BRICS - seberapa kuat blok ekonomi G7?

Menyumbang 26% PDB global dan dapat mencapai 34% jika diperluas, tetapi kelemahan BRICS dibandingkan dengan G7 adalah perbedaan besar antara para anggotanya.

Pada tahun 2009, Brasil, Rusia, India, dan Tiongkok menyelenggarakan pertemuan puncak pertama negara-negara ekonomi berkembang untuk membentuk blok ekonomi. Afrika Selatan diundang untuk bergabung pada tahun berikutnya, menandai selesainya BRICS. Saat itu, para analis khawatir blok tersebut akan segera menyaingi G7 (Inggris, AS, Jerman, Jepang, Prancis, Kanada, dan Italia).

Namun, hal itu belum terwujud, meskipun pangsa BRICS dalam PDB dunia telah meningkat dari 8% pada tahun 2001 menjadi 26% saat ini. Selama periode yang sama, pangsa G7 telah menurun dari 65% menjadi 43%. Pada 22 Agustus, KTT BRICS ke-15 akan dibuka di Johannesburg, Afrika Selatan. Acara ini mempertemukan Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, Perdana Menteri India Narendra Modi, Presiden Brasil Luiz Inácio Lula da Silva, dan Presiden Tiongkok Xi Jinping.

KTT ini akan menyoroti bagaimana blok tersebut bangkit dari konflik Ukraina dan meningkatnya ketegangan antara Barat dan Tiongkok. Anggota BRICS, yang dipimpin oleh Beijing, sedang mempertimbangkan untuk memperluas kelompok tersebut, yang dianggap cocok oleh beberapa negara menengah. Lebih dari 40 negara telah mendaftar atau menyatakan minatnya untuk bergabung.

Perdana Menteri India Narendra Modi, Presiden Tiongkok Xi Jinping, Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, Presiden Rusia Vladimir Putin, dan Presiden Brasil Michel Temer di KTT BRICS di Johannesburg, Afrika Selatan, 26 Juli 2018. Foto: Reuters

BRICS ada karena beberapa alasan. BRICS merupakan wadah bagi para anggotanya untuk mengkritik lembaga lain seperti Bank Dunia, IMF, dan Dewan Keamanan PBB karena mengabaikan negara-negara berkembang. Menteri Luar Negeri India, Subrahmanyam Jaishankar, mengatakan bahwa "konsentrasi" kekuatan ekonomi global "menempatkan terlalu banyak negara di bawah belas kasihan segelintir negara."

Keanggotaan juga memberikan prestise bagi suatu negara. Brasil, Rusia, dan Afrika Selatan telah meningkatkan PDB rata-rata kurang dari 1% per tahun sejak 2013 (dibandingkan dengan sekitar 6% untuk Tiongkok dan India). Investor tidak terlalu tertarik dengan prospek Brasil atau Afrika Selatan, tetapi menjadi satu-satunya negara Amerika Latin atau Afrika dalam kelompok tersebut memberi mereka pengaruh di benua tersebut.

Blok ini juga memberikan dukungan ketika para anggotanya terisolasi. Jair Bolsonaro, mantan presiden Brasil, beralih ke BRICS setelah sekutunya, Donald Trump, meninggalkan Gedung Putih. Rusia membutuhkan BRICS lebih dari sebelumnya saat ini. Dalam pertemuan para menteri luar negeri, duta besar Rusia untuk Afrika Selatan mengatakan kepada para wartawan bahwa mereka bergabung dengan blok tersebut untuk "mencari lebih banyak teman."

Rusia akan mencapai hal ini jika Tiongkok berhasil melibatkan lebih banyak negara berkembang. Alasannya hampir seperti Newtonian: upaya AS menggalang sekutu Barat memaksa Tiongkok untuk mencari respons penyeimbang melalui BRICS.

Pangsa PDB global blok-blok dari waktu ke waktu. Sumber: Economist

Dengan ekonomi terbesar kedua di dunia, tidak ada blok lain yang dapat menandingi G7. Organisasi Kerja Sama Shanghai (SCO) sebagian besar beranggotakan Eropa dan Asia, sementara G20 terlalu didominasi oleh anggota Barat. Oleh karena itu, BRICS merupakan pilihan yang baik. Seorang pejabat Tiongkok membandingkan keinginan Beijing untuk membentuk "keluarga besar" negara-negara BRICS dengan "lingkaran kecil" (yaitu, sejumlah kecil negara besar dengan kekuatan dominan) Barat.

BRICS belum mengumumkan kandidat resmi untuk bergabung. Namun, Economist telah menghitung 18 negara calon anggota, berdasarkan tiga kriteria: telah mendaftar untuk bergabung, telah ditunjuk sebagai kandidat oleh Afrika Selatan (tuan rumah konferensi ini); dan diundang ke konferensi ke-15 sebagai "sahabat" blok tersebut.

