5 tantangan bagi Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang baru

Menyelesaikan Undang-Undang Pertanahan yang direvisi, memberikan panduan tentang perizinan pertambangan untuk bahan konstruksi jalan raya, dan mengatasi polusi udara... adalah isu-isu utama yang menunggu penyelesaian dari Menteri baru Dang Quoc Khanh.

Pada sore hari tanggal 22 Mei, Sekretaris Partai Provinsi Ha Giang Dang Quoc Khanh disetujui oleh Majelis Nasional untuk diangkat menjadi Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk masa jabatan 2021-2026, menjadi salah satu dari dua anggota Pemerintah petahana termuda (berusia 47 tahun).

Sebagai seorang PhD dalam Manajemen Perkotaan dan Konstruksi, teknik sipil dan industri, Tn. Khanh memiliki banyak keunggulan sebagai pemimpin di sektor sumber daya lingkungan, tetapi ada juga serangkaian tantangan yang menantinya.

Menyelesaikan Rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah direvisi

Setelah berkonsultasi secara mendalam dengan masyarakat, rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah direvisi sedang diselesaikan oleh Pemerintah untuk diserahkan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan tanggapan untuk kedua kalinya pada sidang yang sedang berlangsung. Profesor Hoang Van Cuong (Wakil Rektor Universitas Ekonomi Nasional, Delegasi Majelis Nasional Hanoi) mengatakan bahwa tiga isu terbesar dalam rancangan tersebut masih menunggu Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang baru—badan penyusun—yaitu pemulihan lahan; kompensasi, dukungan pemukiman kembali, dan pembiayaan pertanahan.

Draf terbaru merinci proyek-proyek yang diizinkan untuk mereklamasi lahan demi pembangunan sosial-ekonomi demi kepentingan nasional dan publik, tetapi para delegasi dan publik memiliki pandangan yang berbeda. Banyak orang berpendapat bahwa Negara harus membatasi reklamasi lahan dan menggantinya dengan mekanisme negosiasi. Namun, beberapa pihak berpendapat bahwa jika ada kesepakatan, akan muncul konflik yang dapat merugikan pihak-pihak yang lahannya direklamasi.

"Pilihan mana yang dipilih Menteri baru untuk diajukan ke Majelis Nasional , berdasarkan apa dasar dan apa dampaknya, merupakan tantangan besar," kata Bapak Cuong.

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Menurut rancangan tersebut, masyarakat yang tanahnya diambil kembali akan dijamin oleh Negara untuk memiliki perumahan, pendapatan, dan kondisi hidup yang setara atau lebih baik dari tempat tinggal mereka sebelumnya. Namun, menurut Bapak Cuong, panitia perancang perlu mempertimbangkan kelayakan peraturan tersebut saat menerapkannya dalam praktik.

Peraturan daerah akan menerbitkan daftar harga tanah tahunan, mendekati harga pasar, yang juga merupakan isu kontroversial. Jika daftar harga tanah diterbitkan selama bertahun-tahun sementara pasar terus berfluktuasi, hal itu tidaklah tepat. Namun, jika diterbitkan setiap tahun, sumber daya lokal merupakan isu yang perlu dipertimbangkan. Asosiasi Real Estat Kota Ho Chi Minh (HoREA) telah berulang kali mengusulkan agar daftar harga tanah diterbitkan secara berkala setiap 2-3 tahun.

"Menteri perlu memberikan dasar yang kuat untuk mempertahankan usulan yang telah disusun atau menerima dan mengeditnya agar sesuai dengan kenyataan," saran Bapak Cuong.

Associate Professor Nguyen Quang Tuyen (Kepala Fakultas Hukum Ekonomi, Universitas Hukum Hanoi) juga mengatakan bahwa penerapan kebijakan yang tepat dalam rancangan Undang-Undang Pertanahan yang direvisi oleh Menteri baru akan berkontribusi dalam mengatasi hambatan dalam pengelolaan dan penggunaan lahan, serta meningkatkan sumber daya yang sangat besar untuk pembangunan nasional.

"Persoalan pemulihan lahan dan pembiayaan lahan perlu menyelaraskan hubungan antara Negara, pengguna lahan, dan investor. RUU ini juga perlu menyediakan mekanisme untuk mengendalikan kekuasaan guna memerangi korupsi di sektor pertanahan," ujar Bapak Tuyen.

