Pemerintahan lokal dua tingkat: Disempurnakan untuk pelayanan yang lebih baik (Bagian 3)

- Setelah hampir setahun beroperasi dengan sistem pemerintahan daerah dua tingkat, aparat tersebut pada dasarnya telah berfungsi dengan lancar sejak hari pertama beroperasi, tanpa gangguan. Namun, kenyataan menunjukkan bahwa transisi dari model pemerintahan tiga tingkat ke dua tingkat juga menghadapi banyak kesulitan dan tantangan, yang mengharuskan komite Partai dan pemerintah di semua tingkatan untuk secara proaktif meninjau dan segera menyelesaikan setiap hambatan yang muncul selama proses implementasi.

Pelajaran 3: Membangun pemerintahan untuk rakyat

Para pejabat dan pegawai negeri sipil di komune Cai Kinh telah menerima pelatihan tentang penggunaan aplikasi kecerdasan buatan dalam pekerjaan mereka.

Mengatasi kesulitan

Salah satu kesulitan dan hambatan dalam menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat adalah infrastruktur fisik yang tidak memenuhi persyaratan operasional modern. Dari 65 kecamatan dan desa, hampir 30 unit memiliki kantor komite Partai dan kantor pemerintahan yang berjarak lebih dari 4 km; 54,1% komputer tingkat kecamatan sudah usang, dan jaringan internet serta transmisi data tidak stabil di banyak tempat.

Untuk memastikan fasilitas dan kondisi kerja yang memadai bagi para pejabat dan pegawai negeri sipil, provinsi telah mengarahkan departemen dan lembaga terkait untuk meninjau seluruh sistem fasilitas dan infrastruktur teknologi informasi di komune dan kelurahan yang baru dibentuk untuk perbaikan dan peningkatan. Dengan menggunakan dana yang dialokasikan di awal, beberapa komune telah secara proaktif berinvestasi dan menambah fasilitas, serta menyediakan akomodasi sementara tambahan untuk mendukung para pejabat dari daerah yang jauh.

Bapak Lo Minh Hong, Sekretaris Komite Partai Komune Quan Son, mengatakan: Setelah menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, jumlah pejabat dan pegawai negeri sipil yang bekerja di komune meningkat, sementara infrastruktur awal masih terbatas. Sebagai tanggapan, komune meninjau dan memaksimalkan penggunaan ruang kantor yang ada, membangun kantor gabungan tambahan untuk memenuhi kebutuhan. Dengan dukungan provinsi dan departemen terkait, sistem peralatan, akses internet, dan komputer untuk menangani prosedur administrasi secara bertahap telah ditambah dan ditingkatkan, berkontribusi pada stabilisasi bertahap aparatur administrasi.

Dengan desentralisasi yang signifikan dari banyak tugas ke tingkat akar rumput, beban kerja di tingkat kecamatan meningkat secara nyata, terutama di bidang-bidang seperti pembebasan lahan, pengelolaan lahan, konstruksi dasar, dan penanganan prosedur administrasi untuk warga. Tuntutan pekerjaan meningkat, tetapi kekurangan personel yang sangat terspesialisasi di beberapa bidang belum segera diatasi. Saat ini, provinsi tersebut masih kekurangan 475 pegawai negeri sipil tingkat kecamatan, 2.300 staf pendidikan , 1.154 staf kesehatan, dan 55 kepala departemen.

Untuk mendukung dan membantu kecamatan dan desa dalam menangani sejumlah besar dokumen kompleks, dan sesuai dengan arahan pimpinan provinsi, beberapa departemen dan lembaga provinsi telah menugaskan pejabat dan pegawai negeri sipil. Secara khusus, lembaga-lembaga seperti Inspektorat Provinsi dan Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup telah menugaskan pegawai negeri sipil untuk bekerja di kecamatan dan desa.

