Pelajaran 3 – Kebutuhan untuk menyelaraskan kepentingan

Jika PPN 5% diterapkan pada pupuk, petani akan menjadi pihak yang menderita. Namun, ini bukan hanya tentang untung dan rugi, tetapi tentang menyeimbangkan kepentingan.

Pakar pertanian Hoang Trong Thuy berdiskusi dengan seorang reporter dari surat kabar Industri dan Perdagangan mengenai masalah ini.

Sebagai seseorang yang sangat terlibat dengan pertanian, petani, dan daerah pedesaan, bagaimana Anda menilai isu pajak pertambahan nilai (PPN) pada pupuk?

Untuk menjawab pertanyaan ini, mari kita lihat sejarah PPN atas pupuk, yang pertama kali diatur pada tahun 1997 dengan tarif pajak 5%. Pada tahun 2014, karena perubahan ekonomi dan untuk meningkatkan produksi, distribusi, dan pertanian, Majelis Nasional memutuskan untuk tidak menerapkan PPN pada produk ini.

Bagi sektor pertanian, pembangunan berkelanjutan berarti berinvestasi di bidang-bidang yang paling rentan: lahan, air, dan petani. (Foto: NH)

Keputusan tersebut, yang berlaku mulai Januari 2015, membawa kegembiraan bagi para petani, menghasilkan panen melimpah dan pertumbuhan pertanian. Jelas, kebijakan tersebut memberikan hasil langsung. Namun, tak lama kemudian, pasar pertanian menghadapi beberapa masalah. Bisnis pupuk menghadapi beban tambahan karena bahan baku dikenakan pajak tetapi tidak dapat dikurangkan dari harga jual, sehingga menambah harga produk. Pada akhirnya, para petani lah yang menderita, karena harus membeli pupuk dengan harga lebih tinggi.

Ketika kebijakan pembebasan pupuk dari PPN diberlakukan, terdapat sekitar 7.900 bisnis di seluruh negeri pada saat itu. Banyak dari mereka kesulitan, melakukan berbagai cara untuk mengakali hukum, menaikkan harga, dan beberapa bahkan memproduksi pupuk palsu atau di bawah standar. Selain itu, banyak bisnis baru yang terlibat dalam perdagangan faktur PPN palsu, yang semakin memperumit pasar pupuk.

Mengenai pasar, sejak pupuk dibebaskan dari PPN, data dari Asosiasi Pupuk Vietnam menunjukkan bahwa total volume impor berfluktuasi antara 3,3 dan 5,6 juta ton per tahun; nilai impor berkisar antara 952 juta hingga 1,6 miliar USD per tahun, sementara total kapasitas produksi domestik semakin menyusut dari 3,5 juta ton per tahun (sebelum 2014) menjadi hanya 380.000 ton per tahun (dari 2015).

Pakar pertanian Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

Selama periode ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan melaporkan bahwa, rata-rata, aparat manajemen pasar mendeteksi dan menangani sekitar 3.000 kasus terkait penyelundupan dan pemalsuan pupuk setiap tahunnya. Menurut perhitungan para ahli, pupuk palsu menyebabkan kerugian rata-rata sebesar $200 per hektar, yang mengakibatkan kerugian tahunan hingga $2,6 miliar bagi sektor pertanian.

Pembebasan pajak untuk pupuk telah menyebabkan penyusutan produksi dalam negeri, yang mengakibatkan masuknya barang impor secara besar-besaran ke Vietnam karena kondisi persaingan yang lebih menguntungkan. Pada akhirnya, petani masih harus membeli pupuk impor dengan harga tinggi, dan preferensi terhadap "barang luar negeri" semakin meningkatkan keunggulan kompetitif pupuk impor dibandingkan pupuk produksi dalam negeri.

Dengan demikian, meskipun para petani senang karena pupuk tidak dikenakan PPN, yang menyebabkan harga lebih rendah, mereka juga menderita kerugian akibat kekacauan di pasar pupuk.

Saat ini, di Majelis Nasional dan di berbagai forum, terdapat banyak pendapat yang saling bertentangan mengenai pemberlakuan PPN 5% pada pupuk. Bagaimana pandangan Anda mengenai hal ini?

Kembali ke pembahasan tentang revisi tarif pajak pupuk, kita masih memperdebatkan siapa yang diuntungkan dan siapa yang dirugikan. Namun, saya percaya kuncinya di sini adalah menyelaraskan kepentingan.

Menurut pendapat saya, cerita tentang pengenaan PPN 5% pada pupuk atau apakah pupuk dikecualikan dari PPN hanyalah pengalihan 'penderitaan' bisnis kepada 'penderitaan' petani dan sebaliknya.

Bagaimanapun cara kita berargumen, jelas bahwa pengenaan PPN 5% pada pupuk pada akhirnya akan merugikan petani. Mari kita berterus terang, karena ketika pemerintah memberlakukan pajak tersebut, petani harus mengeluarkan lebih banyak uang untuk pupuk.

Pertanyaannya adalah, apa yang dapat kita lakukan untuk meringankan penderitaan petani? Menurut saya, kita perlu memberlakukan kembali regulasi, dan pada saat yang sama, Negara perlu menstabilkan harga.

Apa dasar pengaturan terhadap petani dan pertanian, Pak?

