Tempat perlindungan badai dan banjir yang tidak memadai di Quang Nam

Quang Nam adalah salah satu daerah di wilayah Tengah yang sering mengalami kerusakan parah akibat bencana alam. Ribuan rumah tangga yang tinggal di rumah-rumah bobrok harus mengungsi setiap kali terjadi badai atau banjir, yang menyebabkan kesulitan bagi masyarakat dan pemerintah.

Berdasarkan realitas di atas, pada 14 Oktober 2022, Dewan Rakyat Provinsi Quang Nam mengesahkan Resolusi No. 32, yang mengalokasikan 100 miliar VND dari anggaran untuk membangun 10.000 rumah perlindungan badai dan banjir (periode 2021-2025). Selain itu, kabupaten dan kota memobilisasi lebih banyak sumber daya sosial dan kontribusi dari masyarakat. Subjek prioritas meliputi rumah tangga etnis minoritas, rumah tangga dalam kondisi sulit, dan rumah tangga yang dikepalai perempuan dengan jumlah dukungan 10 juta VND/rumah perlindungan atau kamar.

Ibu Nguyen Thi Phuong di rumah yang baru saja dibangun

Setelah 2 tahun implementasi, Provinsi Quang Nam telah mencatat banyak hasil positif; Resolusi No. 32 dianggap sebagai kebijakan yang manusiawi dan praktis untuk membantu masyarakat memiliki kehidupan yang aman dan stabil, serta meminimalkan kerusakan akibat bencana alam. Namun, resolusi ini, ketika diterapkan dalam praktik, juga memiliki banyak kekurangan. Banyak rumah tangga miskin tidak tertarik atau bahkan tidak berani menerima dana bantuan untuk membangun gubuk dan menara pengawas guna menghindari badai dan banjir karena mereka tidak memiliki kemampuan untuk membangun sesuai rancangan.

Rumah Ibu Nguyen Thi Phuong (73 tahun, di Desa Phu Phong, Kelurahan Dai Tan, Kecamatan Dai Loc) merupakan salah satu rumah tangga yang menerima bantuan pembangunan rumah singgah banjir sesuai Resolusi 32. Dua tahun lalu, rumah lamanya rusak akibat longsor. Setelah itu, pemerintah daerah memberikan bantuan sebesar 40 juta VND melalui program pembongkaran rumah sementara, sehingga Ibu Phuong meminjam lebih banyak untuk membangun rumah baru dengan mezzanine agar terhindar dari badai dan banjir. Rumah tersebut selesai dibangun dengan total biaya hampir 200 juta VND, tetapi beliau masih memiliki utang lebih dari 100 juta VND. "Awalnya, saya tidak ingin membangun rumah, tetapi karena anak saya bekerja sebagai kuli bangunan, saya mengenal beberapa kuli bangunan. Mereka merasa kasihan dan datang membantu, dan gaji saya pun berangsur-angsur lunas, sehingga kami berdua berani meminjam untuk membangun rumah. Namun, sejujurnya, kami hanya mengurus banjir dan sekarang terlilit utang," keluh Ibu Phuong.

Demi mendapatkan lebih banyak uang untuk membangun rumah agar terhindar dari banjir, Ibu Nguyen Thi Den (58 tahun, di Desa Phu Phong, Kecamatan Dai Tan) menjual rumah kayu tempat tinggalnya dan beberapa aset lainnya seharga 25 juta VND, kemudian meminjam lagi dari tetangga untuk membangun rumah tersebut. Rumah tersebut menghabiskan biaya 130 juta VND, dan ia serta ayahnya masih berutang 70 juta VND. Menurut Ibu Den, pada tahun 2022, pejabat kelurahan menginformasikan bahwa mereka akan memberikan bantuan sebesar 10 juta VND untuk membangun rumah guna menghindari banjir dan badai, tetapi ia tidak berani melakukannya. Baru setelah Kecamatan Dai Loc memberikan bantuan tambahan sebesar 30 juta VND, ia berani meminjam lagi untuk membangun rumah baru.

Sejujurnya, membangun tempat penampungan banjir dengan 10 juta VND sesuai Resolusi No. 32 itu mustahil. Karena saat ini harga material dan tenaga kerja sudah naik, dengan 10 juta VND saja, saya belum tentu bisa membangun fondasinya. Saya sendiri yang harus mengurus ayah saya yang berusia 94 tahun, dan keluarga saya miskin. Ayah dan anak saya sering sakit, tetapi kami masih harus saling bergantung untuk bertahan hidup berkat bantuan negara," ujar Ibu Den dengan sedih.

Bapak Pham Van Vinh, seorang pegawai negeri sipil yang bertanggung jawab atas bagian buruh dan penyandang cacat perang di Komite Rakyat Komune Dai Tan, mengatakan bahwa kesulitan yang dihadapi daerah dalam melaksanakan Resolusi No. 32 adalah banyaknya warga yang tidak berminat, beberapa "mengeluh" bahwa dana bantuan terlalu sedikit dan hanya dapat diterima dalam setahun. Selain itu, banyak lansia yang kesepian tidak mau menerima dana bantuan karena meskipun mereka menerimanya, mereka tidak akan mampu membangun tempat penampungan banjir. "Saya pikir kebijakan ini sangat baik dan manusiawi, tetapi dalam praktiknya, masih banyak kekurangan. Misalnya, ada warga yang mendaftar untuk membangun rumah pada tahun 2022, tetapi karena cuaca yang tidak mendukung, pembangunannya ditunda hingga tahun 2023, sehingga sumber dana yang sebelumnya telah disetujui harus dikembalikan," kata Bapak Vinh.

