Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bersikap reseptif dan bertanggung jawab dalam membangun kebijakan bisnis perminyakan.

Dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tentang bisnis perminyakan yang sedang dikonsultasikan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menetapkan poin-poin penting terkait manajemen harga. Bapak Nguyen Khac Quyen, Wakil Direktur Lembaga Penelitian Strategi dan Kebijakan Industri dan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, menyampaikan pandangannya terkait hal ini.

Minyak bumi adalah produk bisnis bersyarat yang memiliki dampak kuat pada semua aspek kehidupan ekonomi dan sosial. Lalu, apa pendapat Anda tentang fakta bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan masih berpandangan bahwa harga minyak bumi harus diatur sesuai mekanisme pasar, tetapi tetap memastikan pengelolaannya oleh negara, alih-alih menyerahkannya sepenuhnya kepada pelaku usaha?

Minyak bumi selalu menjadi komoditas yang sangat penting karena tidak hanya berdampak langsung pada biaya produksi tetapi juga berkaitan dengan harga konsumen. Pandangan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan yang masih mempertahankan pengelolaan harga minyak bumi berdasarkan mekanisme pasar namun dikelola oleh negara dapat dipahami sebagai cara untuk menyeimbangkan kepentingan pelaku usaha dan konsumen. Selain itu, minyak bumi merupakan komoditas strategis yang memiliki dampak mendalam terhadap berbagai sektor ekonomi dan kehidupan sosial. Pengelolaan harga minyak bumi berdasarkan mekanisme pasar namun tetap dikelola oleh negara merupakan pilihan yang wajar dan diperlukan dalam konteks saat ini. Pandangan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ini menunjukkan pertimbangan banyak faktor penting.

Mengelola harga bensin sesuai mekanisme pasar membantu mencerminkan secara akurat penawaran dan permintaan serta faktor-faktor input seperti harga bensin internasional, biaya transportasi, dan pajak, sehingga menciptakan persaingan yang adil antar pelaku usaha di industri ini. Hal ini membantu meningkatkan efisiensi bisnis, memotivasi pelaku usaha untuk mengoptimalkan biaya, dan menyediakan produk berkualitas lebih baik kepada konsumen.

Bapak Nguyen Khac Quyen - Wakil Direktur Institut Penelitian Strategi dan Kebijakan Industri dan Perdagangan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan

Namun, jika harga bensin sepenuhnya diserahkan kepada pelaku usaha untuk disesuaikan, hal ini dapat menyebabkan fluktuasi harga yang besar, yang menyulitkan pelaku usaha dan masyarakat, sekaligus berdampak negatif terhadap perekonomian dan kehidupan sosial. Dalam konteks pasar internasional dengan banyak fluktuasi yang tidak dapat diprediksi, harga bensin dapat melonjak atau turun tajam. Membiarkan harga bensin mengambang akan mengganggu stabilitas ekonomi makro dan memengaruhi kehidupan masyarakat, terutama kelompok berpenghasilan rendah. Sementara itu, jika dikontrol terlalu ketat, hal ini dapat mengurangi daya saing dan motivasi inovasi pelaku usaha.

Oleh karena itu, intervensi negara untuk menstabilkan harga, mengatur pasar, dan melindungi kepentingan rakyat sangatlah penting. Negara dapat menggunakan instrumen seperti Dana Stabilisasi Harga Minyak, menyesuaikan pajak, dan menerapkan kebijakan pendukung lainnya ketika harga berfluktuasi secara signifikan. Model ini memastikan bahwa pasar minyak tidak sepenuhnya bebas, tetapi juga tidak membatasi bisnis, sehingga menciptakan keseimbangan yang wajar antara pasar bebas dan pengelolaan negara.

Pendek kata, mempertahankan manajemen negara dalam mengatur harga bensin merupakan solusi optimal, yang menjamin penerapan aturan pasar yang benar sekaligus menjaga stabilitas sosial ekonomi.

Ada pendapat bahwa jika bisnis distribusi BBM diizinkan untuk saling membeli, badan pengelola tidak akan dapat mengendalikan sumber pasokan. Apa pendapat Anda tentang masalah ini?

