Keuntungan apa yang akan diperoleh Hanoi dan Kota Ho Chi Minh jika keduanya menjadi kawasan perkotaan khusus?

Kota Ho Chi Minh dari atas - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre meminta pendapat sejumlah pakar dan delegasi Majelis Nasional mengenai keuntungan Hanoi dan Kota Ho Chi Minh yang diusulkan sebagai kawasan perkotaan khusus.

Delegasi Tran Anh Tuan (HCMC):

Undang-undang khusus untuk kawasan perkotaan khusus

Usulan untuk menetapkan Hanoi dan Kota Ho Chi Minh sebagai dua kawasan perkotaan khusus merupakan langkah yang tepat waktu. Semakin lama waktu yang dibutuhkan, semakin sempit "perlindungan kelembagaan" untuk semua wilayah, yang akan membatasi potensi pengembangan dua pusat ekonomi dan budaya terbesar di negara ini.

Hanoi dan Kota Ho Chi Minh telah lama melampaui kerangka kawasan perkotaan kelas satu pada umumnya. Dengan jumlah penduduk, perekonomian, dan perannya sebagai pusat perdagangan internasional, kedua kota ini memiliki karakteristik yang tidak dimiliki kota lain.

Namun, ketika Kota Ho Chi Minh ingin secara proaktif memobilisasi modal untuk infrastruktur, kota itu masih harus menunggu mekanisme permintaan-hibah.

Ketika Hanoi perlu melestarikan ruang sejarah dan budayanya serta berkembang secara modern, kota itu tidak memiliki kerangka hukum yang cukup fleksibel untuk menangani situasi tersebut secara harmonis.

Jika ada undang-undang khusus untuk kawasan perkotaan khusus, kedua kota akan memiliki koridor hukum untuk proaktif dalam mengelola sumber daya dan kreatif dalam tata kelola. Hal ini tidak hanya akan menghilangkan kendala yang sudah lama ada, tetapi juga memperkuat kepercayaan investor, membuka peluang untuk memobilisasi modal besar bagi pembangunan infrastruktur.

Di sisi lain, otoritas perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh akan memiliki kesempatan untuk menguji model ramping, menerapkan teknologi digital dalam manajemen, membangun pemerintahan cerdas, dan merekrut serta menggunakan sumber daya manusia sesuai standar baru.

Undang-undang terpisah juga akan membantu mendefinisikan peran strategis Hanoi dan Kota Ho Chi Minh dalam pembangunan nasional secara lebih jelas. Kedua kota ini bukan hanya "kota besar", tetapi juga harus dilihat sebagai pusat pertumbuhan utama, lokomotif utama, penghubung, dan penyebar.

Oleh karena itu, kebijakan tersebut tidak sekadar menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi kawasan perkotaan khusus, tetapi pertama-tama, membebankan lebih banyak tanggung jawab: tanggung jawab untuk memimpin reformasi, tanggung jawab untuk berbagi sumber daya, tanggung jawab untuk memecahkan masalah kompleks suatu kota besar seperti imigrasi, lingkungan, transportasi, dan jaminan sosial.

Arsitek Ngo Anh Vu (Direktur Institut Perencanaan Konstruksi Kota Ho Chi Minh):

Mekanisme khusus diperlukan untuk wilayah perkotaan khusus.

Selama bertahun-tahun, Kota Ho Chi Minh dan Hanoi telah ditetapkan sebagai dua kawasan perkotaan khusus di negara ini. Kini, setelah reorganisasi, Kota Ho Chi Minh telah berkembang pesat. Kompleksitas pengelolaan kawasan perkotaan khusus membutuhkan perencanaan ruang kota.

Bersamaan dengan itu, sistem norma, standar, dan indikator perkotaan dalam semua aspek (pelayanan kesehatan, pendidikan, lingkungan, utilitas, tingkat layanan bagi masyarakat...) juga memerlukan persyaratan yang lebih tinggi dan sinkron ketika berinvestasi dalam pembangunan dan pengembangan perkotaan.

Dibandingkan dengan kawasan perkotaan lainnya, kawasan perkotaan khusus memerlukan beban kerja yang sangat besar dan tanggung jawab aparatur pengelola negara pun lebih besar.

Hal terpenting untuk persyaratan pembangunan adalah mekanisme dan kebijakan yang sesuai untuk kawasan perkotaan khusus. Untuk Hanoi, dalam beberapa tahun terakhir, telah ada Undang-Undang Ibu Kota. Untuk Kota Ho Chi Minh, melalui berbagai tahapan, Pemerintah Pusat telah menciptakan kondisi yang kondusif bagi kebijakan khusus pembangunan melalui resolusi 54 dan 98, dan saat ini sedang mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi resolusi 98.

