Menambahkan 4 rancangan undang-undang ke dalam Program Legislasi 2025

Pada pagi hari tanggal 10 Juli, pada Sidang ke-47, Komite Tetap Majelis Nasional mempertimbangkan dan memutuskan untuk menyesuaikan Program Legislatif 2025.

Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan agar Panitia Tetap Majelis Nasional mempertimbangkan dan melengkapi 4 rancangan undang-undang, menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan komentar dan persetujuan pada Sidang ke-10 (Oktober 2025).

Secara spesifik, proyek-proyek tersebut adalah: Undang-Undang tentang Hemat dan Anti-Sampah (pengganti); Undang-Undang tentang Keamanan Siber; Undang-Undang tentang E-Commerce; Undang-Undang tentang Keahlian Yudisial (pengganti).

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh menyampaikan Proposal tentang penyesuaian Program Legislatif 2025.

Terkait tata tertib dan tata cara penyusunannya, Pemerintah mengusulkan penyusunan dua rancangan Undang-Undang tentang Barang Bekas dan Pencegahan Pemborosan (pengganti) dan Undang-Undang tentang Perdagangan Melalui Sistem Elektronik dengan tata tertib dan tata cara yang biasa; mengusulkan penyusunan dua rancangan Undang-Undang tentang Keahlian Yudisial (pengganti) dan Undang-Undang tentang Keamanan Siber dengan tata tertib dan tata cara yang dipersingkat.

Menanggapi usulan Pemerintah tersebut, Badan Musyawarah Dewan Perwakilan Rakyat dan lembaga-lembaga terkait sepakat bahwa 4 rancangan undang-undang perlu ditambahkan ke dalam Program Legislasi Tahun 2025, dan meminta agar lembaga-lembaga penyusun dalam proses penyusunan rancangan undang-undang tersebut mengutamakan mutu, konsistensi, dan sinkronisasi dengan undang-undang terkait, terutama undang-undang baru yang telah disahkan oleh Majelis Nasional pada masa sidang ke-9.

Terkait masing-masing proyek, untuk rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan Penghematan dan Pemborosan (penggantian), instansi tersebut mengusulkan agar selama proses penyusunan Undang-Undang tersebut, perlu diperhatikan bahwa belum ada pengaturan mengenai kegiatan pemeriksaan khusus, pemeriksaan administratif, dan belum ada pengaturan khusus mengenai isi pemeriksaan penghematan dan pencegahan pemborosan agar konsisten dengan kewenangan Majelis Nasional serta ketentuan Undang-Undang Pemeriksaan yang baru saja disahkan oleh Majelis Nasional.

Bersamaan dengan itu, kajian hendaknya lebih tegas lagi mendefinisikan tanggung jawab pelaku tindak pidana pemborosan, besarnya sanksi disiplin, administratif, dan pidana yang dapat dijatuhkan, serta tanggung jawab penggantian kerugian kepada Negara atas setiap tindak pidana pemborosan yang dilakukan, sehingga tercipta efek jera.

Melakukan penelitian dan melengkapi regulasi tentang pemantauan dan pelaporan praktik hemat dan anti pemborosan untuk menjamin publisitas, transparansi, dan dasar untuk pemeriksaan, penilaian dan deteksi dini pelanggaran di bidang pengelolaan keuangan, anggaran, investasi publik, pertanahan, sumber daya mineral, dan lain-lain.

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang Keamanan Siber, Komite Tetap Hukum dan HAM mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang ini menggantikan Undang-Undang Keamanan Siber dan Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan, maka perlu dilakukan penyesuaian nama agar ruang lingkup pengaturannya menyeluruh; sekaligus menggabungkan ruang lingkup pengaturan Undang-Undang Keamanan Siber dan Undang-Undang Keamanan Informasi Jaringan yang berlaku saat ini, serta menghilangkan konten ganda.

Terkait Rancangan Undang-Undang Perdagangan Elektronik (RUU PMSE), lembaga-lembaga tersebut menemukan bahwa hubungan hukum di bidang perdagangan elektronik saat ini tunduk pada pengaturan berbagai dokumen hukum di berbagai bidang. Namun, Laporan tersebut belum menjelaskan hubungan antara UU PMSE dengan peraturan perundang-undangan terkait, dan belum menunjukkan kekurangan, tumpang tindih, atau celah hukum yang perlu diatasi.

Oleh karena itu, perlu kiranya dilakukan pengkajian dan klarifikasi secara cermat terhadap ruang lingkup pengaturan, pokok bahasan, dan isi rancangan Undang-Undang, agar tidak terjadi duplikasi dan pertentangan, agar tercipta konsistensi dan kesatuan sistem hukum, serta diperlukan inovasi dalam pemikiran pembentukan undang-undang.

