Perlu menyatukan koridor hukum dalam transformasi digital

Melanjutkan masa sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 6 November, pada sesi diskusi kelompok mengenai proyek: Undang-Undang tentang Transformasi Digital, Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (perubahan), Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi, para delegasi berfokus pada analisis dan menunjukkan banyak masalah yang perlu ditinjau untuk memastikan konsistensi, kelayakan, dan sinkronisasi sistem hukum.

Hindari situasi "hukum di atas hukum"

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lao Cai, Le Thu Ha, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menyepakati perlunya pengesahan Undang-Undang Transformasi Digital, para delegasi menekankan bahwa praktik menunjukkan kerangka hukum yang ada saat ini tersebar di berbagai undang-undang khusus (Industri Teknologi Digital, Data, Transaksi Elektronik, Telekomunikasi, Keamanan Informasi Jaringan, Keamanan Siber)... Banyak isu baru yang belum disahkan seperti digitalisasi dunia nyata, menghubungkan dunia nyata dengan dunia digital, bahasa digital, kedaulatan di dunia maya, hak dan kewajiban warga negara dalam lingkungan digital. Pengesahan Undang-Undang Transformasi Digital perlu menyatukan kerangka hukum, menghilangkan tumpang tindih, membangun mekanisme koordinasi lintas sektor, menciptakan momentum bagi pemerintahan digital, ekonomi digital, masyarakat digital, meningkatkan daya saing dan keamanan, serta ketertiban di ruang digital.

Delegasi Le Thu Ha (Lao Cai) mengatakan bahwa rancangan undang-undang saat ini terlalu luas cakupannya, mencakup pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital. Meskipun pendekatan ini komprehensif, pendekatan ini dapat dengan mudah menyebabkan situasi "tumpang tindih undang-undang" dengan undang-undang khusus lainnya.

Untuk mengatasi situasi ini, delegasi Le Thu Ha mengusulkan untuk menetapkan secara jelas peran Undang-Undang Transformasi Digital sebagai "kerangka hukum, hukum dasar", untuk membentuk struktur kelembagaan, prinsip, hak, dan tanggung jawab bersama dalam transformasi digital; menghubungkan dan memimpin bidang-bidang khusus, menciptakan konsistensi dalam keseluruhan sistem hukum digital.

"Ruang lingkup regulasi harus berfokus pada sektor publik dan sistem politik (transformasi digital dalam administrasi negara, penyediaan layanan publik, interaksi antara negara, masyarakat, dan pelaku bisnis). Sektor ekonomi dan sosial digital harus didorong untuk berkembang melalui mekanisme kebijakan terbuka dan disesuaikan secara bertahap melalui undang-undang khusus lainnya," tegas delegasi tersebut.

Delegasi Le Thu Ha mengusulkan amandemen undang-undang untuk mengatur transformasi digital dalam sistem politik dan operasional lembaga negara. Negara mendorong organisasi, bisnis, dan individu untuk melakukan transformasi digital dalam produksi, bisnis, dan kehidupan sosial sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Transformasi digital bukan hanya tentang digitalisasi data, tetapi juga tentang proses restrukturisasi operasional lembaga, organisasi, bisnis, dan individu secara komprehensif berdasarkan data dan teknologi digital. Jika definisi ini dilembagakan dalam rancangan undang-undang, UU ini akan menjadi tolok ukur penyeragaman konsep bagi dokumen hukum lainnya,” saran delegasi tersebut.

Memberikan pendapat terkait rancangan undang-undang tersebut, beberapa delegasi mengatakan bahwa "landasan" transformasi digital di negara kita saat ini belum merata, terutama di daerah-daerah dengan kondisi ekonomi yang sulit, di mana transformasi digital sangat sulit. Oleh karena itu, para delegasi berharap agar Undang-Undang Transformasi Digital harus menguraikan kebijakan untuk menarik proyek investasi, terutama proyek investasi untuk membangun infrastruktur guna mendukung transformasi digital bagi daerah-daerah dengan kesulitan sosial-ekonomi.

Memastikan inklusivitas dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

Membahas Rancangan Undang-Undang tentang Alih Teknologi (perubahan) dan Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (perubahan), para delegasi menyampaikan bahwa perubahan undang-undang tersebut dinilai sebagai langkah yang tak terelakkan untuk memenuhi tuntutan perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi yang pesat dalam konteks ekonomi digital dan integrasi internasional yang mendalam.

Dalam diskusi kelompok, delegasi Quàng Văn Hương (Sơn La) menekankan perlunya memastikan konsistensi dan mempertahankan kebijakan prioritas bagi daerah pedesaan, pegunungan, kepulauan, dan dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit. Delegasi mengusulkan penambahan isi "mempersempit kesenjangan pembangunan antarwilayah" ke dalam kriteria penentuan teknologi strategis, guna memastikan inklusivitas dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Direkomendasikan untuk memperluas cakupan penerapan teknologi tinggi ke daerah terpencil, perbatasan, dan kepulauan, sejalan dengan tujuan pembangunan yang seimbang dan berkelanjutan.

Para delegasi juga mengusulkan penambahan regulasi di bidang-bidang prioritas dan penyatuan Undang-Undang tentang Alih Teknologi, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, dan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi untuk menghindari konflik dalam implementasi. Selain itu, para delegasi mengusulkan untuk mempertahankan kebijakan preferensial terkait investasi, sumber daya, dan dana inovasi bagi daerah tertinggal, dengan mempertimbangkan hal ini sebagai alat untuk mendorong pembangunan berkelanjutan dan mempersempit kesenjangan antarwilayah.

Terkait dengan rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (perubahan), delegasi Nguyen Van Huy (Hung Yen) menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang ini tidak hanya mewarisi regulasi yang masih berlaku, tetapi juga menambah banyak titik terobosan baru, dengan tujuan membangun koridor hukum yang transparan, mendorong investasi, penelitian, transfer, dan penerapan teknologi tinggi di semua bidang ekonomi.

Menurut delegasi, selain kriteria ekonomi, daftar kriteria teknologi strategis (Pasal 5) perlu menambahkan kriteria "memastikan pertahanan dan keamanan nasional, serta kedaulatan data". Delegasi mengusulkan penambahan kriteria "tingkat otonomi teknologi" dan pengaturan "siklus pembaruan" daftar teknologi.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-thong-nhat-hanh-lang-phap-ly-ve-chuyen-doi-so-20251106185245748.htm