Pelajaran 3 – Perlunya menyelaraskan kepentingan

Jika PPN 5% dikenakan pada pupuk, petanilah yang akan dirugikan. Namun, ini bukan sekadar masalah rugi atau untung, melainkan juga masalah keseimbangan kepentingan.

Pakar pertanian Hoang Trong Thuy melakukan wawancara dengan seorang reporter dari Surat Kabar Cong Thuong tentang masalah ini?

Sebagai seseorang yang terlibat erat dalam bidang pertanian, petani, dan pedesaan, apa penilaian Anda terhadap masalah pajak pertambahan nilai atas pupuk?

Untuk menjawab pertanyaan ini, mari kita tinjau kembali sejarah PPN pupuk, yang pertama kali diatur pada tahun 1997 dengan tarif pajak 5%. Pada tahun 2014, perekonomian telah berubah, untuk meningkatkan produksi dan distribusi, serta memajukan pertanian, sehingga Majelis Nasional memutuskan untuk tidak mengenakan PPN atas barang ini.

Bagi pertanian, pembangunan berkelanjutan berarti berinvestasi di titik terendah, yaitu tanah, air, dan petani. (Foto: NH)

Keputusan yang mulai berlaku pada Januari 2015 ini membawa kebahagiaan bagi para petani, dengan hasil panen yang baik dan pertumbuhan di sektor pertanian. Tentu saja, kebijakan ini langsung membuahkan hasil. Namun, tak lama kemudian, ketika pasar pertanian mengalami beberapa masalah, perusahaan pupuk menanggung beban tambahan, karena bahan baku dikenakan pajak tetapi tidak dikurangkan dari output, sehingga ditambahkan ke harga produk. Yang paling dirugikan adalah petani yang harus membeli pupuk dengan harga lebih tinggi.

Ketika kebijakan bebas PPN pupuk diberlakukan, terdapat sekitar 7.900 perusahaan di seluruh negeri saat itu. Banyak di antaranya yang kesulitan, menghindari aturan, menaikkan harga, dan beberapa tempat memproduksi pupuk palsu dan pupuk berkualitas rendah. Selain itu, banyak perusahaan baru bermunculan tetapi memperdagangkan faktur PPN, sehingga membuat pasar pupuk semakin rumit.

Terkait pasar, sejak pupuk dibebaskan dari PPN, data Asosiasi Pupuk Vietnam menunjukkan bahwa total volume impor berfluktuasi antara 3,3-5,6 juta ton/tahun; omzet dari 952 juta menjadi 1,6 miliar USD/tahun, sementara total kapasitas produksi dalam negeri semakin menyempit dari 3,5 juta ton/tahun (sebelum 2014) menjadi 380.000 ton/tahun (sejak 2015).

Pakar pertanian Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

Selama periode ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa rata-rata setiap tahun, satuan pengelola pasar menemukan dan menangani sekitar 3.000 kasus terkait pupuk selundupan dan palsu. Menurut perhitungan para ahli, rata-rata pupuk palsu menyebabkan kerugian sebesar 200 dolar AS/ha, yang berarti sektor pertanian merugi hingga 2,6 miliar dolar AS setiap tahunnya.

Pencantuman pupuk dalam daftar bebas pajak telah menyebabkan perusahaan manufaktur menyusut, dan barang-barang impor membanjiri Vietnam karena kondisi persaingan yang lebih menguntungkan. Pada akhirnya, petani masih harus membeli pupuk impor dengan harga tinggi, dan preferensi terhadap 'barang asing' semakin meningkatkan keunggulan kompetitif pupuk impor dibandingkan pupuk produksi dalam negeri.

Dengan demikian, selain gembira karena pupuk tidak lagi dikenakan PPN dan membantu menurunkan harga pupuk, petani juga menderita kerugian akibat kisruh pasar pupuk.

Saat ini, di Majelis Nasional dan di berbagai forum, terdapat banyak perbedaan pendapat mengenai penerapan PPN 5% untuk pupuk. Apa pendapat Anda tentang hal ini?

Kembali ke kisah revisi tarif pajak pupuk, kita masih berputar-putar tentang siapa yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan. Namun, saya pikir masalahnya di sini adalah menyelaraskan kepentingan.

Kisah pengenaan PPN 5% terhadap pupuk atau pupuk yang dibebaskan dari PPN, menurut saya, hanyalah memindahkan 'penderitaan' pelaku usaha ke 'penderitaan' petani, dan begitu pula sebaliknya.

Apa pun yang kita katakan, jelas bahwa penerapan PPN 5% untuk pupuk akan merugikan petani. Kita tidak boleh berbasa-basi karena jelas bahwa ketika pemerintah mengenakan pajak, petani harus membayar lebih untuk membeli pupuk.

Pertanyaannya adalah, apa yang bisa kita lakukan untuk mengurangi penderitaan petani? Sudut pandang saya adalah mengatur kembali, sementara pada saat yang sama, Negara perlu menstabilkan harga.

Apa dasar pengaturan petani dan pertaniannya, Pak?