Di samping itu, mengingat sifat e-commerce yang lintas batas, dengan keikutsertaan banyak entitas dalam dan luar negeri melalui berbagai bentuk kegiatan seperti penanaman modal, impor dan ekspor, penyediaan jasa, transaksi dan dukungan e-commerce dengan unsur asing..., proses penyusunan Undang-Undang perlu terus ditinjau secara cermat guna memastikan kepatuhan terhadap perjanjian internasional relevan yang mana Vietnam menjadi anggotanya.

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Hoang Thanh Tung menyampaikan laporan tentang usulan penyesuaian Program Legislatif 2025.

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang tentang Keahlian Yudisial (penggantian), Panitia Tetap Komisi Hukum dan Keadilan mengusulkan agar dalam proses penyusunan Undang-Undang ini, perlu mengkaji secara cermat ketentuan-ketentuan Undang-Undang untuk menjamin kesesuaian dengan asas desentralisasi dan pelimpahan kewenangan; terus mengkaji ulang ketentuan-ketentuan Undang-Undang yang ada, untuk mengatasi secara tuntas kesulitan-kesulitan, pertentangan-pertentangan, dan tumpang-tindih yang ditimbulkan oleh ketentuan-ketentuan perundang-undangan, serta memenuhi kebutuhan praktis.

Khususnya, menjamin konsistensi dan kesatuan dengan tugas dan wewenang badan serta orang yang melaksanakan proses sebagaimana ditentukan dalam undang-undang tentang organisasi badan peradilan dan proses pidana yang baru-baru ini disahkan pada Sidang ke-9.

Menyikapi kebutuhan tersebut, tugas pokok dan fungsi adalah mengatasi kesulitan dan hambatan dalam penyelesaian perkara pidana korupsi dan tindak pidana ekonomi yang disebabkan oleh berlarut-larutnya kegiatan penilaian kehakiman serta situasi penghindaran dan pengelakan tanggung jawab dalam melakukan penilaian kehakiman.

Sekaligus memperkuat mekanisme pengendalian guna mencegah, mendeteksi secara cepat dan menindak tegas perilaku negatif dan pelanggaran hukum dalam penilaian peradilan.

Terkait beberapa hal lainnya, Panitia Tetap Komisi Hukum dan Keadilan mencatat perlunya pelaksanaan proses pembentukan peraturan perundang-undangan secara menyeluruh dan sungguh-sungguh, dan mengusulkan agar prosedur dan tata tertib yang dipersingkat tersebut hanya diberlakukan apabila memang benar-benar diperlukan dan memenuhi syarat-syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 50 Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Terkait penetapan undang-undang yang "diubah" atau "diganti", lembaga pemeriksa mengusulkan untuk tetap menggunakan cara sebelumnya. Untuk rancangan undang-undang yang mengubah secara menyeluruh untuk menggantikan undang-undang yang berlaku, maka disebut undang-undang (yang diubah), dan untuk rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal, nama undang-undang juga mencerminkan dengan tepat ruang lingkup perubahan dan penambahannya.

Panitia Tetap Majelis Nasional pada dasarnya menyetujui Pengajuan Pemerintah dan Laporan Panitia Tetap Komisi Hukum dan Keadilan; menyetujui penambahan 4 rancangan undang-undang ke dalam Program Legislasi 2025 sebagaimana diusulkan Pemerintah dan menyetujui tata tertib dan prosedur penyusunan rancangan undang-undang sebagaimana diajukan Pemerintah.

Dalam rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menekankan bahwa hanya tersisa Sidang ke-10 untuk mengakhiri masa jabatan Majelis Nasional ke-15. Oleh karena itu, semua rancangan undang-undang harus diringkas dan diputuskan pada Sidang ke-10. Jika lembaga penyusun telah mempersiapkan dengan cermat, baik, dan berkualitas, rancangan undang-undang akan diajukan sesuai dengan proses dan prosedur yang telah dipersingkat.

Mengenai penetapan undang-undang yang "diubah" atau "diganti", Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa secara hukum, keduanya sama sekali berbeda dan tidak dapat dianggap sama. Mengubah beberapa pasal atau mengubah keseluruhannya juga merupakan perubahan, sehingga naskah asli tetap utuh, hanya melengkapi dan menyesuaikan sebagian isinya. Setelah perubahan, undang-undang asli tetap berlaku, hanya mengubah ketentuan-ketentuan tertentu. Undang-undang pengganti berarti menerbitkan undang-undang yang sama sekali baru, mengakhiri masa berlaku undang-undang yang lama, dan undang-undang yang lama tidak lagi sah secara hukum, isinya digantikan oleh undang-undang yang baru.

Komentar (0)