Bapak Duong Trung Kien, seorang pegawai negeri sipil yang ditugaskan dari Departemen III Inspektorat Provinsi ke Departemen Ekonomi , Infrastruktur, dan Perencanaan Kota Kelurahan Dong Kinh, berbagi: "Saya ditugaskan bekerja di Kelurahan Dong Kinh selama 12 bulan. Menurut statistik, kelurahan tersebut telah menerima banyak surat yang meminta solusi atas masalah yang berkaitan dengan proyek konstruksi dan pengelolaan lahan di daerah tersebut. Saat ini, saya membantu mengembangkan rencana kerja untuk menangani surat-surat tersebut, mengklasifikasikan proses penyelesaian, dan mengkoordinasikan pelaksanaan beberapa tugas yang diberikan."

Penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat tidak hanya mengubah persyaratan inovasi dalam metode manajemen dan administrasi, tetapi juga memberikan tekanan yang semakin besar pada pejabat lokal dan pegawai negeri sipil. Meskipun beban kerja meningkat dan tuntutan pemecahan masalah semakin tinggi, kompensasi dan kebijakan untuk beberapa posisi masih belum benar-benar sepadan, yang sampai batas tertentu memengaruhi moral dan motivasi pejabat dan pegawai negeri sipil...

Menanggapi situasi ini, provinsi telah berfokus pada penerbitan beberapa mekanisme dan kebijakan untuk segera memotivasi dan mendukung para pejabat dan pegawai negeri sipil yang terdampak oleh restrukturisasi unit administrasi tingkat kecamatan. Contoh utamanya adalah Resolusi No. 29 tanggal 17 September 2025, yang menetapkan kebijakan dukungan bagi para pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan yang bekerja di organisasi yang ditugaskan oleh Partai dan Negara, serta personel yang dialokasikan untuk bekerja di kecamatan dan kelurahan di provinsi Lang Son. Resolusi ini telah berkontribusi dalam menciptakan motivasi tambahan, membantu para pejabat merasa aman dalam pekerjaan mereka, menstabilkan struktur organisasi, dan meningkatkan efisiensi operasional di tingkat akar rumput.

Selama berjalannya sistem pemerintahan lokal dua tingkat, dari tingkat provinsi hingga tingkat akar rumput, pihak berwenang telah secara proaktif dan fleksibel mengatasi kesulitan dan hambatan, mengikuti prinsip "menyelesaikan masalah di mana pun muncul," memastikan bahwa operasional sistem tidak terganggu dan proses pelayanan warga dan bisnis tidak terpengaruh. Namun, ini sebagian besar merupakan solusi untuk mengatasi masalah mendesak. Dalam jangka panjang, untuk memastikan bahwa sistem pemerintahan modern beroperasi secara efektif, sinkron, dan berkelanjutan, komite Partai dan pihak berwenang di semua tingkatan telah menetapkan bahwa perlu untuk terus menerapkan solusi komprehensif.

Solusi untuk meningkatkan manajemen

Mengidentifikasi pembentukan model pemerintahan lokal dua tingkat sebagai langkah penting dalam proses reformasi administrasi, salah satu tugas utama yang disebutkan dalam Resolusi Kongres Partai Provinsi ke-18 periode 2025-2030, adalah untuk secara efektif mengatur struktur organisasi sistem politik sesuai dengan model baru tersebut guna memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru.

Untuk mewujudkan tujuan tersebut, dalam periode mendatang, provinsi akan terus fokus pada penerapan berbagai solusi komprehensif untuk meningkatkan kapasitas tata kelola di tingkat akar rumput, membangun sistem administrasi yang modern, profesional, efektif, dan efisien, serta melayani masyarakat dengan lebih baik.

Salah satu prioritas utama adalah meningkatkan kualitas kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri. Oleh karena itu, komite dan otoritas Partai terus mempromosikan pelatihan dan pengembangan profesional melalui pengajaran langsung, menghubungkan teori dengan praktik, dengan fokus pada bidang-bidang seperti keterampilan penanganan prosedur administrasi, keterampilan pengoperasian perangkat lunak manajemen dokumen, pemanfaatan platform digital secara efektif, dan peningkatan kapasitas keseluruhan serta keterampilan konsultasi. Pada saat yang sama, mereka akan memperkuat rotasi dan penempatan kader yang kompeten ke tingkat akar rumput, terutama di daerah-daerah yang kekurangan atau lemah, untuk segera menambah sumber daya manusia dan meningkatkan kualitas tata kelola pemerintahan di tingkat kecamatan.