Pedoman Perizinan Tambang Material Konstruksi Jalan Raya

Di seluruh negeri, 12 proyek Jalan Tol Utara-Selatan, fase 2, dengan panjang lebih dari 700 km, sedang dilaksanakan. Banyak proyek lain, seperti Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 3 dan Jalan Lingkar Wilayah Ibu Kota Hanoi 4, juga sedang bersiap untuk memulai konstruksi. Namun, kekurangan material tanggul terjadi di banyak proyek.

Di wilayah Barat, dua proyek jalan tol, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang dan Can Tho - Ca Mau, membutuhkan sekitar 40 juta meter kubik pasir, tetapi sumber material lokal tidak dapat memenuhi permintaan tersebut. Proyek Jalan Lingkar Kota Ho Chi Minh 3 akan mulai dibangun pada bulan Juni, tetapi berisiko tertunda karena kekurangan 7 juta meter kubik pasir. Kota Ho Chi Minh telah meminta provinsi Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang, dan Dong Thap untuk mendukung penimbunan pasir.

Pada awal April, Perdana Menteri mengeluarkan surat resmi yang meminta pemerintah daerah untuk berkoordinasi dengan investor guna meninjau dan meningkatkan kapasitas pertambangan batu, pasir, dan tanah berizin agar dapat memenuhi jadwal pembangunan jalan raya.

Tambang Ham Tri melayani pembangunan jalan tol Vinh Hao - Phan Thiet. Foto: Vietnam Quoc

Untuk proyek Jalan Tol Utara-Selatan Tahap 2, hingga pertengahan Mei, kontraktor telah menyerahkan dokumen perizinan untuk 48 dari 82 tambang tanah yang perlu dilisensikan kepada pemerintah daerah; menyerahkan 25 dari 31 dokumen tambang pasir. Namun, pemerintah daerah baru memberikan perizinan untuk 2 tambang tanah kepada kontraktor.

Kementerian Perhubungan telah mengirimkan dokumen yang meminta Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memberikan instruksi terperinci mengenai prosedur pemanfaatan mineral sebagai bahan konstruksi untuk proyek dua jenis tambang: urugan tanah dan pasir konstruksi. Instruksi ini mencakup semua langkah yang harus diambil, mulai dari penyusunan berkas, penerimaan berkas, penilaian berkas, hingga konfirmasi pendaftaran volume penambangan agar daerah dapat menerapkannya secara seragam.

Meningkatkan polusi udara perkotaan

Polusi udara di Vietnam semakin serius selama dekade terakhir. Menurut Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), setiap tahun di Vietnam, sekitar 60.000 orang meninggal akibat penyakit yang berkaitan dengan polusi udara seperti kanker paru-paru, penyakit paru obstruktif kronik, dan pneumonia. Laporan Status Lingkungan Nasional 2022 menyatakan bahwa dalam periode 2016-2021, lingkungan di kota-kota besar seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, atau kota-kota industri seperti Bac Ninh dan Phu Tho telah tercemar berkali-kali, terutama oleh debu.

Tingkat polusi di kota-kota di wilayah utara lebih tinggi daripada di wilayah tengah dan selatan. Di Hanoi, rata-rata selama empat tahun terakhir, hanya 28% hari yang memiliki indeks kualitas udara (AQI) baik; 47% hari rata-rata; 6% hari buruk dan sangat buruk.

Kota-kota besar di Vietnam juga menghadapi polusi debu PM 2.5. Di Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan kawasan industri lainnya, indeks debu PM 2.5 terus melampaui ambang batas standar sebanyak 2-3 kali lipat. Di daerah pedesaan, meskipun kualitas udara lebih baik daripada di daerah perkotaan, belakangan ini cenderung memburuk. Banyak penyebab telah disebutkan seperti lalu lintas, konstruksi, dan industri, tetapi sejauh ini pihak berwenang belum menemukan solusi yang efektif.

"Menanggulangi masalah polusi udara merupakan tantangan besar yang membutuhkan upaya dan koordinasi dari sektor sumber daya alam dan lingkungan hidup serta berbagai unit dan daerah," ujar Bapak Nguyen Quang Dong, Direktur Institut Studi Kebijakan dan Pengembangan Media (IPS).