Pertama , di antara empat peran PPN, salah satunya adalah mengatur pendapatan bagi individu dan organisasi yang mengonsumsi barang dan jasa. Petani, sebagai konsumen akhir, harus membayar pajak sesuai dengan hukum, karena jelas, pupuk membantu tanaman meningkatkan produktivitas. Petani berpartisipasi di pasar dengan membawa produk mereka ke pasar, sehingga mereka harus membayar pajak.

Kedua , pada prinsipnya, cakupan regulasi ini luas. Petani adalah pengguna pupuk, jadi wajar jika mereka menjadi pihak yang diuntungkan dari regulasi ini. Hal ini membantu mengurangi kekhawatiran para petani.

Ketiga , pertanian merupakan "ukuran" keberlanjutan suatu negara. Agar pertanian dan bisnis dapat berkembang secara berkelanjutan, regulasi negara harus cukup besar dan berkelanjutan. Sementara itu, pupuk, meskipun meningkatkan produktivitas, juga merupakan penyumbang utama polusi tanah dan emisi gas rumah kaca.

Bapak Tran Van Chien – Direktur Koperasi Pohon Buah Truong Khuong A – merawat kebun sapodillanya. (Foto oleh Nguyen Chuong)

"Gunung-gunung tinggi pasti memiliki tanah di bawahnya." Untuk pertanian, pembangunan berkelanjutan membutuhkan investasi di daerah-daerah terendah: tanah, air, dan petani. Jelas, jika kita tidak berinvestasi di daerah-daerah terendah, kita tidak bisa berbicara tentang mencapai puncak. Oleh karena itu, kita perlu memandang pertanian dengan rasa 'cinta' yang cukup mendalam.

Saya setuju dengan pandangan untuk mengenakan PPN 5% pada pupuk. Namun, saya percaya pemerintah harus berkomitmen untuk menyesuaikan tarif pajak kembali setidaknya mendekati atau sama dengan 5% untuk memastikan pembangunan pertanian yang berkelanjutan.

Pertanyaannya adalah, bagaimana kita dapat mengatur hal ini? Saya percaya kita dapat fokus pada empat hal berikut. Pertama , perbaikan tanah, karena tanah adalah kesehatan tanaman. Namun, hal ini belum mendapat perhatian yang cukup di masa lalu. Kementerian Pertanian menyalahkan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dan sebaliknya, yang menyebabkan perbaikan tanah menjadi mata rantai terlemah dalam sumber daya produksi pertanian.

Kedua , dukungan harus diberikan kepada petani dan koperasi yang menggunakan pupuk organik. Asosiasi petani di Ninh Binh, Nghe An, dan provinsi lainnya menerapkan banyak program yang menggunakan pupuk organik. Hal ini membantu meningkatkan kualitas tanah, memastikan kesehatan tanaman, dan memanfaatkan manfaat ekosistem dari FTA untuk meningkatkan ekspor dan menciptakan momentum bagi produk pertanian regional.

Ketiga , dukungan untuk pelatihan dan pendidikan petani.

Keempat , dukungan untuk produksi hijau dan pertumbuhan hijau di tingkat regional untuk mengurangi emisi gas rumah kaca.

Menurut prinsip pasar, ketika pertanian tumbuh sebesar 1%, kita harus menginvestasikan kembali 4% untuk memastikan keseimbangan; jika tidak, kita akan merusak lingkungan. Pertanian Vietnam telah tumbuh rata-rata 3,5-3,8% selama 10 tahun terakhir. Oleh karena itu, kita harus menginvestasikan kembali 12-15,2% di bidang pertanian. Namun, kenyataannya, selama bertahun-tahun, investasi negara di bidang pertanian hanya mencapai 8,8%, sehingga hanya memenuhi dua pertiga kebutuhan, dan petani harus menanggung sisanya sendiri. Inilah yang seharusnya diberikan negara kepada petani. Tanpa investasi yang memadai, lingkungan akan hancur.

Jika kita melihat Jepang, dengan hanya 2 juta petani dan pertumbuhan pertanian hanya 1,6%, mereka menginvestasikan kembali tujuh kali lipat jumlah tersebut ke sektor pertanian. Pertanian harus diakui sebagai tolok ukur; untuk pembangunan pertanian yang berkelanjutan, regulasi negara harus substansial dan berkelanjutan.

Oleh karena itu, saya juga merekomendasikan agar lembaga penyusun kebijakan terus melakukan survei dan mengklarifikasi dasar ilmiah serta dampak kebijakan tersebut untuk memastikan keseimbangan kepentingan yang harmonis. Tarif PPN 5% merupakan jaminan jangka panjang bagi pembangunan pertanian, tetapi sangat penting untuk mengatur penerimaan anggaran agar bermanfaat bagi petani, sehingga kebijakan tersebut bukan hanya "buah" yang hanya bisa dihirup aromanya tanpa dampak praktis.

Terima kasih, Pak!

Pakar pertanian Hoang Trong Thuy:

Kebijakan bukanlah seperti hujan deras tiba-tiba yang menguntungkan semua orang; beberapa daerah menerima manfaatnya, yang lain tidak. Tidak dapat diterima untuk bersikap ekstrem dalam melindungi satu sektor ekonomi tanpa dasar ilmiah, sehingga menyeimbangkan kepentingan sangatlah penting. Hal ini terutama berlaku ketika pupuk mencakup proporsi yang sangat besar dalam pertanian dan memiliki dampak signifikan pada rantai nilai produksi pertanian.

PPN atas pupuk: Bagian terakhir - Suara-suara yang berasal dari kenyataan

Sumber: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html