Pertama, perlu ditegaskan bahwa peraturan ini bukanlah hal baru, melainkan telah tertuang jelas dalam Pasal 15, Pasal 3, Peraturan Pemerintah Nomor 83/2014/ND-CP, tanggal 3 September 2014, Peraturan Pemerintah Nomor 83 Tahun 2014 tentang Perdagangan Minyak Bumi, yang mulai berlaku pada tahun 2014. Peraturan yang melarang distributor minyak bumi untuk membeli barang dari distributor lain, tetapi hanya dapat membeli barang dari pedagang utama, ini membantu menstabilkan pasokan dan mengurangi biaya.

Di sisi lain, distributor tidak boleh diizinkan untuk saling membeli barang, karena per Agustus 2024, terdapat 298 distributor BBM di seluruh negeri, sementara jumlah pedagang utama hanya 34 (berkurang 2 pedagang dibandingkan awal tahun 2024 (1 pedagang telah dicabut sertifikatnya dan 1 pedagang telah habis masa berlakunya). Dengan jumlah perusahaan yang besar, hingga 298 perusahaan, jika distributor BBM diizinkan untuk saling membeli barang, akan sangat sulit bagi otoritas untuk mengontrol produksi, asal, dan kualitas BBM.

Faktanya, belakangan ini, banyak perusahaan distribusi BBM telah memanfaatkan kontrak pembelian BBM untuk meminjam modal guna berbagai keperluan, sehingga menghasilkan pendapatan bagi distributor BBM untuk membuktikan kemampuan finansial mereka ketika meminjam dari bank. Oleh karena itu, pembelian perusahaan distribusi BBM tidak akan menjamin tercapainya tujuan bisnis BBM yang tepat, yaitu melayani kebutuhan konsumsi masyarakat.

Pembelian dan penjualan bensin antara distributor bensin sebenarnya menyebabkan jumlah bensin yang sama yang dikonsumsi di pasar dicantumkan dalam laporan konsumsi bensin dari banyak distributor bensin, sehingga menciptakan angka konsumsi "virtual" di pasar.

Dengan tidak memperbolehkan distributor untuk saling membeli, hal ini akan membantu mengatur sistem distribusi bensin secara vertikal dari sumber ke distribusi hingga ke tahap eceran, sehingga membantu para pedagang bensin utama untuk secara akurat menghitung jumlah bensin yang dikonsumsi di dalam negeri untuk dibeli dari produsen dalam negeri dan luar negeri guna melayani konsumsi dalam negeri; badan pengelola negara dapat secara akurat menentukan kebutuhan konsumsi dalam negeri guna melaksanakan alokasi sumber total tahunan kepada para pedagang bensin utama guna memastikan dan mengendalikan pasokan untuk melayani konsumsi dalam negeri.

Oleh karena itu, distributor hanya diperbolehkan membeli barang dari sumber utama untuk mengontrol kualitas barang secara ketat, memastikan pasokan bensin untuk konsumsi dalam negeri, melindungi konsumen, dan melindungi bisnis yang sah. Selain itu, peraturan ini bertujuan untuk menjadikan pasar perdagangan bensin transparan, menghindari kenaikan biaya, kenaikan harga, dan memengaruhi kehidupan masyarakat.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan berencana untuk mengajukan dua opsi penetapan harga kepada Pemerintah, termasuk opsi bagi perusahaan untuk menetapkan harga mereka sendiri; melaporkan kepada Pemerintah mengenai usulan perusahaan distribusi untuk saling membeli produk. Bagaimana Anda menilai penerimaan dan penerimaan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam penyusunan Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan, yang saat ini dianggap sangat sulit?

Mendengarkan dan menerima pendapat para pemangku kepentingan, terutama dari perusahaan distribusi, menunjukkan penerimaan dan tanggung jawab dalam membangun kebijakan bisnis perminyakan. Hal ini merupakan langkah positif dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bersikap reseptif dan bertanggung jawab dalam membangun kebijakan bisnis perminyakan. Foto: Thanh Tuan

Secara khusus, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mendengarkan berbagai perspektif dan bersikap fleksibel dalam memberikan saran terkait pengembangan kebijakan: Mengingat industri perminyakan merupakan bidang yang sangat kompleks, dengan dampak yang besar terhadap berbagai industri dan kehidupan sosial, mendengarkan pendapat dari pelaku usaha, pakar, dan pihak terkait sangatlah penting. Hal ini menunjukkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak hanya bergantung pada regulasi lama, tetapi juga bersedia memperbarui opsi-opsi baru yang sesuai dengan realitas. Penerapan dua opsi penetapan harga menunjukkan bahwa Kementerian sedang mempertimbangkan antara memperluas kebebasan bagi pelaku usaha dan tetap mempertahankan peran pengelolaan negara.