Memulihkan sungai yang "mati"

Vietnam memiliki hampir 700 sungai, anak sungai, kanal, dan sumber air antarprovinsi di 16 DAS utama; lebih dari 3.000 sungai dan anak sungai di DAS intraprovinsi. Banyak sungai yang tercemar parah. Misalnya, Sungai Nhue-Day sepanjang 74 km mengalir melalui Hanoi, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh, dan Nam Dinh dengan kualitas air DAS yang seringkali buruk. 62% titik pemantauan menunjukkan hasil buruk atau lebih buruk; 31% titik menunjukkan hasil pencemaran parah, yang memerlukan tindakan penanganan.

Daerah aliran Sungai Merah juga tercemar, dengan titik panasnya adalah sistem irigasi Bac Hung Hai, yang membentang sepanjang 200 km melalui Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, dan Hai Duong. Dalam beberapa tahun terakhir, sistem irigasi ini telah tercemar berat oleh bahan organik. Pada tahun 2019, 90% lokasi pemantauan menunjukkan hasil bahan organik dan mikroorganisme yang melebihi standar.

Polusi di ujung Sungai To Lich yang bertemu dengan Sungai Nhue, Agustus 2020. Foto: Ngoc Thanh

Di wilayah Selatan, DAS Dong Nai sangat terdampak oleh aktivitas industri dan limbah perkotaan. Kualitas air Sungai Thi Vai telah membaik, tetapi beberapa bagian menunjukkan tanda-tanda peningkatan polusi organik. Kualitas air Sungai Saigon yang mengalir melalui pusat kota Ho Chi Minh City seringkali tercemar. Banyak lokasi pemantauan menunjukkan bahwa indikator polusi melebihi standar sebanyak 8-14 kali lipat.

Menurut Bapak Nguyen Quang Dong, selain masalah pemulihan sungai-sungai yang "mati", Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang baru juga perlu memiliki solusi mendasar untuk melindungi sumber daya air. Kebutuhan ini semakin mendesak karena risiko kekeringan dan kekurangan air bersih yang mungkin terjadi tahun ini, ketika dampak El Nino semakin besar. "Koordinasi sumber daya air antarwilayah dan dengan negara-negara di kawasan ini membutuhkan kapasitas, keberanian, dan visi strategis dari Menteri yang baru," ujar Bapak Dong.

Pengolahan limbah rumah tangga

Setiap hari, seluruh negeri menghasilkan lebih dari 81.000 ton sampah padat. Hanoi dan Kota Ho Chi Minh sendiri menghasilkan 12.000 ton sampah setiap hari. Selain pembakaran di insinerator, penimbunan sampah masih menjadi metode yang populer. Terdapat 900 TPA di seluruh negeri, dengan total luas 4.900 hektar.

Menurut Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, 80% TPA tidak higienis. Banyak TPA di kota-kota besar kelebihan muatan, menyebabkan pencemaran lingkungan dan menghadapi penolakan publik. Sementara itu, insinerator umumnya berkapasitas kecil, tanpa sistem pengolahan gas buang, sehingga menyebabkan polusi udara.

Area pengumpulan sampah di belakang terminal bus My Dinh (distrik Nam Tu Liem) pada 30 Desember 2020. Foto: Ngoc Thanh

Pengelolaan sampah yang buruk telah menjadikan Vietnam sebagai negara pencemar laut terbesar keempat di dunia, setelah Tiongkok, Indonesia, dan Filipina. Diperkirakan negara ini membuang sekitar 2,8-3,2 juta ton plastik setiap tahun, dengan 0,28-0,73 juta ton di antaranya hanyut ke laut. Di beberapa wilayah pesisir, ketika nelayan menarik jaring, untuk setiap tiga ton ikan, terdapat satu ton sampah. Setiap tahun, Vietnam kehilangan sekitar 3 miliar dolar AS karena tidak mendaur ulang plastik.

Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup tahun 2020 mewajibkan masyarakat untuk mengklasifikasikan sampah di sumbernya; jika melanggar, mereka akan ditolak pengumpulannya atau dikenakan denda administratif. Namun, pemerintah daerah masih kesulitan menemukan metode pengumpulan dan pengolahan sampah, sambil menunggu instruksi terperinci dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Viet Tuan - Rumah Tangga

Tautan sumber: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html