“Langit terbuka” bagi investor penerbangan

Para investor kini memiliki ekspektasi tinggi terhadap “langit terbuka” di sektor penerbangan, dengan regulasi yang terbuka dan kondusif, mengingat Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil (yang telah diamandemen) sedang ditinjau dan dibahas dengan antusias oleh Majelis Nasional ke-15 pada sidang ini.

Dalam praktiknya, penerbangan merupakan bidang yang telah terintegrasi dengan komunitas internasional sejak dini dan mendalam, merupakan penggerak penting bagi pertumbuhan ekonomi , memiliki efek limpahan (spill-over effect) ke berbagai sektor dan bidang ekonomi lainnya, serta berkontribusi pada perluasan ruang pembangunan di berbagai daerah, wilayah, dan seluruh negeri. Hal ini juga merupakan simbol integrasi internasional, yang menunjukkan kekuatan teknologi dan daya saing nasional Vietnam, yang terkait dengan tugas menjamin pertahanan, keamanan, dan hubungan luar negeri nasional.

Dengan landasan hukum dari Undang-Undang Penerbangan Sipil tahun 2009 dan amandemen tahun 2014, industri penerbangan secara bertahap menegaskan posisinya sebagai infrastruktur ekonomi strategis, berkontribusi terhadap integrasi mendalam Vietnam dan meningkatkan daya saing global.

Baru-baru ini, penerbangan sipil Vietnam menghadapi peluang dan tantangan baru, termasuk kebutuhan untuk mendiversifikasi modelnya guna memenuhi permintaan pasar domestik dan internasional; kebutuhan untuk berinovasi dalam metode manajemen dan tata kelola; kebutuhan untuk merestrukturisasi sumber daya, terutama sumber daya manusia yang berkualifikasi tinggi; dan pada saat yang sama, memastikan keselarasan antara pembangunan ekonomi dan pertahanan, keamanan, serta urusan luar negeri nasional. Hal ini berarti bahwa penerbangan Vietnam sangat membutuhkan "landasan hukum" baru untuk membantu bisnis di industri ini berakselerasi, mengatasi hambatan, dan menciptakan kekuatan pendorong bagi terobosan di era pembangunan nasional. Tujuan tersebut telah ditetapkan dengan jelas oleh Pemerintah ketika Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil (yang telah diamandemen) diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui.

Salah satu poin penting dari Rancangan Undang-Undang ini adalah bahwa badan penyusun telah sepenuhnya memanfaatkan semangat Resolusi No. 68-NQ/TW, tertanggal 4 Mei 2025, dari Politbiro tentang Pembangunan Ekonomi Swasta (Resolusi 68). Rancangan Undang-Undang ini telah membuka mekanisme yang setara bagi sektor-sektor ekonomi untuk berpartisipasi dalam investasi, pembangunan, dan eksploitasi bandara; mengatasi hambatan investasi dan pembangunan bandara yang terbagi antara pertahanan, keamanan, dan penggunaan sipil.

Mekanisme baru ini tidak hanya menciptakan koridor hukum yang transparan untuk metode kemitraan publik-swasta (KPS), tetapi juga dengan jelas menunjukkan semangat "memobilisasi seluruh sumber daya sosial untuk pembangunan infrastruktur" sebagaimana ditegaskan dalam Rancangan Laporan Politik yang disampaikan kepada Kongres Partai Nasional ke-14 dan Resolusi 68. Oleh karena itu, meskipun Negara masih memegang kepemilikan proyek, perusahaan-perusahaan diizinkan untuk berinvestasi, memanfaatkan, dan memulihkan biaya sesuai dengan mekanisme alokasi yang transparan. Inilah model "investasi publik - pengelolaan swasta", yang membantu aliran modal swasta ke infrastruktur, tanpa mengurangi peran utama Negara.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang ini memberikan otonomi yang lebih besar kepada badan usaha kebandarudaraan dalam berinvestasi, merenovasi, dan memperluas usaha sesuai perencanaan, sehingga membantu memperpendek siklus investasi dan meningkatkan fleksibilitas. Dengan demikian, badan usaha kebandarudaraan yang sudah ada, seperti ACV, dan perusahaan infrastruktur swasta dapat memobilisasi modal dan melaksanakan proyek tanpa sepenuhnya bergantung pada anggaran.

Dengan kebutuhan modal investasi periode 2025-2030 yang diperkirakan lebih dari VND420.000 miliar, pelepasan kapasitas sektor swasta merupakan prasyarat untuk menghindari kemacetan infrastruktur - faktor yang menghambat pertumbuhan transportasi dan pariwisata.

Saat ini, sistem hukum belum memiliki regulasi yang memprioritaskan atau menjamin kesetaraan akses bagi perusahaan swasta, terutama maskapai penerbangan, dalam berinvestasi di infrastruktur bandara. Kondisi investasi terutama berfokus pada badan usaha milik negara atau badan usaha yang ditunjuk, sehingga tidak menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi sektor swasta untuk mengakses pengembangan model pusat logistik, terminal VIP, atau Operasi Perawatan Pesawat Udara (MRO).

Bersamaan dengan upaya menghilangkan hambatan, jika ada mekanisme insentif yang lebih komprehensif bagi bisnis yang berinvestasi di industri penerbangan dan industri pendukungnya (termasuk semua tahapan, dari pemeliharaan, produksi komponen, pelatihan sumber daya manusia, hingga penelitian teknologi penerbangan dan material baru), Vietnam dapat sepenuhnya menjadi industri penerbangan dan pusat layanan terdepan di kawasan ini.

Banyak investor berharap Rancangan Undang-Undang ini akan menyerap lebih banyak pendapat berkualitas dari para anggota DPR, terutama mengenai mekanisme menarik investasi di bidang infrastruktur penerbangan, guna menciptakan lingkungan yang lebih setara dan menarik bagi investor swasta domestik dan asing. Jika disahkan dan diimplementasikan secara konsisten, Undang-Undang Penerbangan Sipil yang baru ini dipastikan akan menciptakan gelombang investasi swasta senilai puluhan miliar dolar AS di jaringan bandara, pusat logistik, terminal kargo, zona teknis, dan layanan pendukung.

Ini akan menjadi demonstrasi nyata dari semangat Resolusi 68, di mana ekonomi swasta dijamin, didorong dan dikembangkan secara setara di hadapan hukum, terutama ketika penerbangan dianggap sebagai "jalur fisik" ekonomi.

Sumber: https://baodautu.vn/bau-troi-mo-voi-nha-dau-tu-hang-khong-d423087.html