatba is átültetésre kerül. Ez a végrehajtó hatalom feladata.

De tágabb perspektívában nézve ez a szellem a törvényhozásban és általában az államrendszerben is szükséges.

Íme egy elgondolkodtató idézet Vo Van Thuong elnöktől: „A hibákat elkövető tisztviselőket súlyosan megbüntetik; az irányelvek, politikák és határozatok ellen felszólaló tisztviselők esetében is fokozatosan fegyelmi eljárás indul, de azokat a tisztviselőket, akik rendeleteket, körleveleket vagy akár magasabb szintű törvényeket adnak ki, amelyek végrehajtása során számos akadályba és problémába ütköznek, ez egyáltalán nem érinti.”

A vietnamnet.vn szerint

Forrás