Bapak Huynh Van Thanh, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Dai Tan, mengatakan bahwa di wilayah tersebut terdapat 34 rumah tangga yang terdaftar untuk mendapatkan bantuan melalui Resolusi No. 32, kemudian hanya 15 rumah tangga yang terealisasi dan hanya 8 rumah tangga yang terealisasi. Komune ini merupakan daerah rawan banjir, sehingga banyak rumah tangga yang ingin mendapatkan bantuan keuangan untuk membangun rumah yang kokoh dan tahan terhadap badai dan banjir. Namun, ketika melihat jumlah bantuan yang rendah, mereka mengundurkan diri karena tidak mampu membangun.

"Untuk melaksanakan Resolusi No. 32, pemerintah daerah terus memobilisasi, tetapi masyarakat tidak tertarik. Karena bagi masyarakat miskin, menghabiskan puluhan juta dong untuk membangun rumah adalah hal yang mustahil. Perlu dicatat bahwa untuk melunasi tagihan, rumah tersebut harus memiliki mezzanine, dan memastikannya sesuai dengan desain yang disetujui oleh Dinas Konstruksi, sehingga hal ini juga sangat sulit. Pemerintah daerah tidak boleh mengejar kuantitas dan melakukan penyelesaian yang salah," kata Bapak Thanh.

Tak hanya Kelurahan Dai Tan, banyak kelurahan lain di Provinsi Quang Nam juga menghadapi kesulitan dan bahkan ingin mengembalikannya. Semua daerah berpendapat bahwa biaya dukungan sebesar 10 juta VND untuk satu rumah tangga terlalu rendah dan tidak dapat direalisasikan. Membangun kamar terpisah saja tidak cukup, apalagi memperbaiki struktur bangunan untuk menghindari badai dan banjir. Misalnya, di Kelurahan Dai Lanh (Kecamatan Dai Loc), pemerintah daerah telah mendaftarkan 4 rumah sesuai Resolusi 32, tetapi hanya membangun 1 rumah. Tiga rumah lainnya sedang mengajukan permohonan pengembalian kepada pemerintah daerah.

Demikian pula di Distrik Thang Binh, anggaran tahun 2023 mengalokasikan Resolusi No. 32 kepada 1.699 rumah tangga, tetapi saat ini hanya 235 rumah tangga yang telah melaksanakannya. Di antaranya, di Kelurahan Binh Dao, pada tahun 2022 dan 2023, terdapat 92 rumah tangga yang mendaftar, tetapi sebagian besar kemudian mengundurkan diri. Khususnya, tahun ini, terdapat 55 rumah tangga yang mendaftar, tetapi saat ini hanya 5 rumah tangga yang terdaftar, padahal kenyataannya hanya 2 rumah tangga yang melaksanakannya. Dari sana, banyak daerah telah mengusulkan untuk meningkatkan jumlah bantuan.

Menurut Bapak Dang Van Ky, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Dai Loc, seluruh distrik telah menyetujui 261 rumah tangga sejauh ini, tetapi hingga 138 rumah tangga belum melaksanakan. "Berdasarkan survei, rumah tangga miskin memiliki kebutuhan dan terdaftar tetapi tidak dapat melaksanakan karena sumber dukungan terlalu rendah akibat tingginya biaya tenaga kerja dan material. Banyak keluarga telah disetujui untuk menerima dukungan tetapi tidak cukup untuk merespons sehingga mereka meminta untuk mundur, yang memengaruhi keseluruhan kemajuan pelaksanaan. Selain itu, banyak daerah belum benar-benar melaksanakan kriteria untuk memobilisasi lebih banyak dukungan dan bantuan dari masyarakat...", ujar Bapak Ky.

Bapak Ky menyampaikan agar arahan dan pelaksanaannya berjalan lancar dan konsisten dari tingkat provinsi sampai tingkat kabupaten, maka direkomendasikan agar tugas-tugas di tingkat kabupaten dilimpahkan kepada Dinas Perekonomian dan Infrastruktur sebagai instansi tetap yang mengawal dan memberikan arahan secara profesional dalam pembangunan loteng, bangunan tahan badai dan banjir, dengan tetap memperhatikan mutu, skala wilayah, dan model sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Dinas Bina Marga.

Seorang pemimpin Dewan Rakyat Provinsi Quang Nam mengatakan bahwa tujuan awal Resolusi No. 32 adalah untuk membantu masyarakat dengan dana sebesar 10 juta VND dari anggaran provinsi, tetapi pemerintah daerah harus menyeimbangkan anggaran dan sumber daya lainnya untuk melakukannya. "Kami telah mendengar masukan awal tentang cerita tersebut bahwa banyak orang tidak tertarik karena mereka menganggap jumlah bantuannya kecil. Dalam waktu dekat, kami akan membentuk delegasi untuk memantau hasil implementasi dan melihat masalah yang ada, kemudian melaporkannya kepada Komite Tetap Dewan Rakyat untuk diteliti dan diselesaikan," ujarnya.

Tautan sumber: https://thanhnien.vn/bat-cap-choi-tranh-tru-bao-lu-o-quang-nam-185231124224706348.htm