Kementerian Keamanan Publik mengusulkan untuk mengelola seri emas batangan dan mendirikan pusat penilaian emas.

Batangan emas: Diperlukan manajemen serial

Secara spesifik, menurut Kementerian Keamanan Publik , regulasi terkait bisnis dan produksi emas batangan dalam rancangan tersebut tidak memiliki regulasi khusus tentang pengelolaan nomor seri emas batangan (untuk emas yang baru diproduksi, emas batangan penyok yang diproses ulang, dalam transaksi jual/beli, emas batangan yang diubah menjadi bahan baku...).

Pencatatan wajib informasi mengenai nomor seri batangan emas dalam dokumen transaksi akan membantu membatasi risiko dalam kegiatan perdagangan emas, memverifikasi legalitas dan asal transaksi emas, membantu mengelola dan mengendalikan kegiatan perdagangan emas secara lebih ketat dan aman, serta menjamin hak-hak pelanggan.

Oleh karena itu, Kementerian Keamanan Publik berpendapat bahwa perlu mempertimbangkan dan melengkapi peraturan untuk mengatur nomor seri batangan emas secara ketat, dan mewajibkan pencatatan informasi nomor seri pada dokumen dalam kegiatan dan transaksi di atas.

Terkait usulan tersebut, Bank Negara menyatakan akan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk memberikan arahan terkait pencatatan informasi nomor seri pada dokumen transaksi.

Bộ Công an đề nghị bổ sung quy định về cơ chế quản lý, biện pháp quản lý giá mua, bán vàng miếng. — Kementerian Keamanan Publik mengusulkan untuk melengkapi peraturan tentang mekanisme manajemen dan langkah-langkah untuk mengelola harga beli dan jual emas batangan.

Mendirikan pusat penilaian emas

Terkait perhiasan emas, Kementerian Keamanan Publik menyatakan bahwa Rancangan Peraturan Pemerintah tersebut menetapkan bahwa produksi perhiasan emas merupakan kegiatan usaha bersyarat. Namun, prosedur administratif untuk penerbitan Sertifikat Kelayakan Produksi Perhiasan Emas perlu disederhanakan atau dialihkan kepada instansi yang bertanggung jawab mengelola mutu perhiasan emas di tingkat provinsi (Dinas Sains dan Teknologi).

Bersamaan dengan itu, perlu dipertimbangkan pembentukan Pusat Penilaian Emas Nasional, artinya harus ada lembaga negara yang berwenang (di bawah Bank Negara) yang mempunyai fungsi menilai mutu produk emas (meliputi: emas batangan, emas mentah, emas perhiasan) untuk memperkuat perlindungan hak konsumen dan memantau kegiatan dan tanggung jawab perusahaan produksi emas.

Menanggapi komentar tersebut, Bank Negara menyatakan akan merevisi draf tersebut sesuai dengan Pasal 17, “Kementerian Sains dan Teknologi akan memimpin dan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk menetapkan standar nasional bagi perhiasan emas, seni rupa, dan emas batangan; memeriksa dan mengelola mutu perhiasan emas, seni rupa, emas batangan, dan emas mentah dalam produksi, impor, dan peredaran di pasar; serta memeriksa alat ukur perusahaan perdagangan emas.” Pada saat yang sama, direkomendasikan agar Kementerian Sains dan Teknologi mengubah dan melengkapi Surat Edaran 22/2013/TT-BKHCN dengan menambahkan peraturan tentang penyelenggaraan pengujian untuk menentukan kadar emas batangan dan emas mentah.

Usulan untuk memeriksa pasar emas

Konten penting terkait isu keselamatan dan keamanan, Kementerian Keamanan Publik menyatakan bahwa dalam rangka memperkuat tata kelola negara dan menerapkan sanksi untuk mengendalikan dan menstabilkan aktivitas perdagangan emas, perlu mempertimbangkan dan melengkapi regulasi khusus tentang mekanisme manajemen, pengawasan, dan pasca-pemeriksaan bagi unit yang memiliki izin untuk memproduksi emas batangan dan impor dan ekspor emas/emas batangan mentah oleh unit-unit tersebut, di mana perlu mempelajari dan mempertimbangkan regulasi yang mengharuskan unit-unit tersebut untuk melakukan audit independen berkala (tahunan) terhadap produksi emas batangan dan impor dan ekspor emas/emas batangan mentah.

