“Uang selalu diatur menunggu topiknya”
Mekanisme keuangan merupakan "hambatan dari segala hambatan" dalam kegiatan sains dan teknologi. Demikianlah komentar mantan Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Quan pada Konferensi Nasional tentang karya teoretis dan arah penelitian penting Partai hingga 2030, dengan visi hingga 2045.
Sehubungan dengan itu, Resolusi No. 20-NQ/TW tanggal 1 November 2012 tentang pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk mendukung industrialisasi dan modernisasi menetapkan "perluasan penerapan mekanisme pendanaan dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi". Resolusi No. 57-NQ/TW tanggal 22 Desember 2024 tentang terobosan dalam pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional menetapkan "anggaran untuk penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi diprioritaskan untuk dilaksanakan sesuai mekanisme pendanaan, melalui dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi".
Namun, menurut mantan Menteri Sains dan Teknologi itu, selama bertahun-tahun, pendanaan dari anggaran negara untuk topik dan proyek sains dan teknologi telah dilakukan sesuai peraturan seperti investasi dalam konstruksi dasar, yakni sesuai dengan rencana tahun fiskal.
Cara kerja seperti ini menyebabkan para ilmuwan harus menunggu bertahun-tahun sejak mereka mengusulkan topik hingga menerima pendanaan; setiap topik baru yang muncul tidak akan dialokasikan pendanaan karena belum ada dalam daftar yang telah disusun sebelumnya; fluktuasi harga dan inflasi, serta fluktuasi politik dan sosial menyulitkan pembelian, penawaran, dan pemenuhan kebutuhan mendesak... Banyak topik tidak akan terlaksana atau tidak sepenuhnya mencapai tujuan dan hasil yang diharapkan, sehingga mengakibatkan penundaan dan perpanjangan tenggat waktu berkali-kali, yang mengakibatkan rendahnya efisiensi," ujar mantan Menteri Sains dan Teknologi tersebut.
Sumber foto: ITN
Faktanya, negara-negara maju menerapkan mekanisme pendanaan untuk mendukung dan membiayai kegiatan penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi. Mantan Menteri Sains dan Teknologi tersebut mengatakan bahwa mekanisme pendanaan memiliki tiga atribut.
Pertama, "dana selalu diatur menunggu topik", artinya, dana penelitian dialokasikan dan dialokasikan ke dana sains dan teknologi sejak awal tahun anggaran tanpa memerlukan daftar tugas yang telah disetujui sebelumnya. Topik yang disetujui kapan pun sepanjang tahun akan segera didanai, bukan berdasarkan mekanisme estimasi anggaran satu tahun sebelumnya. Kedua, mekanisme pendanaan memungkinkan transfer sumber daya secara otomatis, jika dana yang dialokasikan pada tahun sebelumnya tidak habis, dana tersebut akan ditransfer secara otomatis ke tahun berikutnya. Ketiga, mekanisme ini memungkinkan penyelesaian sekaligus setelah kontrak penelitian diterima dan dilikuidasi.
Pada tahun 2008, Kementerian Sains dan Teknologi melakukan uji coba mekanisme pendanaan. Yayasan Nasional Pengembangan Sains dan Teknologi (NAFOSTED) didirikan berdasarkan Keputusan No. 122/2003/ND-CP tentang pembentukan Yayasan Nasional Pengembangan Sains dan Teknologi dan langsung menunjukkan efisiensi tinggi.
"Sebelum tahun 2008, jumlah publikasi internasional di Vietnam sangat sedikit, hanya beberapa ratus publikasi internasional di jurnal ilmiah bergengsi setiap tahunnya. Namun, sejak berdirinya Dana NAFOSTED, jumlah publikasi internasional di negara kita meningkat pesat, sekitar 30 kali lipat. Para ilmuwan yang telah melakukan proyek penelitian yang didanai oleh NAFOSTED sangat mengapresiasi mekanisme pengelolaan dana ini karena mereka hampir terbebas dari prosedur administratif. Para ilmuwan memiliki lebih banyak waktu untuk meneliti dan meningkatkan kualitas hasil penelitian ilmiah," tegas mantan Menteri Sains dan Teknologi tersebut.
Menerapkan praktik internasional untuk pendanaan penelitian
Menurut mantan Menteri Sains dan Teknologi tersebut, Pasal 53 Undang-Undang Sains dan Teknologi Tahun 2013 mengatur bahwa "Pengalokasian dana untuk pelaksanaan tugas ilmiah dan teknologi yang bersumber dari APBN harus tepat waktu, tepat guna, dan sesuai dengan perkembangan pemesanan dan persetujuan tugas ilmiah dan teknologi" dan "Dana untuk pelaksanaan tugas ilmiah dan teknologi dialokasikan melalui Dana Pengembangan Sains dan Teknologi Negara atau disetorkan ke rekening simpanan instansi yang menyelenggarakan tugas ilmiah dan teknologi di Kas Negara". Ketentuan tersebut menyatakan bahwa anggaran harus dialokasikan untuk kegiatan penelitian dan pengembangan (litbang) sesuai mekanisme pendanaan; tepat waktu sesuai perkembangan persetujuan, dan dialokasikan melalui Dana Pengembangan Sains dan Teknologi.
Pemerintah juga menerbitkan Peraturan Pemerintah Nomor 95/2014/ND-CP tentang Mekanisme Investasi dan Pendanaan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, yang memberikan arahan tentang pengintegrasian mekanisme pendanaan ke dalam pengelolaan tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi pada semua tingkatan, yaitu "Dana untuk pelaksanaan tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi dialihkan ke dana-dana pembangunan dan teknologi".
Namun, mantan Menteri Sains dan Teknologi tersebut menunjukkan bahwa Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2015, yang diamandemen dan ditambah pada 2024, belum mengatur isi "mekanisme pendanaan untuk kegiatan penelitian ilmiah dan pengembangan teknologi". Hal ini menyebabkan mekanisme pendanaan tersebut tidak dapat diimplementasikan. Bahkan Dana NAFOSTED dalam beberapa tahun terakhir harus menyusun estimasi anggaran seperti program sains dan teknologi (dalam hal pengembangan rencana investasi konstruksi dasar), yang sangat tidak tepat. Dalam pelaksanaan mekanisme pendanaan, perlu disusun estimasi anggaran untuk dana pengembangan sains dan teknologi tanpa memerlukan daftar tugas yang disetujui seperti proyek konstruksi dasar.
Resolusi Majelis Nasional Nomor 193/2025/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk menciptakan terobosan dalam ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional juga secara jelas menyatakan: memprioritaskan pendanaan dari anggaran pendapatan dan belanja negara untuk melaksanakan tugas-tugas ilmu pengetahuan dan teknologi sesuai mekanisme pendanaan melalui dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
"Sudah saatnya menerapkan praktik internasional dalam pendanaan riset, karena kegagalan menerapkan mekanisme pendanaan mengakibatkan rendahnya efisiensi penggunaan anggaran negara untuk mendanai litbang," usul mantan Menteri Sains dan Teknologi tersebut, sekaligus berharap bahwa dengan terobosan regulasi Resolusi 57-NQ/TW, implementasi mekanisme pendanaan tersebut pasti akan berhasil.
Sumber: https://mst.gov.vn/cap-ngan-sach-cho-nghien-cuu-va-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-theo-co-che-quy-197251125164224963.htm
Komentar (0)