Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man: Segera terbitkan dokumen panduan, desentralisasikan dengan jelas, atur pelaksanaan dan alokasikan modal dengan segera

Melalui tinjauan awal dan akhir Resolusi, jelas bahwa mata rantai terlemah masih terletak pada organisasi pelaksana: siapa yang melaksanakannya, kapan, bagaimana, dan apa hasilnya harus diatur secara khusus dan memiliki mekanisme inspeksi berkala. Menanggapi hal ini, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man meminta agar segera setelah Majelis Nasional menyetujui kebijakan investasi, dokumen panduan harus segera diterbitkan, desentralisasi yang jelas harus dilakukan, implementasi harus diatur, dan modal harus dialokasikan dengan segera.

Pagi ini, 25 November, melanjutkan Sidang ke-10, Majelis Nasional membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang tentang Pengadilan Khusus pada Pusat Keuangan Internasional; kebijakan investasi untuk Program Sasaran Nasional tentang Modernisasi dan Peningkatan Mutu Pendidikan dan Pelatihan untuk periode 2026-2035 dan kebijakan investasi untuk Program Sasaran Nasional tentang Pelayanan Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan untuk periode 2026-2035.

Keberhasilan Program sangat bergantung pada organisasi pelaksana dari tingkat pusat hingga daerah.

Dalam diskusi di Grup 11 (termasuk Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho dan Provinsi Dien Bien), Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menyampaikan bahwa pada Sidang ini, Majelis Nasional memberikan perhatian besar pada bidang pendidikan dan pelatihan. Secara khusus, Majelis Nasional membahas 3 rancangan undang-undang di bidang pendidikan dan 1 rancangan resolusi tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan. Kebijakan investasi untuk Program Target Nasional tentang modernisasi dan peningkatan mutu pendidikan dan pelatihan periode 2026-2035 merupakan konten ke-5 di bidang pendidikan dan pelatihan. Semua ini bertujuan untuk mengembangkan bidang pendidikan dan pelatihan, yang selama ini selalu menjadi kebijakan nasional utama, seiring dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi di era baru.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara

Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa belakangan ini, Majelis Nasional telah dengan sangat cepat melembagakan Resolusi Partai. Kebijakan investasi Program Sasaran Nasional Modernisasi dan Peningkatan Mutu Pendidikan dan Pelatihan periode 2026-2035 juga bertujuan untuk mencapai tujuan ini.

Menegaskan bahwa Program Sasaran Nasional untuk modernisasi dan peningkatan mutu pendidikan dan pelatihan merupakan tugas strategis yang membutuhkan investasi besar dalam sumber daya dan waktu, Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa tujuan utamanya adalah meningkatkan mutu pendidikan komprehensif, terutama mutu guru dan manajer. Oleh karena itu, Program ini perlu memiliki visi jangka panjang, yang meramalkan tren perkembangan masyarakat dan pasar tenaga kerja di masa mendatang.

Dikatakan bahwa baru-baru ini, Komite Tetap Majelis Nasional bertemu dan membahas Program ini dengan sangat cermat. Ketua Majelis Nasional juga menekankan bahwa Program ini harus mendefinisikan fokus dan cakupan dengan jelas, mencegah penyebaran, memiliki fokus dan poin-poin penting, serta secara tegas mensosialisasikan apa yang dapat disosialisasikan. Kita hendaknya hanya berfokus pada penyelesaian isu-isu inti, mendesak, dan terobosan di sektor pendidikan.

Menurut Ketua Majelis Nasional, pendidikan dan pelatihan pada periode baru sangat dipengaruhi oleh revolusi industri 4.0, terutama ledakan kecerdasan buatan (AI) dan meningkatnya permintaan sumber daya manusia yang berkualitas.

Oleh karena itu, solusi inovasi pendidikan tidak dapat berhenti pada "pengajaran yang baik - pembelajaran yang baik" dengan cara tradisional, tetapi membutuhkan revolusi dalam pemikiran dan perangkat." Menekankan hal ini, Ketua Majelis Nasional juga menekankan bahwa, pertama-tama, perlu bergeser dari tujuan mentransfer pengetahuan menjadi mengembangkan kemampuan memecahkan masalah. Peran guru juga perlu bergeser dari penyampai pengetahuan menjadi instruktur dan inspirator. Ruang kelas tidak lagi terbatas pada "empat dinding", tetapi harus diperluas untuk pembelajaran kapan pun dan di mana pun. Penilaian siswa juga perlu bergeser dari nilai ujian menjadi penilaian proses dan hasil pembelajaran.

