Masalah urbanisasi di Da Nang setelah merger

Meskipun urbanisasi kota Da Nang sebelum penggabungan mencapai banyak prestasi penting, namun hal itu belum benar-benar tuntas; terutama setelah batas wilayahnya diperluas dan menjadi kota dengan wilayah terluas di antara keenam kota saat ini.

Setelah penggabungan, Kota Da Nang perlu memperhitungkan dengan cermat masalah tata ruang. Dalam foto: Sudut distrik Hai Van terlihat dari atas. Foto: HUYNH VAN TRUYEN

Urbanisasi kota Da Nang setelah penggabungan masih menimbulkan banyak masalah yang perlu didiskusikan untuk menemukan solusi yang cocok, layak dan efektif.

Dari model pemerintahan perkotaan hingga kebutuhan penyempurnaan lembaga dua tingkat

Berbicara tentang urbanisasi pertama-tama berarti berbicara tentang penerapan berbagai model pengelolaan negara di wilayah perkotaan dan pedesaan. Kota Da Nang telah dua kali menguji coba model pemerintahan perkotaan (berdasarkan Resolusi Majelis Nasional ke-12 No. 26/2008/QH12 tanggal 15 November 2008 tentang uji coba pembentukan Dewan Rakyat distrik, kelurahan, dan komune, serta berdasarkan Resolusi Majelis Nasional ke-14 No. 119/2020/QH14 tanggal 19 Juni 2020 tentang uji coba pembentukan model pemerintahan perkotaan dan sejumlah mekanisme serta kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Da Nang). Model ini juga telah resmi diterapkan (berdasarkan Resolusi Majelis Nasional ke-15 No. 136/2024/QH15 tanggal 26 Juni 2024 tentang pembentukan pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme serta kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Da Nang).

Namun, ketika menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat sejak awal Juli 2025, yang mengakhiri misi historis tingkat distrik, kota Da Nang - bersama dengan Hanoi dan Kota Ho Chi Minh - harus berhenti menyelenggarakan pemerintahan perkotaan.

Namun, menghentikan penyelenggaraan pemerintahan perkotaan tidak berarti menghentikan pengelolaan negara dengan cara berpikir dan bertindak yang tidak stereotip bagi wilayah perkotaan dan pedesaan. Pasal 11 Ayat 2 Undang-Undang tentang Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah 2025 juga menegaskan bahwa pembagian kewenangan pemerintahan daerah harus menjamin asas "kesesuaian dengan karakteristik wilayah perdesaan, wilayah perkotaan, kepulauan, unit-unit administratif-ekonomi khusus, serta kemampuan dan kondisi pelaksanaan tugas dan wewenang pemerintahan daerah pada semua tingkatan".

Dan bukan suatu kebetulan jika saat ini masih terdapat perbedaan antara provinsi dan kota yang dikelola pusat; antara komune dan distrik - dengan kata lain, pencapaian urbanisasi masa lalu masih dilestarikan dan ditingkatkan.

Jelaslah, kota yang dikelola secara terpusat seperti Da Nang tidak bisa berhenti dengan jumlah kelurahan saat ini yang sebanyak 23, tetapi juga perlu berusaha mengubah sebagian dari 70 komune yang ada menjadi kelurahan sesegera mungkin, pertama-tama bagi komune yang pusat administratif-politiknya dulunya adalah ibu kota kota/kabupaten dan juga komune yang dulunya memiliki tingkat urbanisasi yang cukup tinggi dan berlokasi di poros lalu lintas utama kota.

Masalah perencanaan tata ruang

Berbicara tentang urbanisasi juga berarti berbicara tentang arsitektur lanskap perkotaan. Kota Da Nang sebelum penggabungan segera dihormati sebagai kota jembatan—terutama melalui citra jembatan di Sungai Han sebagai sorotan arsitekturnya, dan segera berubah dari membelakangi sungai dan laut menjadi menghadap sungai dan laut.

Petugas di komune Que Phuoc memandu warga untuk menjalankan prosedur administratif terkait pertanahan. Foto: MINH THONG - ÉN LIỆNG

Setelah penggabungan, Kota Da Nang mau tidak mau mempertimbangkan untuk mempromosikan predikat kota jembatan di sungai-sungai selain Sungai Han, seperti di Lo Canh Giang atau Truong Giang... tetapi perlu memperhitungkan dengan cermat izin yang sesuai untuk melayani rute wisata perairan pedalaman. Sistem transportasi perkotaan di atas dan di bawah tanah—saat ini sebagian besar berupa jalan tanah ditambah beberapa jembatan layang—juga tidak dapat diabaikan, terutama untuk jalur kereta api perkotaan yang menghubungkan Bandara Da Nang dan Bandara Chu Lai.