Arab Saudi dan UEA ingin mengkalibrasi ulang hubungan mereka dengan AS dan semakin dekat dengan Tiongkok. Bangladesh dan Indonesia, seperti India, adalah negara-negara Asia yang padat penduduk dan ingin dilindungi dari kritik Barat terkait isu-isu politik. Argentina, Etiopia, Meksiko, dan Nigeria termasuk di antara negara-negara terbesar di benua mereka.

Seandainya semua 18 negara tersebut diterima, populasi dunia akan meningkat dari 3,2 miliar (41% populasi dunia) menjadi 4,6 miliar (58%), dibandingkan dengan 10% untuk anggota G7. Pangsa ekonomi "Big BRICS" akan meningkat menjadi 34%, masih di belakang G7 tetapi dua kali lipat dari Uni Eropa. Namun, Tiongkok akan tetap menjadi andalan, menyumbang 55% dari output 23 negara (sementara AS menyumbang 58% dari G7).

Meskipun keanggotaan masih dibahas, blok tersebut semakin mempererat hubungan yang telah terjalin. Selain pertemuan puncak tahunan para pemain besar, semakin banyak pula pertemuan akademisi, perusahaan, menteri, partai berkuasa, dan lembaga pemikir dari negara-negara anggota dan negara-negara sahabat. "Pertemuan-pertemuan ini seringkali membosankan, tetapi membantu para pejabat mengglobalkan hubungan mereka," ujar Oliver Stuenkel dari lembaga pemikir Getulio Vargas di Brasil.

BRICS juga telah melakukan upaya yang lebih serius. Mereka telah mendirikan dua lembaga keuangan, yang pernah disebut oleh Menteri Keuangan Rusia sebagai IMF mini dan Bank Dunia. Salah satu contohnya adalah Bank Dunia mini, Bank Pembangunan Baru (NDB). Diluncurkan pada tahun 2015, bank ini telah menyalurkan pinjaman sebesar $33 miliar kepada hampir 100 proyek. Karena tidak terbatas pada keanggotaan BRICS, NDB telah menarik Bangladesh, Mesir, dan UEA. Uruguay akan segera bergabung.

"Big BRICS" yang diperluas akan menjadi tantangan bagi Barat tetapi bukan ancaman mematikan, menurut Economist .

Karena blok ini memiliki masalah internal. Tiongkok ingin berekspansi, Rusia lemah secara ekonomi, dan Brasil, India, serta Afrika Selatan skeptis. Tidak seperti G7, kelima anggota ini tidak homogen, sangat berbeda dalam politik, ekonomi, dan militer, sehingga ekspansi akan memperdalam perbedaan. Artinya, meskipun blok ini dapat mengancam tatanan dunia yang dipimpin Barat jika lebih besar, akan sulit untuk menggantikannya.

Pertimbangkan perbedaan ekonominya. Anggota termiskin, India, memiliki PDB per kapita hanya 20% dari PDB Tiongkok dan Rusia. Rusia, anggota utama OPEC+, dan Brasil merupakan eksportir minyak neto, sementara tiga negara lainnya bergantung pada impor. Tiongkok secara aktif mengelola nilai tukarnya, sementara empat negara lainnya kurang melakukan intervensi.

Semua ini mempersulit upaya blok tersebut untuk mengubah tatanan ekonomi global. Gagasan mata uang cadangan BRICS bersama terhambat karena tidak ada anggota yang mau menyerahkan kekuasaan yang dipegang oleh bank sentralnya. Mereka seringkali mempertahankan kekuasaan mereka sendiri di lembaga-lembaga ekonomi lain.

NDB mengalami awal yang lambat. Total pinjamannya sejak 2015 hanya sepertiga dari komitmen Bank Dunia pada 2021. Bank Dunia lebih transparan dan akuntabel, catat Daniel Bradlow dari Universitas Pretoria di Afrika Selatan. Fakta bahwa NDB menerbitkan pinjaman terutama dalam dolar atau euro agak melemahkan klaim para anggota bahwa mereka mencoba mengurangi kekuatan dolar.

Secara internal, India mungkin merupakan suara oposisi yang signifikan dalam beberapa keputusan. Pada masa-masa awal blok tersebut, India berpikir bahwa dengan bantuan Rusia, mereka dapat menangani Tiongkok dengan lebih baik, menurut Harsh Pant, wakil presiden lembaga pemikir Observer Research Foundation yang berbasis di Delhi.

Namun kini Rusia mengandalkan Tiongkok. Dan India khawatir beberapa kandidat, seperti Kuba dan Belarus, juga bisa menjadi Rusia mini yang melayani Tiongkok. Menurut Economist , India bersaing dengan Tiongkok untuk memimpin negara-negara berkembang. Namun, India juga tidak ingin menjadi pembuat onar. Oleh karena itu, India bertindak hati-hati, ingin membahas kriteria kelayakan anggota baru secara lebih mendalam.

Phien An ( menurut The Economist )

Tautan sumber: https://vnexpress.net/brics-khoi-kinh-te-doi-trong-g7-manh-den-dau-4644253.html