Adegan diskusi di Grup 11

"Fokusnya harus pada transformasi digital, pelatihan vokasi berkualitas tinggi, dan pendidikan di daerah terpencil dan terisolasi dengan solusi dan sumber pendanaan yang sesuai. Hal ini juga menjadi alasan mengapa Politbiro, Sekretariat, dan Sekretaris Jenderal To Lam telah mengarahkan pembangunan 280 sekolah berasrama untuk daerah etnis minoritas dan pegunungan," ujar Ketua Majelis Nasional.

Sependapat dengan pendapat para delegasi pada sesi diskusi, Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa program tersebut harus menjamin ketersediaan sumber daya, mekanisme keuangan, serta memperkuat manajemen, inspeksi, dan pengawasan. Kondisi keterbatasan dana, prosedur pencairan yang rumit, pencairan yang lambat, dispersi, dan fragmentasi perlu diatasi secara tuntas; pembangunan harus memastikan tidak ada kerugian atau dampak negatif.

Persyaratan penting lainnya yang disampaikan oleh Ketua DPR adalah mekanisme alokasi modal harus fleksibel, menciptakan kondisi bagi daerah untuk secara proaktif menyesuaikan diri dengan kondisi praktis, dengan semangat: daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab, Pemerintah Pusat membina dan mengawasi. Ketua DPR juga menyampaikan bahwa selama ini, DPR telah menjalankan perannya dengan sangat baik: DPR memutuskan kebijakan; Pemerintah, kementerian, dan daerah bertanggung jawab mengalokasikan modal dan mengorganisir pelaksanaannya. Selama setahun terakhir, DPR telah mengalokasikan modal sesuai dengan tingkat total yang dialokasikan Pemerintah kepada kementerian, kementerian mengalokasikan kepada daerah, dan daerah bertanggung jawab atas proses pelaksanaannya.

Ketua Majelis Nasional juga mengusulkan perlunya desentralisasi wewenang, manajemen, dan tanggung jawab operasional yang jelas antara tingkat pusat dan daerah, antara Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dan kementerian serta lembaga terkait. Pendelegasian wewenang tidak dapat dilakukan hanya dengan "menyerahkan pekerjaan", tetapi juga tidak dapat dilakukan dengan "menugaskan lalu melepaskan". Pendelegasian wewenang harus berjalan beriringan dengan pengawasan dan inspeksi. Misalnya, ketika Majelis Nasional mengeluarkan undang-undang, Majelis Nasional harus memantau apakah Pemerintah mengeluarkan keputusan dan surat edaran tepat waktu dan sesuai dengan semangat undang-undang. Dalam penugasan tugas, harus ada mekanisme inspeksi dan pengawasan yang efektif.

Delegasi berdiskusi di Grup 11

Pada Sidang Kesepuluh, Majelis Nasional akan membahas dan mengesahkan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) serta menyesuaikan Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050. Oleh karena itu, isi Program juga harus memastikan konsistensi dengan rencana induk nasional dan sistem hukum yang relevan.

Menimbang bahwa efektivitas Program Sasaran Nasional Modernisasi dan Peningkatan Mutu Pendidikan dan Pelatihan periode 2026-2035 sangat bergantung pada pengorganisasian dan pelaksanaannya, dari tingkat pusat hingga daerah, Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa "kita harus bertindak tegas, tegas, dan teguh - tetapi yang lebih penting, kita harus bertekad untuk berbuat, memiliki produk, dan memiliki hasil yang nyata; jika kita hanya bertekad dalam kata-kata tetapi tidak ada yang melaksanakannya, program ini akan sulit mencapai tujuannya."

Konten apa pun yang tidak layak harus dipotong dengan tegas.

Terkait Kebijakan Investasi Program Sasaran Nasional Bidang Kesehatan, Kependudukan dan Pembangunan Tahun 2026-2035, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menegaskan, hal ini juga merupakan program yang sangat penting, yang secara gamblang menunjukkan pandangan dan kebijakan Partai dan Negara terhadap kedudukan dan peran kerja perlindungan dan pemeliharaan kesehatan rakyat serta kependudukan.

Menurut Ketua Majelis Nasional, meskipun program ini membutuhkan sumber daya, banyak solusi yang tidak selalu membutuhkan biaya besar tetap dapat diimplementasikan secara efektif. Misalnya, membangun "kebun jamu" dan lemari obat keluarga – model yang sangat populer di masa lalu untuk mengobati penyakit umum di rumah tanpa harus selalu pergi ke fasilitas medis. Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa "mencegah lebih baik daripada mengobati" adalah sudut pandang yang sangat tepat dan perlu direplikasi secara luas untuk meningkatkan kesadaran akan pencegahan penyakit di masyarakat.

Ketua Majelis Nasional juga menekankan bahwa pelayanan kesehatan masyarakat merupakan masalah komprehensif yang membutuhkan kebijakan makro, infrastruktur teknis, sumber daya manusia, dan kesadaran masyarakat. Sekretaris Jenderal mengatakan bahwa pada tahun 2026, setiap warga negara harus menjalani pemeriksaan kesehatan berkala setidaknya setahun sekali.

Delegasi berdiskusi di Grup 11

Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat telah bersidang dan memberikan masukan-masukan yang terperinci, badan perumus juga telah menyerap banyak materi pokok Program ini, Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat juga mengemukakan beberapa hal khusus yang perlu dikaji dan disempurnakan lebih lanjut.

Oleh karena itu, pertama-tama, kita harus memperkuat dan berinovasi dalam layanan kesehatan akar rumput, karena inilah fondasi terpenting. Perlu meningkatkan kapasitas puskesmas dan kelurahan; melengkapi peralatan diagnostik dasar seperti USG, tes cepat, dan daftar obat-obatan esensial agar masyarakat merasa aman dalam menerima pemeriksaan dan perawatan medis langsung di tingkat akar rumput, tanpa harus terburu-buru ke tingkat provinsi dan pusat.

Mengenang keputusan penting Majelis Nasional yang mengizinkan keterkaitan pemeriksaan dan pengobatan medis dengan asuransi kesehatan, Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa, pada kenyataannya, "mencapai hasil ini juga sangat sulit. Jika kita tidak bertekad dan kuat, akan sulit untuk mengatasi hambatan yang telah berlangsung selama bertahun-tahun."

Kedua, kita harus mempromosikan pengobatan preventif dan meningkatkan kesehatan masyarakat. Prinsip "Mencegah lebih baik daripada mengobati" harus dianggap sebagai prinsip inti untuk mengurangi beban penyakit, termasuk pengendalian penyakit tidak menular, perluasan imunisasi, edukasi tentang gaya hidup sehat, dan perlindungan lingkungan.

Selain teknologi dan transformasi digital, Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa terobosan dan pengembangan sumber daya manusia untuk layanan kesehatan merupakan faktor kunci, karena manusialah yang menentukan kualitas layanan kesehatan. Hal ini mencakup pelatihan, transfer teknologi, kebijakan preferensial, peningkatan etika medis, serta solusi keuangan dan asuransi agar setiap orang dapat mengakses layanan kesehatan.

Solusi yang tepat adalah menerapkan model "piramida". Dengan demikian, dasar piramida harus berupa sistem layanan kesehatan primer dan preventif yang solid dan menjangkau seluruh lapisan masyarakat. Tubuh piramida adalah layanan kesehatan khusus yang didukung oleh teknologi modern. Puncak piramida adalah kebijakan dan sistem keuangan yang berkelanjutan. Jika dasar piramida lemah, sekeras apa pun dukungan di puncak, sistem tersebut tetap tidak dapat beroperasi secara efektif," tegas Ketua Majelis Nasional.

Selain itu, Ketua Majelis Nasional juga meminta agar tujuan dan solusi Program harus memastikan kelayakan dan konsisten dengan kenyataan. Setiap konten yang tidak layak harus dihapus secara tegas. Khususnya, setelah beralih ke model pemerintahan daerah dua tingkat, tujuan, tugas, dan solusi setiap subproyek harus konsisten dengan tujuan umum, tujuan khusus, dan sistem indeks evaluasi.

Perlu dicatat bahwa Program yang telah disetujui dan kemudian "dilepaskan" sangat sulit untuk mencapai efisiensi. Ketua Majelis Nasional meminta inspeksi dan pengawasan berkala. Segera setelah Majelis Nasional menyetujui kebijakan investasi, dokumen panduan harus segera diterbitkan, desentralisasi yang jelas, pelaksanaan yang terorganisir, dan alokasi modal harus segera dilakukan.

Menurut Ketua Majelis Nasional, hal ini juga menjadi "kemacetan" terbesar dalam jangka panjang: Majelis Nasional membahas dengan saksama, Ketua Majelis Nasional menandatangani Resolusi, tetapi jika terdapat kekurangan instruksi pelaksanaan atau penugasan yang tidak jelas, Program akan lambat diimplementasikan. Kenyataannya, melalui tinjauan awal dan akhir resolusi, mata rantai terlemah masih terletak pada organisasi pelaksana: siapa yang melaksanakannya, kapan, bagaimana, dan apa hasilnya harus diatur secara khusus dan memiliki mekanisme inspeksi berkala.

Menurut Ketua Majelis Nasional, Program Sasaran Nasional tentang modernisasi dan peningkatan mutu pendidikan dan pelatihan untuk periode 2026-2035; Program Sasaran Nasional tentang perawatan kesehatan, kependudukan, dan pembangunan untuk periode 2026-2035 terkait langsung dengan kehidupan masyarakat, dan jika diimplementasikan dengan baik, "masyarakat tahu, masyarakat berdiskusi, masyarakat memeriksa, masyarakat mendapat manfaat" akan ditunjukkan dengan jelas.