Pada saat yang sama, pertimbangkan dan lengkapi peraturan bahwa setidaknya setiap 3 atau 5 tahun, Bank Negara akan memimpin inspeksi pasar emas dan organisasi yang melakukan kegiatan perdagangan emas. Kementerian, cabang, Komite Rakyat provinsi, dan kota yang dikelola pusat akan berkoordinasi sesuai permintaan Bank Negara.

Selain isi di atas, Kementerian Keamanan Publik juga memiliki komentar lain seperti perizinan, prosedur, dan rancangan Peraturan Pemerintah yang menetapkan penghapusan mekanisme monopoli Negara untuk produksi emas batangan, yang memungkinkan perusahaan dan lembaga kredit untuk memproduksi emas batangan, serta menciptakan mekanisme untuk memungkinkan impor emas memiliki sumber emas mentah. Namun, jika mempertimbangkan gambaran keseluruhan, rancangan Peraturan Pemerintah tersebut menyebutkan berbagai bentuk perizinan (perizinan produksi emas batangan; perizinan ekspor/impor emas batangan untuk lembaga kredit dan perusahaan produksi emas batangan; perizinan ekspor/impor emas batangan untuk lembaga kredit dan perusahaan produksi emas batangan), risiko munculnya mekanisme "Perizinan Induk" yang menciptakan banyak "Perizinan Sub-Perizinan", dan mekanisme untuk memberikan kuota produksi emas batangan/kuota impor emas mentah secara tahunan dan tepat waktu.

Mekanisme "sub-lisensi" dan kuota di atas dapat dengan mudah menimbulkan masalah perizinan negatif, risiko pemusatan monopoli atas produksi/impor emas batangan dan distribusi emas mentah di kelompok yang memiliki lisensi, kesulitan dalam mengelola produksi, impor yang melebihi batas, serta jual beli lisensi/kuota, jika tidak didukung oleh mekanisme manajemen, pengawasan, dan pasca-inspeksi yang ketat. Selain bentuk-bentuk lisensi yang telah disebutkan, rancangan Peraturan Menteri ini juga menetapkan sub-lisensi seperti: Sertifikat Kelayakan untuk Produksi Perhiasan Emas dan Seni Rupa, Lisensi untuk Impor Sementara Emas Mentah untuk Re-Ekspor Produk... yang dapat "meningkatkan tekanan" pada prosedur administratif, sehingga menciptakan "hambatan" bagi aktivitas perdagangan emas perusahaan, demikian komentar Kementerian Keamanan Publik.

Konten lainnya, Kementerian Keamanan Publik berpendapat bahwa perlu mengkaji dan mempertimbangkan penambahan regulasi tentang mekanisme dan langkah-langkah pengelolaan harga beli dan jual emas batangan untuk menciptakan koridor hukum bagi intervensi, menghindari terciptanya monopoli dan kepentingan kelompok bagi pelaku usaha emas batangan yang melakukan pencatatan harga sendiri. Secara khusus, unit usaha perlu menerbitkan prosedur yang jelas dan akuntabel tentang cara menetapkan, menyesuaikan, dan mengubah harga; menyimpan dokumen dan catatan terkait penetapan dan perubahan harga (termasuk data informasi elektronik).

Di samping itu, perlu dikembangkan suatu mekanisme bagi badan pengelola untuk melakukan intervensi di pasar emas bila diperlukan (mekanisme intervensi harga beli dan harga jual; mekanisme intervensi permintaan dan penawaran pasar emas batangan...); perlu melengkapi ketentuan tentang selisih maksimal harga beli dan harga jual emas batangan.

Selain itu, Kementerian Keamanan Publik juga memberikan komentar tentang pembentukan Bursa Emas Nasional atau Lantai Perdagangan Emas di Pusat Keuangan Internasional...

Komentar (0)