Pemerintah telah memberikan perhatian besar terhadap desentralisasi dan pendelegasian lebih banyak wewenang untuk menciptakan kondisi bagi Kota Ho Chi Minh agar memiliki lebih banyak alat dan ruang proaktif untuk pembangunan.

Dalam jangka panjang, perlu juga disusun Undang-Undang Perkotaan khusus untuk menciptakan kerangka hukum yang jelas, sehingga daerah dapat lebih proaktif dalam melaksanakan kebijakan pembangunan perkotaan. Kebijakan ini juga telah dipertimbangkan oleh Pemerintah.

Pengacara Bui Quoc Tuan (Asosiasi Pengacara Kota Ho Chi Minh):

Meningkatkan kebijakan khusus menjadi Hukum Perkotaan yang khusus

Apa keuntungan kawasan perkotaan khusus? - Foto 4.

Sejak Kota Ho Chi Minh mengeluarkan resolusi khusus (Resolusi 98), banyak dokumen hukum telah diterbitkan agar Kota Ho Chi Minh dapat mengajukan permohonan. Contoh-contoh umum antara lain Keputusan 07/2024 (merinci pemilihan, rekrutmen, penggunaan, dan pengelolaan kader dan pegawai negeri sipil yang bekerja di tingkat komune dan kota serta kader kecamatan Kota Ho Chi Minh); Keputusan 11/2024 (mengatur bunga pinjaman, keuntungan yang wajar, metode pembayaran, dan penyelesaian proyek investasi berdasarkan kontrak BT; pembebasan pajak penghasilan badan dan pajak penghasilan pribadi di Kota Ho Chi Minh); Keputusan 84/2024 (percontohan desentralisasi pengelolaan negara di beberapa bidang kepada pemerintah Kota Ho Chi Minh); Keputusan 20/2023 Perdana Menteri tentang uji coba desentralisasi penyesuaian perencanaan untuk Kota Ho Chi Minh...

Pada saat yang sama, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh juga berdasarkan Resolusi 98 untuk mengeluarkan banyak resolusi khusus bagi pemerintahan kota untuk beroperasi.

Dari Resolusi 98 dapat dilihat bahwa ketetapan-ketetapan terkait telah dikeluarkan dengan cukup cepat oleh Kementerian, Pemerintah berkoordinasi dengan Kota Ho Chi Minh, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi Kota Ho Chi Minh untuk menyelesaikan persyaratan pengelolaan negara, investasi, dan pembangunan.

Mudah untuk melihat dari peraturan di atas bahwa Kota Ho Chi Minh telah menambahkan personel ke komune dan aparatur distrik; mendesentralisasikan dan mengesahkan pekerjaan kompensasi, pembersihan lokasi, pemukiman kembali, penyesuaian perencanaan; mendesentralisasikan dan mengesahkan pekerjaan investasi, keuangan, anggaran, transportasi, perawatan kesehatan, pendidikan...

Namun, kebijakan khusus untuk Kota Ho Chi Minh masih dalam tahap uji coba. Sementara itu, kebijakan-kebijakan khusus yang belum terlaksana masih terbatas dan memiliki hambatan karena masih harus disusun dan diimplementasikan sesuai prosedur yang berlaku.

Jika ada Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus, Kota Ho Chi Minh, Hanoi atau provinsi lainnya (yang ditingkatkan menjadi kawasan perkotaan khusus) dapat mendasarkannya pada undang-undang tersebut untuk menerapkan dan memanfaatkannya secara langsung, cepat, dan lebih proaktif.

Oleh karena itu, di waktu mendatang, sejak penerapan Resolusi 98 di Kota Ho Chi Minh, kami berharap pihak berwenang akan merangkum dan mempertimbangkan untuk meningkatkannya menjadi Undang-Undang Perkotaan Khusus agar sesuai dengan persyaratan pembangunan baru.

Mengidentifikasi Hanoi dan Kota Ho Chi Minh sebagai kawasan perkotaan khusus dan bergerak menuju pembangunan undang-undang terpisah bukanlah untuk memberikan hak istimewa tetapi untuk menghilangkan kendala, mempromosikan peran utama, dan mengubah keuntungan menjadi kekuatan pendorong pembangunan bagi seluruh negeri.

Bilamana undang-undang dibangun secara ilmiah, transparan dan dikaitkan dengan tanggung jawab, maka kawasan perkotaan yang istimewa tidak hanya akan menjadi sebuah gelar tetapi akan benar-benar menjadi keunggulan nasional.

Delegasi Majelis Nasional Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Sumber: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm