Akankah jalan menuju perdamaian di Myanmar berhasil?

Việt Nam•24/11/2023

Pada tahun 1948, tak lama setelah Myanmar memperoleh kemerdekaan dari Inggris, konflik meletus, dimulai pada April 1948 antara pemerintah Myanmar dan kelompok-kelompok pemberontak bersenjata kecil, serta pasukan komunis yang menentang pemerintah di Provinsi Karen , yang terletak di Myanmar timur, dan menuntut otonomi. Situasi memburuk ketika Buddhisme diadopsi sebagai agama resmi, yang berdampak pada masyarakat Rohingya , Karen , Chin , dan Kachin . Dengan pemerintahan yang terpecah-pecah, Partai Kebebasan Rakyat Melawan Fasisme diangkat sebagai pemerintahan sementara dari tahun 1958 hingga 1960.

Myanmar: Perdamaian masih jauh dari kenyataan - Foto 1.

Jenderal Min Aung Hlaing (kanan) bertemu dengan Menteri Luar Negeri Kedua Brunei, Erywan Yusof, di ibu kota Myanmar, Naypyidaw, pada 4 Juni - Foto: AFP

Saat ini, terutama organisasi Karen dan Shan di Myanmar timur yang terus berjuang melawan pemerintah. Selain itu, konflik-konflik kecil terus berlanjut di wilayah lain, seperti pejuang Mujahidin di barat yang menggunakan kamp pengungsi Bangladesh sebagai basis. Pertempuran tersebut telah memaksa lebih dari 160.000 pengungsi Myanmar untuk mengungsi ke Thailand dan negara-negara lain. Sejak tahun 1962, konflik terus terjadi di Myanmar. Kelompok minoritas berpendapat bahwa Perjanjian Panglong dan usulan otonomi belum dihormati. Banyak perundingan perdamaian telah diatur, tetapi semuanya gagal atau hanya berlangsung singkat.

Pada tahun 2011, Presiden Myanmar saat itu, Thein Sein, telah bernegosiasi dengan kelompok-kelompok etnis bersenjata untuk mencapai perdamaian abadi. Hasilnya, pada tahun 2013, 16 kelompok bersenjata setuju untuk bergabung dengan kelompok koordinasi gencatan senjata nasional, membuka jalan bagi gencatan senjata nasional yang diusulkan oleh pemerintah. Pada Oktober 2015, delapan kelompok bersenjata, bersama dengan tentara federal dan pemerintah, menandatangani perjanjian gencatan senjata nasional. Tahun ini, Konferensi Panglong ke-2 berlangsung dengan harapan bahwa gencatan senjata nasional jangka panjang akan ditandatangani, yang melibatkan semua kelompok etnis bersenjata dan pemerintah.

Pemerintah sipil Myanmar mengundang kelompok Rohingya untuk bergabung - Foto 1.

Pengungsi Rohingya di Bangladesh pada Desember 2020 - Foto: REUTERS

Pada tanggal 31 Agustus, pemerintah Myanmar dan angkatan bersenjata kelompok etnis minoritas dijadwalkan untuk berpartisipasi dalam konferensi perdamaian nasional yang disebut "Konferensi Panglong Abad ke-21." Konferensi ini diharapkan dapat mengakhiri konflik selama beberapa dekade di Myanmar dan membuka jalan bagi pembangunan baru. Namun, prospek konferensi tersebut telah dibayangi oleh pecahnya konflik baru-baru ini di negara bagian Kachin dan Shan, yang dianggap sebagai benteng kelompok etnis utama.

Proses perdamaian yang bertujuan mengakhiri konflik di Myanmar telah menjadi tujuan utama Aung San Suu Kyi sejak partai Liga Nasional untuk Demokrasi (NLD) yang dipimpinnya berkuasa November lalu. Konflik etnis di Myanmar telah menewaskan lebih dari 130.000 orang sejak negara itu merdeka dari Inggris pada tahun 1948. Ikhwanul Muslimin, yang terdiri dari Tentara Pembebasan Nasional Ta'ang (TNLA), Tentara Aliansi Demokrasi Nasional Myanmar (MNDAA), dan Tentara Arakan (AA), melancarkan Operasi 1027 pada 27 Oktober, menyerang sejumlah pangkalan militer Myanmar di Negara Bagian Shan dan Negara Bagian Kachin. Pada 2 November, militer Myanmar mengakui kehilangan kendali atas kota strategis Chinshwehaw, yang berbatasan dengan provinsi Yunnan, Tiongkok. Serangan anti-pemerintah terkoordinasi yang diluncurkan di Negara Bagian Shan di timur laut Myanmar menargetkan beberapa kota dan lebih dari 100 pos militer di dekat perbatasan dengan Tiongkok.

Para utusan ASEAN bertemu dengan para pemimpin militer Myanmar - Foto 1.

Para demonstran Myanmar turun ke jalan di Yangon - Foto: REUTERS

Pada tanggal 4 November, Ikhwanul Muslimin mengumumkan bahwa mereka telah merebut puluhan pos terdepan, empat kota, dan memblokade jalur perdagangan utama ke Tiongkok. Militer Myanmar belum mengomentari pengumuman Ikhwanul Muslimin pada tanggal 4 November, tetapi sebelumnya menyatakan bahwa klaim kelompok bersenjata tersebut tentang "merebut beberapa kota" hanyalah "propaganda."

