Isu urbanisasi di Da Nang setelah merger.

Proses urbanisasi kota Da Nang sebelum penggabungan, meskipun telah mencapai banyak prestasi penting, belum sepenuhnya selesai; terutama setelah batas wilayahnya diperluas dan menjadi kota terbesar di antara enam kota yang ada saat ini.

Kota Da Nang yang telah digabung perlu mempertimbangkan dengan cermat perencanaan tata ruangnya. (Dalam foto: Pemandangan distrik Hai Van dari atas. Foto: HUYNH VAN TRUYEN)

Proses urbanisasi Kota Da Nang setelah penggabungan masih memunculkan banyak isu yang perlu dibahas untuk menemukan solusi yang tepat, layak, dan efektif.

Dari model tata kelola perkotaan hingga kebutuhan untuk menyempurnakan sistem kelembagaan dua tingkat.

Urbanisasi terutama merujuk pada penerapan berbagai model pengelolaan negara di wilayah perkotaan dan pedesaan. Kota Da Nang telah dua kali menjadi percontohan model pemerintahan perkotaan (berdasarkan Resolusi No. 26/2008/QH12 tanggal 15 November 2008, Majelis Nasional ke-12 tentang percontohan tidak dibentuknya Dewan Rakyat di tingkat distrik, kelurahan, dan komune, dan Resolusi No. 119/2020/QH14 tanggal 19 Juni 2020, Majelis Nasional ke-14 tentang percontohan model pemerintahan perkotaan dan beberapa mekanisme serta kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Da Nang), dan secara resmi menerapkan model ini (berdasarkan Resolusi No. 136/2024/QH15 tanggal 26 Juni 2024, Majelis Nasional ke-15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan percontohan beberapa mekanisme serta kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Da Nang).

Namun, ketika menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat mulai awal Juli 2025, yang menandai berakhirnya tugas bersejarah tingkat distrik, kota Da Nang - bersama dengan Hanoi dan Kota Ho Chi Minh - harus menghentikan penyelenggaraan pemerintahan perkotaan.

Namun, penghentian pengorganisasian administrasi perkotaan bukan berarti penghentian manajemen negara dengan cara yang menghindari pendekatan kaku baik untuk wilayah perkotaan maupun pedesaan. Pasal 2 Ayat 11 Undang-Undang tentang Pengorganisasian Pemerintah Daerah 2025 menekankan bahwa penetapan kewenangan pemerintah daerah harus memastikan prinsip "kesesuaian dengan karakteristik daerah pedesaan, daerah perkotaan, pulau, unit administrasi-ekonomi khusus, dan kapasitas serta kondisi untuk melaksanakan tugas dan kewenangan pemerintah daerah di semua tingkatan."

Dan bukan suatu kebetulan bahwa masih ada perbedaan antara provinsi dan kota yang dikelola secara terpusat; antara komune dan kelurahan – dengan kata lain, pencapaian urbanisasi masa lalu masih dilestarikan dan dipromosikan.

Jelas, kota yang dikelola secara terpusat seperti Da Nang tidak dapat tetap berada pada jumlah kelurahan saat ini yang berjumlah 23. Kota ini perlu berupaya untuk mengubah beberapa dari 70 komune yang ada menjadi kelurahan sesegera mungkin, dimulai dengan komune-komune yang pusat administrasi dan politiknya dulunya adalah kota/ibu kota distrik, dan juga komune-komune dengan tingkat urbanisasi yang relatif tinggi yang terletak di jalur transportasi utama kota.

Masalah perencanaan spasial

Urbanisasi juga melibatkan desain arsitektur dan lanskap perkotaan. Sebelum penggabungannya, Kota Da Nang sudah terkenal sebagai "Kota Jembatan"—terutama melalui jembatan-jembatan ikonik di atas Sungai Han, yang menjadi daya tarik arsitektur. Kota ini dengan cepat berubah dari kota yang membelakangi sungai dan laut menjadi kota yang menghadap ke sungai dan laut.

Para pejabat di komune Que Phuoc memandu warga melalui prosedur administratif terkait tanah. Foto: MINH THONG - EN LIENG

Setelah penggabungan, Kota Da Nang tidak dapat mengabaikan kemungkinan memanfaatkan statusnya sebagai kota dengan jembatan di atas sungai selain Sungai Han, seperti Sungai Lo Canh Giang atau Sungai Truong Giang... tetapi pertimbangan yang cermat harus diberikan pada ketinggian ruang bebas yang sesuai untuk melayani jalur wisata perairan pedalaman. Kota ini juga tidak dapat mengabaikan kebutuhan untuk mengembangkan sistem transportasi perkotaan, baik layang maupun bawah tanah – yang saat ini sebagian besar terdiri dari jalan raya dan beberapa jalan layang – terutama untuk jalur kereta api perkotaan yang menghubungkan Bandara Da Nang dan Bandara Chu Lai.