Perlu juga menghitung tinggi gedung-gedung tinggi di daerah perkotaan, terutama di daerah yang terkait dengan lalu lintas udara di dekat bandara Da Nang dan bandara Chu Lai, dan di daerah-daerah dengan potensi risiko tanah longsor di sepanjang sungai dan pantai!

Inovasi dalam persepsi dan pemikiran

Patut dicatat bahwa di ambang era kebangkitan bangsa, urbanisasi harus mengarah pada sasaran pengembangan kota pintar - dipahami sebagai transformasi digital dalam lingkup dan skala kota tetapi berfokus pada penyelesaian masalah utama yang ditimbulkan oleh kehidupan perkotaan termasuk lalu lintas, lingkungan, energi, pengolahan limbah, memastikan keamanan dan ketertiban perkotaan...

Komite Tetap Komite Partai Kota Da Nang telah menyepakati kebijakan penugasan distrik untuk memilih pembentukan komune saudara dengan komune pegunungan yang sulit sejak awal Agustus. Hal ini perlu dipertimbangkan tidak hanya untuk menunjukkan moralitas nasional "daun yang sehat menutupi daun yang gugur", tetapi juga terutama untuk memperpendek jarak antar wilayah dalam kota menuju kawasan perkotaan yang cerdas, terutama untuk pendidikan dan kesehatan yang cerdas.

cerdas.

Perlu juga ditambahkan bahwa jarak terjauh di sini bukanlah jarak dalam teknologi, melainkan jarak dalam kesadaran dan pemikiran, karena seperti transformasi digital, kota pintar pada dasarnya adalah perubahan dalam pemikiran dan kesadaran. Oleh karena itu, inovasi model pertumbuhan di Da Nang harus dikaitkan dengan pembangunan perkotaan cerdas, misalnya, layanan pariwisata kini harus menjadi layanan pariwisata cerdas; terutama model ekonomi yang belum pernah ada sebelumnya seperti zona perdagangan bebas atau pusat keuangan internasional, tidak dapat dilepaskan dari manajemen dan kapasitas operasional yang cerdas, dan yang lebih penting, dengan sumber daya manusia yang cerdas...

Berbicara tentang urbanisasi berarti berbicara tentang keterkaitan perencanaan kota antara Da Nang dan Quang Nam sebelum penggabungan. Gagasan tentang jalur kereta api perkotaan yang menghubungkan Bandara Da Nang dengan Bandara Chu Lai, dan bahkan zona perdagangan bebas… semuanya harus berawal dari keterkaitan perencanaan kota ini.

Namun, menurut saya, hal terpenting bagi Kota Da Nang untuk segera menyelesaikan proses urbanisasi bukanlah menghubungkan perencanaan kota, melainkan menghubungkan perencanaan kader kota. Hal ini untuk memastikan bahwa tim kader tingkat provinsi dan tim kader tingkat komunal benar-benar setara dalam hal sikap melayani masyarakat serta kapasitas mereka dalam menjalankan tugas publik, sehingga keduanya siap terhubung dalam model pemerintahan daerah dua tingkat. Dan yang terpenting adalah menghubungkan pembangunan ekonomi dengan pertahanan dan keamanan nasional, antara pembangunan ekonomi dan pembangunan budaya, sesuai dengan sudut pandang Paman Ho: Budaya harus menerangi jalan bagi bangsa!

Sebagai contoh, sektor pendidikan dan pelatihan Kota Da Nang dan Provinsi Quang Nam sebelum penggabungan telah menyelesaikan penyusunan dokumen pendidikan lokal mereka. Kini, dokumen-dokumen ini juga perlu segera "digabungkan" agar menjadi "Dokumen Pendidikan Lokal Kota Da Nang" setelah penggabungan. Hanya dengan demikian, nilai warisan budaya berwujud dan tak berwujud tanah Quang dapat dilestarikan dan dipromosikan dengan baik, serta dapat meresap ke dalam hati generasi-generasi masyarakat Da Nang sejak mereka masih di sekolah menengah atas.

Sebagai seseorang yang telah bekerja di Provinsi Quang Nam - Da Nang sejak 1981 dan di Kota Da Nang sejak 1997, saya ingin berbagi beberapa pemikiran, meskipun masih tersebar dan belum sistematis. Semoga komentar-komentar ini dapat memberikan kontribusi lain dalam perjalanan membentuk tampilan perkotaan dan identitas budaya kota ini pada periode 2025-2030, sehingga Da Nang dapat benar-benar menjadi kota yang cerdas, manusiawi, dan berkelanjutan.

Sumber: https://baodanang.vn/van-de-do-thi-hoa-da-nang-sau-hop-nhat-3305478.html