Sumber daya mesti diprioritaskan untuk daerah-daerah tertinggal yang membutuhkan investasi untuk mencapai tujuan.

Terkait isu pengorganisasian pelaksanaan program sasaran nasional, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional, Kepala Kantor Majelis Nasional Le Quang Manh (anggota Majelis Nasional Kota Can Tho) menyampaikan bahwa belakangan ini, banyak permasalahan dalam pemanfaatan modal karier dan modal investasi publik telah teridentifikasi dan secara bertahap diselesaikan. Majelis Nasional telah mengubah Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), yang memungkinkan pengalihan sumber modal untuk program sasaran nasional ke tahun berikutnya jika alokasi modal lambat dan pencairannya sulit. Hal ini merupakan langkah penting, berbeda dari mekanisme modal karier pada umumnya.

Sekretaris Jenderal Majelis Nasional, Kepala Kantor Majelis Nasional Le Quang Manh (Delegasi Majelis Nasional kota Can Tho) berbicara

Namun, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional dan Kepala Kantor Majelis Nasional juga menekankan bahwa ini hanyalah sebagian dari masalah. Penyebab utamanya adalah perancangan Program masih berbasis model kementerian dan lembaga, di mana masing-masing kementerian menyusun Program sesuai fungsinya masing-masing, sehingga mudah terjadi tumpang tindih tujuan dan kurangnya kesatuan dalam implementasi di tingkat akar rumput. Sementara itu, implementasi akhir terjadi di tingkat kelurahan, di mana aparaturnya terbatas sumber daya manusia dan tidak dapat menangani terlalu banyak Program secara bersamaan.

Oleh karena itu, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional dan Kepala Kantor Majelis Nasional menyatakan "sangat setuju dengan usulan dalam dokumen yang diajukan: fase berikutnya harus dilaksanakan secara seragam, dengan empat persyaratan utama".

Pertama, perlu ada titik fokus terpadu di tingkat daerah. Meskipun pemerintah pusat mungkin melibatkan banyak kementerian, pemerintah daerah harus memiliki titik fokus untuk mengoordinasikan, melaksanakan, dan bertanggung jawab secara menyeluruh.

Kedua, diperlukan kerangka norma, target, dan mekanisme yang terpadu. Kriteria, indikator, norma, dan koridor hukum harus disinkronkan antarprogram untuk menghindari tumpang tindih ketika diterapkan di tingkat akar rumput.

Ketiga, perlu ada kesatuan dalam penggunaan modal. Modal investasi publik kini lebih mudah dibelanjakan berkat norma yang jelas; sementara modal karier, terutama untuk program-program sasaran nasional, sangat sulit dicairkan ketika dialihkan ke kegiatan-kegiatan yang mendukung mata pencaharian dan menghasilkan pendapatan bagi masyarakat. Banyak daerah tidak dapat melakukan hal ini karena memerlukan perhitungan ilmiah dan kepatuhan yang ketat kepada masyarakat. "Oleh karena itu, yang terpenting adalah kesatuan sesuai sasaran, sementara akuntansi berdasarkan investasi publik atau pengeluaran karier hanyalah alat untuk mencapai sasaran," tegas Sekretaris Jenderal Majelis Nasional dan Kepala Kantor Majelis Nasional.

Oleh karena itu, perlu ada arahan khusus mulai dari penyusunan anggaran, perlindungan anggaran, hingga penggunaan modal yang fleksibel, selama target tercapai dan total anggaran dipatuhi. Hal ini juga merupakan semangat Komite Eksekutif Pusat: Pemerintah Pusat menyediakan kerangka kerja dan menciptakan sumber daya; pemerintah daerah memutuskan, mengatur pelaksanaan, dan bertanggung jawab. Jika kementerian dan lembaga terus melakukan intervensi mendalam dan mengalokasikan detail setiap proyek di daerah, kita akan kembali pada masalah yang sama seperti pada periode sebelumnya.

Keempat, terkait prinsip alokasi, Sekretaris Jenderal Majelis Nasional dan Kepala Kantor Majelis Nasional menekankan pentingnya memastikan efisiensi, bukan "membagi rata". Sumber daya harus diprioritaskan untuk daerah tertinggal, yang membutuhkan investasi untuk mencapai target. Beberapa daerah seperti Hanoi atau Kota Ho Chi Minh memiliki sumber daya yang cukup, bahkan surplus, untuk mendukung daerah lain, sehingga cara alokasinya tidak tepat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-khan-truong-ban-hanh-van-ban-huong-dan-phan-cap-ro-rang-to-chuc-thuc-dien-va-bo-tri-von-kip-thoi-10397021.html