Pada 12 November, di desa-desa di Rakhine utara, sekitar 60 militan bersenjata menyerang tentara pemerintah. Tentara membalas tembakan tetapi terkadang harus meminta dukungan helikopter karena kalah jumlah. Jenazah enam penyerang ditemukan setelah pertempuran, sementara 36 orang yang diyakini terlibat dalam kekerasan tersebut ditangkap. Menurut AFP, setidaknya 28 orang tewas dalam bentrokan antara tentara Myanmar dan pemberontak Muslim Rohingya. Citra satelit dari 13 November menunjukkan ratusan rumah di desa-desa Rohingya terbakar. Kelompok pemberontak etnis minoritas menyerang pos pemeriksaan keamanan di Myanmar pada hari Senin (13 November), ketika pertempuran meletus di dua front baru dan ribuan orang mengungsi ke negara tetangga India. “Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengutuk semua bentuk kekerasan dan menegaskan kembali perlunya perlindungan warga sipil. Ia menyerukan pengekangan, de-eskalasi ketegangan, dan akses ke bantuan kemanusiaan bagi masyarakat,” tambah juru bicara Dujarric. PBB mengatakan jalan-jalan utama diblokir oleh pos pemeriksaan yang didirikan oleh kedua belah pihak, dan layanan telepon dan internet terganggu. Bandara utama di Lashio, kota terbesar di Negara Bagian Shan, telah ditutup sejak pertempuran meningkat.

Pemimpin militer Myanmar: Pemilu hanya akan diadakan ketika situasi kembali normal - Foto 1.

Jenderal Min Aung Hlaing (kanan) dari Myanmar mengadakan pembicaraan dengan para pemimpin ASEAN di Myanmar pada 4-6 Juni - Foto: AFP

Di seluruh Myanmar, dua juta orang mengungsi, banyak di antaranya telah meninggalkan rumah mereka berkali-kali. Di tengah pertempuran yang kompleks di seluruh Myanmar, banyak negara di kawasan itu telah menyuarakan keprihatinan mereka dan mulai memulangkan warga negara mereka. Pada 19 November, Kementerian Luar Negeri Thailand mengumumkan bahwa lebih dari 260 warga negara Thailand di Myanmar utara akan dievakuasi melalui China untuk kembali ke tanah air, menyusul meningkatnya pertempuran antara pemerintah militer dan kelompok etnis minoritas bersenjata, menurut Bangkok Post . Kementerian Thailand juga menyatakan bahwa warga negara Filipina dan Singapura yang terdampar akibat pertempuran di Myanmar akan dievakuasi bersama dengan kelompok Thailand. Sebelumnya, Thailand mengindikasikan bahwa beberapa dari mereka yang terdampar akibat pertempuran di Myanmar adalah korban perdagangan manusia, dan beberapa mungkin terkait dengan geng penipuan telekomunikasi.

Terkait Vietnam, pada akhir Oktober 2023, Kementerian Luar Negeri menginstruksikan Kedutaan Besar Vietnam di Myanmar untuk bekerja sama dengan otoritas setempat dan meminta Myanmar untuk memastikan keselamatan dan kondisi hidup dasar bagi warga negara Vietnam. Selain itu, mereka juga perlu memfasilitasi perpindahan warga negara Vietnam keluar dari zona konflik. Pada sore hari tanggal 23 November, dalam konferensi pers rutin Kementerian Luar Negeri, juru bicara Pham Thu Hang memberikan informasi tentang perlindungan 700 warga negara Vietnam di Myanmar, dengan menyatakan, "Kelompok kerja kami bekerja 24/7 untuk masalah ini." Dalam waktu dekat, Kementerian Luar Negeri akan terus memantau situasi dengan cermat, menjaga kontak dengan warga negara Vietnam di daerah pengungsian, dan bersiap untuk mengerahkan upaya perlindungan konsuler.

Juru bicara tersebut juga menyatakan bahwa situasi keamanan di beberapa negara bagian utara Myanmar terus kompleks. Hingga saat ini, sekitar 700 warga negara Vietnam untuk sementara berada dalam keadaan aman, dan banyak lainnya menunggu verifikasi. Kementerian Luar Negeri dan kantor perwakilan Vietnam di Myanmar dan Tiongkok berkoordinasi dan berbagi informasi dengan kantor perwakilan asing yang warganya berada di wilayah tersebut, bekerja sama dengan otoritas Tiongkok untuk meminta bantuan dalam melindungi warga negara Vietnam. Dengan latar belakang konflik bertahun-tahun di Myanmar antara pemerintah militer dan kelompok etnis minoritas bersenjata, yang semakin meningkat, banyak komentator dan analis percaya bahwa jalan menuju perdamaian di Myanmar mungkin panjang dan tidak akan berakhir dalam waktu dekat, serta akan melibatkan banyak pengorbanan dan tantangan.

Bui Tue (disusun, dianalisis, dan dikomentari)