Pertama , dalam empat peran PPN, salah satunya adalah mengatur pendapatan bagi organisasi dan individu yang mengonsumsi barang dan jasa. Petani adalah konsumen akhir, sehingga mereka wajib membayar pajak sesuai hukum, karena jelas, berkat pupuk, tanaman meningkatkan produktivitas. Petani yang memasarkan produk mereka juga wajib membayar pajak.

Kedua , dalam prinsip perpajakan, cakupan regulasinya luas. Petani adalah pengguna pupuk, jadi tentu saja petanilah yang seharusnya menikmati regulasi ini. Hal ini membantu mengurangi kekhawatiran petani.

Ketiga , pertanian merupakan 'ukuran' ketahanan suatu negara. Jika kita ingin pertanian dan bisnis berkembang secara berkelanjutan, regulasi negara harus cukup luas dan berkelanjutan. Sementara itu, pupuk merupakan faktor dalam meningkatkan produktivitas sekaligus faktor dalam mencemari tanah dan menghasilkan emisi gas rumah kaca.

Bapak Tran Van Chien, Direktur Koperasi Buah Truong Khuong A, merawat kebun apel bintang. (Foto oleh Nguyen Chuong)

"Gunung yang tinggi pasti memiliki tanah di bawahnya." Bagi pertanian, pembangunan berkelanjutan berarti berinvestasi di tempat-tempat terendah. Yaitu tanah, air, dan petani. Tentu saja, jika kita tidak berinvestasi di tempat-tempat terendah, kita tidak akan bisa membicarakan puncaknya. Maka, kita perlu memandang pertanian dengan 'cinta' yang cukup.

Saya setuju dengan pandangan pengenaan PPN 5% untuk pupuk. Namun, saya rasa pemerintah harus berkomitmen untuk mengatur ulang, setidaknya sekitar atau setara dengan 5%, demi pembangunan pertanian berkelanjutan.

Pertanyaannya adalah bagaimana cara mengaturnya? Saya pikir kita bisa fokus pada empat hal berikut. Pertama , perbaikan tanah karena tanah adalah kunci kesehatan tanaman. Namun, hal ini belum mendapat perhatian yang semestinya di masa lalu. Sektor pertanian menyalahkan sektor sumber daya alam dan lingkungan, begitu pula sebaliknya, yang menyebabkan perbaikan tanah menjadi mata rantai terlemah dalam sumber daya produksi pertanian.

Kedua , dukung petani dan koperasi untuk menggunakan pupuk organik. Asosiasi petani di Ninh Binh, Nghe An, dan lain-lain sedang gencar menerapkan pupuk organik. Hal ini membantu memperbaiki kondisi tanah, memastikan kesehatan tanaman, memanfaatkan ekosistem dari FTA untuk mendorong ekspor, dan menciptakan kekuatan pendorong bagi produk pertanian regional.

Ketiga , dukungan untuk pelatihan dan pendidikan petani.

Keempat , mendukung produksi hijau dan pertumbuhan hijau regional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca.

Berdasarkan prinsip mekanisme pasar, ketika pertanian tumbuh 1%, kita harus menginvestasikan kembali 4% untuk memastikan keseimbangan, jika tidak maka akan "memotong" lingkungan. Pertanian Vietnam telah tumbuh rata-rata 3,5-3,8% dalam 10 tahun terakhir, dan pada saat itu, kita harus berinvestasi kembali di sektor pertanian sebesar 12-15,2%. Namun, kenyataannya, selama bertahun-tahun, investasi negara di sektor pertanian hanya berhenti di angka 8,8%, sehingga hanya memenuhi 2/3-nya, sisanya harus dibiayai oleh petani sendiri. Inilah kewajiban negara kepada petani. Jika tidak diinvestasikan dengan benar, lingkungan akan rusak.

Melihat Jepang, hanya ada 2 juta petani, pertumbuhan pertanian hanya 1,6%, tetapi mereka berinvestasi kembali di sektor pertanian 7 kali lebih tinggi. Pertanian harus menegaskan bahwa ini adalah sebuah langkah, jika kita ingin pertanian berkembang secara berkelanjutan, regulasi negara harus cukup luas dan berkelanjutan.

Oleh karena itu, saya juga merekomendasikan agar lembaga perancang terus mensurvei dan mengklarifikasi sifat ilmiah serta dampak kebijakan tersebut untuk memastikan manfaat yang harmonis. Tarif PPN 5% merupakan dasar jaminan pembangunan pertanian jangka panjang, tetapi perlu mengatur penerimaan anggaran bagi petani, agar kebijakan tersebut bukan sekadar "buah" yang hanya tercium aromanya tanpa memiliki dampak praktis.

Terima kasih!

Pakar pertanian Hoang Trong Thuy:

Kebijakan bukanlah hujan yang dapat dinikmati semua orang, tetapi beberapa tempat memiliki hujan dan beberapa tidak. Kita tidak bisa bersikap ekstrem dalam melindungi komponen ekonomi tanpa dasar ilmiah, sehingga isu harmonisasi kepentingan menjadi yang terpenting. Terutama ketika pupuk memiliki proporsi yang sangat besar dalam budidaya, yang berdampak besar pada rantai nilai produksi pertanian.

PPN Pupuk: Artikel Terakhir - Suara dari Praktik

Sumber: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html