Menyeimbangkan kepentingan negara dan badan usaha: Dengan menghadirkan dua opsi mekanisme penetapan harga, termasuk satu opsi yang memungkinkan badan usaha menentukan harga sendiri, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menunjukkan upayanya untuk menyeimbangkan peran manajemen negara dan kepentingan badan usaha. Hal ini merupakan langkah maju yang penting, mengingat sejumlah perusahaan minyak dan gas bumi telah menyatakan ketidakpuasan mereka terhadap mekanisme penetapan harga yang berlaku saat ini, dengan alasan bahwa mekanisme tersebut mengurangi daya saing dan fleksibilitas dalam menyesuaikan harga jual.

Memperkenalkan dua opsi, termasuk yang memungkinkan bisnis menentukan harga sendiri, dapat membantu menciptakan persaingan yang adil dan mendorong pertumbuhan industri. Namun, penting untuk memiliki mekanisme kontrol dan pemantauan yang ketat guna memastikan harga tidak dimanipulasi dan kepentingan konsumen terlindungi. Pendekatan ini tidak hanya memenuhi kebutuhan pembangunan ekonomi tetapi juga menciptakan kondisi bagi bisnis untuk beroperasi lebih fleksibel dan kreatif.

Sikap reseptif terhadap usulan jual beli bersama antara perusahaan distribusi: Hal ini menunjukkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak konservatif dalam pendekatan tradisionalnya, tetapi bersedia mempertimbangkan solusi baru, sejalan dengan perkembangan dan situasi pasar yang sebenarnya. Fleksibilitas dalam menerima laporan Pemerintah mengenai masalah ini menunjukkan bahwa Kementerian menyadari pentingnya memastikan pasokan BBM yang stabil dan transparan, sekaligus menciptakan kondisi bagi perusahaan untuk beroperasi lebih efektif.

Mengakui kesulitan saat ini: Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga mengakui bahwa sangat sulit untuk mengembangkan peraturan yang sesuai untuk sektor bisnis perminyakan. Ini merupakan sinyal yang menunjukkan kesadaran yang jelas akan tantangan yang dihadapi pasar ini, termasuk fluktuasi harga internasional, masalah cadangan, dan ketidakpastian pasokan.

Keterbukaan dan penerimaan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam proses penyusunan Peraturan Menteri Perdagangan tentang Perdagangan Minyak Bumi merupakan langkah positif. Hal ini tidak hanya menciptakan transparansi dalam proses pembuatan kebijakan, tetapi juga menciptakan kondisi bagi pihak-pihak terkait untuk memberikan pendapat, memastikan bahwa peraturan akhir akan memenuhi persyaratan realitas dan menciptakan pasar minyak bumi yang stabil dan efektif.

Sebagai unit penelitian dan pengembangan kebijakan industri, apa pendapat Anda tentang peningkatan efisiensi pengelolaan produk minyak bumi di masa mendatang dengan tujuan akhir memastikan cukupnya minyak bumi untuk kebutuhan masyarakat?

Minyak bumi merupakan komoditas yang sangat penting, yang secara langsung dan kuat memengaruhi perekonomian. Oleh karena itu, peningkatan efisiensi pengelolaan komoditas ini selalu menjadi fokus Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Dalam konteks saat ini, untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan minyak bumi, kami mengusulkan 6 kelompok solusi penting.

Pertama, perbaiki sistem cadangan nasional: Memastikan pasokan minyak bumi yang stabil sangat bergantung pada sistem cadangan nasional. Pemerintah perlu berinvestasi dan memperkuat kapasitas cadangan strategis, termasuk cadangan nasional, dan mewajibkan perusahaan untuk memiliki cadangan wajib yang cukup untuk menghadapi fluktuasi pasar dunia atau insiden tak terduga. Hal ini membantu meminimalkan risiko kekurangan minyak bumi akibat gangguan dalam rantai pasokan internasional atau keadaan darurat.