Selain itu, perlu juga mempertimbangkan ketinggian gedung-gedung tinggi di daerah perkotaan, terutama di daerah yang terkait dengan pengendalian lalu lintas udara di dekat bandara Da Nang dan Chu Lai, serta di daerah dengan potensi risiko tanah longsor di sepanjang sungai dan garis pantai!

Mengubah persepsi dan cara berpikir

Terutama, saat kita berada di ambang era baru pembangunan nasional, urbanisasi harus mengarah pada tujuan pengembangan kota cerdas – yang dipahami sebagai transformasi digital dalam lingkup dan skala wilayah perkotaan, tetapi berfokus pada penyelesaian masalah utama yang dihadapi kehidupan perkotaan, termasuk transportasi, lingkungan, energi, pengelolaan limbah, dan memastikan keamanan dan ketertiban perkotaan.

Komite Tetap Komite Partai Kota Da Nang telah menyetujui kebijakan untuk menugaskan setiap kelurahan untuk memilih satu kecamatan mitra di daerah pegunungan yang kurang beruntung mulai awal Agustus. Perlu dipahami bahwa ini bukan hanya untuk menunjukkan tradisi nasional "membantu mereka yang membutuhkan," tetapi terutama untuk memperpendek kesenjangan dalam pengembangan kota pintar antara berbagai daerah di dalam kota, khususnya dalam bidang pendidikan dan kesehatan pintar.

cerdas.

Perlu juga ditambahkan bahwa kesenjangan terbesar di sini bukanlah kesenjangan teknologi, tetapi kesenjangan kesadaran dan pola pikir. Sama seperti transformasi digital, kota pintar pada dasarnya adalah tentang perubahan cara berpikir dan kesadaran. Oleh karena itu, inovasi model pertumbuhan di Da Nang harus dikaitkan dengan pengembangan kota pintar. Misalnya, layanan pariwisata sekarang harus berupa layanan pariwisata pintar; terutama model ekonomi yang belum pernah ada sebelumnya seperti zona perdagangan bebas atau pusat keuangan internasional tidak dapat dipisahkan dari kemampuan manajemen dan operasional yang cerdas, dan yang lebih penting lagi, sumber daya manusia yang cerdas…

Ketika kita berbicara tentang urbanisasi, kita berbicara tentang menyelaraskan perencanaan kota antara Da Nang dan Quang Nam sebelum penggabungan mereka. Gagasan jalur metro yang menghubungkan Bandara Da Nang dengan Bandara Chu Lai, dan bahkan zona perdagangan bebas… semua ini harus dimulai dengan menyelaraskan perencanaan kota.

Namun, menurut pendapat saya, elemen terpenting bagi Da Nang untuk menyelesaikan proses urbanisasinya dengan cepat bukanlah koordinasi perencanaan kota, melainkan koordinasi perencanaan personel kota untuk memastikan bahwa pejabat tingkat provinsi dan tingkat kecamatan benar-benar setara dalam sikap mereka terhadap pelayanan kepada rakyat dan kemampuan mereka dalam melaksanakan tugas, sehingga mereka siap untuk berintegrasi ke dalam model pemerintahan daerah dua tingkat. Dan yang terpenting, sangat penting untuk mengkoordinasikan pembangunan ekonomi dengan pertahanan dan keamanan nasional, dan antara pembangunan ekonomi dan pembangunan budaya, sesuai dengan pandangan Presiden Ho Chi Minh: Budaya harus membimbing bangsa!

Sebagai contoh, sektor pendidikan dan pelatihan Kota Da Nang dan Provinsi Quang Nam, sebelum penggabungan, telah menyelesaikan penyusunan materi pendidikan lokal masing-masing. Sekarang, materi-materi ini juga perlu "digabungkan" menjadi "Materi Pendidikan Lokal Kota Da Nang" setelah penggabungan. Hanya dengan demikian nilai warisan budaya berwujud dan tak berwujud Quang Nam dapat dilestarikan dan dipromosikan dengan baik, serta tertanam dalam hati generasi penduduk Da Nang sejak masa sekolah dasar dan menengah mereka.

Setelah bekerja di Quang Nam - Provinsi Da Nang sejak tahun 1981 dan di Kota Da Nang dari tahun 1997 hingga sekarang, saya ingin berbagi beberapa pemikiran, meskipun tersebar dan belum terorganisir secara sistematis. Saya berharap saran-saran ini dapat berkontribusi dalam membentuk lanskap perkotaan dan identitas budaya kota selama periode 2025-2030, sehingga Da Nang benar-benar menjadi kota yang cerdas, manusiawi, dan berkelanjutan.

Sumber: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html