Untuk mengoperasikan model ini secara efektif, reformasi administrasi telah diidentifikasi sebagai tugas utama yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas aparatur. Ini termasuk berfokus pada peninjauan semua proses dan prosedur administrasi untuk segera mengatasi kekurangan yang muncul selama implementasi; mengurangi perantara, menyederhanakan prosedur, dan meningkatkan akuntabilitas pejabat dan pegawai negeri sipil dalam menangani urusan untuk rakyat.

Menurut Ibu Pham Minh Hue, Wakil Sekretaris Komite Partai dan Ketua Komite Rakyat Komune Loi Bac, reformasi administrasi di komune tersebut telah mencapai beberapa hasil akhir-akhir ini, berkontribusi pada peningkatan kualitas pelayanan bagi masyarakat. Namun, selama proses implementasi, masih terdapat beberapa kesulitan terkait pengoperasian sistem, pemrosesan dokumen di lingkungan elektronik, dan beberapa prosedur di sektor pertanahan masih menghadapi kendala. Kami berharap di masa mendatang, sistem perangkat lunak akan terus ditingkatkan, dan kekurangan dalam proses prosedur administrasi akan teratasi sehingga pemrosesan dokumen bagi masyarakat akan lebih cepat dan lebih nyaman.

Bersamaan dengan itu, fokus pada pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, sumber daya manusia, inovasi, dan transformasi digital terus diidentifikasi sebagai solusi penting untuk meningkatkan kapasitas tata kelola di tingkat akar rumput. Ini juga merupakan salah satu dari tiga terobosan dalam rencana aksi Komite Partai Provinsi untuk melaksanakan Resolusi Kongres Partai Provinsi ke-18, periode 2025-2030.

Oleh karena itu, semua tingkatan dan sektor berfokus pada peningkatan infrastruktur teknologi informasi, peningkatan sistem perangkat lunak manajemen dan operasional, serta basis data bersama secara sinkron dan saling terhubung antara tingkat provinsi dan lokal. Secara bersamaan, mereka mempromosikan digitalisasi catatan dan dokumen serta meningkatkan pemrosesan pekerjaan dalam lingkungan elektronik untuk mengurangi waktu yang dibutuhkan untuk prosedur administrasi, sehingga menciptakan kemudahan bagi warga dan bisnis.

Selain itu, penguatan mekanisme koordinasi antar kecamatan dan penghubungan antar departemen, lembaga, dan pemerintah daerah juga mendapat perhatian khusus. Pengalaman praktis menunjukkan bahwa banyak masalah yang muncul di tingkat lokal melibatkan berbagai sektor dan lembaga yang bekerja sama. Oleh karena itu, membangun mekanisme koordinasi yang erat dengan tanggung jawab yang jelas dan prosedur penyelesaian yang terstandarisasi akan membantu mengurangi saling lempar tanggung jawab dan tumpang tindih, meningkatkan efisiensi kerja, dan melayani masyarakat dengan lebih baik.

Dengan komitmen yang kuat terhadap reformasi, Provinsi Lang Son secara bertahap menyempurnakan model pemerintahan daerah dua tingkatnya menuju operasional yang lebih efisien, modern, efektif, dan terarah, dengan warga dan pelaku usaha sebagai pusat pelayanannya. Dengan konsensus rakyat dan upaya seluruh sistem politik, diyakini bahwa model pemerintahan daerah dua tingkat akan terus menegaskan kebenaran dan relevansinya secara praktis, serta berkontribusi dalam membangun pemerintahan yang berpihak kepada rakyat, dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat dengan lebih baik.

Sumber: https://baolangson.vn/bai-3-quyet-tam-xay-dung-chinh-quyen-vi-dan-5093236.html