Kedua, tingkatkan transparansi dalam manajemen harga: Harga bensin merupakan faktor yang sangat sensitif dan secara langsung memengaruhi biaya hidup masyarakat serta kegiatan produksi dan bisnis. Oleh karena itu, transparansi dalam mekanisme penetapan harga diperlukan untuk memastikan kepercayaan pelaku usaha dan konsumen. Mempublikasikan komponen harga secara jelas, termasuk harga impor, pajak, biaya transportasi, dan keuntungan usaha, akan membantu menghilangkan kecurigaan manipulasi harga.

Selain itu, pertimbangan harus diberikan untuk menyesuaikan frekuensi pembaruan harga dengan cara yang lebih fleksibel, untuk mencerminkan fluktuasi di pasar internasional lebih cepat tetapi tetap dapat diprediksi dan stabil bagi bisnis dan konsumen.

Ketiga, kembangkan infrastruktur dan logistik: Peningkatan efisiensi pengelolaan perminyakan membutuhkan investasi dalam infrastruktur logistik seperti sistem pelabuhan, gudang, dan jaringan transportasi perminyakan. Distribusi infrastruktur yang tidak merata dapat meningkatkan biaya dan waktu transportasi, sehingga memengaruhi harga eceran. Pemerintah perlu mendorong investasi dalam infrastruktur ini dan menciptakan kondisi bagi perusahaan swasta untuk berpartisipasi dalam pengembangan sistem logistik.

Keempat, bangun mekanisme pembelian antar-perusahaan yang transparan dan pantau secara ketat: Jika Pemerintah mengizinkan perusahaan distribusi untuk saling membeli barang, perlu dibangun sistem pemantauan yang transparan dan perangkat pelaporan yang lengkap agar badan pengelola dapat memahami secara akurat volume barang yang beredar. Sistem ini tidak hanya membantu memastikan transparansi tetapi juga mencegah perilaku spekulatif atau manipulasi harga pasar.

Kelima, kembangkan energi alternatif secara cepat dan kurangi ketergantungan pada impor minyak bumi: Arah jangka panjangnya adalah mendorong penelitian dan pengembangan energi terbarukan, seperti biofuel, listrik, atau hidrogen. Hal ini tidak hanya akan mengurangi tekanan pada impor minyak bumi, tetapi juga membantu Vietnam semakin dekat dengan tujuan pembangunan berkelanjutan dan perlindungan lingkungan. Pemerintah dapat mempertimbangkan kebijakan untuk mendorong bisnis berinvestasi dalam teknologi produksi bahan bakar bersih dan sistem energi alternatif.

Keenam, perkuat inspeksi dan pengawasan kualitas bensin: Isu yang tidak dapat diabaikan adalah kualitas bensin di pasaran. Langkah-langkah inspeksi dan pengawasan berkala diperlukan untuk mencegah munculnya bensin berkualitas buruk, palsu, atau campuran yang tidak tepat. Hal ini tidak hanya melindungi kepentingan konsumen tetapi juga menjaga stabilitas dan reputasi pasar.

Pelatihan dan peningkatan kapasitas: Terakhir, untuk mengelola pasar minyak bumi secara efektif, perlu berinvestasi dalam pelatihan sumber daya manusia di lembaga-lembaga pengelola negara serta staf teknis di perusahaan-perusahaan minyak bumi. Program pelatihan peningkatan kapasitas akan membantu mereka mengakses teknologi manajemen modern, serta standar internasional dalam pengelolaan dan operasional sistem perminyakan.

Secara umum, untuk memastikan pasokan minyak bumi yang cukup untuk memenuhi kebutuhan masyarakat, perlu menggabungkan serangkaian solusi, mulai dari penguatan sistem cadangan, peningkatan infrastruktur, promosi energi alternatif, hingga transparansi dalam pengelolaan harga. Dengan menerapkan kebijakan-kebijakan di atas, Vietnam dapat membangun pasar minyak bumi yang stabil, kompetitif, dan berkelanjutan di masa depan.

Terima kasih banyak!

Source: https://congthuong.vn/ong-nguyen-khac-quyen-bo-cong-thuong-cau-thi-va-trach-nhiem-trong-xay-dung-chinh-sach-kinh-doanh-xang-dau-351193.html