"Mereka berani melakukannya," tetapi mereka membutuhkan lebih banyak koridor keselamatan.

Kota Ho Chi Minh telah menerapkan banyak mekanisme khusus berdasarkan Resolusi 260/2025/QH15 (mengubah dan menambah beberapa pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tanggal 24 Juni 2023 dari Majelis Nasional tentang uji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pembangunan Kota Ho Chi Minh), tetapi agar mekanisme ini benar-benar efektif, isu kuncinya tetaplah menyempurnakan kerangka hukum yang cukup kuat untuk melindungi mereka yang menerapkannya.

Berbicara kepada seorang reporter dari surat kabar SGGP tentang masalah ini, Ha Hai, Wakil Ketua Asosiasi Advokat Kota Ho Chi Minh, menyatakan bahwa tanpa legalisasi, "berani bertindak" masih akan membawa risiko, sehingga menyulitkan para pejabat untuk bertindak dengan percaya diri.

Wakil Ketua Asosiasi Pengacara Kota Ho Chi Minh, Ha Hai

Mekanisme tersebut telah membuka jalan.

WARTAWAN: Kota Ho Chi Minh menerapkan Resolusi 260 dengan banyak mekanisme khusus, terutama dalam mempercepat proyek infrastruktur besar. Apa komentar Anda tentang tujuan Kota Ho Chi Minh untuk segera memulai pembangunan jalur metro Ben Thanh - Thu Thiem?

* PENGACARA HA HAI : Dimulainya pembangunan dan peletakan batu pertama adalah dua hal yang berbeda. Untuk memulai pembangunan, lahan yang cukup dan prosedur hukum harus diselesaikan. Titik tersulit tetaplah pembebasan lahan, yang terkait dengan kepentingan Negara, bisnis, dan masyarakat. Saat ini, mekanisme penentuan harga tanah, tanggung jawab pengambilan keputusan, dan pengawasan masih belum begitu jelas. Jika kepentingan-kepentingan tersebut tidak ditangani secara harmonis dan kerangka hukum, terutama mengenai tanah, tidak disempurnakan, maka kemajuan akan sulit dicapai seperti yang diharapkan. Untuk mempercepat proyek-proyek besar, tidak cukup hanya menerapkan mekanisme; hukum juga harus disempurnakan.

Resolusi 260 telah membuka jalan; menurut Anda, apakah itu cukup untuk meyakinkan para pejabat dan mendorong mereka untuk "berani bertindak"?

* Resolusi tersebut menyatakan bahwa mereka yang mengikuti prosedur yang benar dan bertindak tanpa kepentingan pribadi akan dibebaskan dari tanggung jawab, tetapi kriteria untuk pembebasan tersebut belum dikodifikasi secara jelas dalam hukum. Sementara itu, hukum yang berlaku saat ini masih menetapkan tanggung jawab hukum yang sangat spesifik. Pada kenyataannya, bahkan tanpa kepentingan pribadi, individu masih dapat dituntut karena perilaku tidak bertanggung jawab yang menyebabkan konsekuensi serius atau karena melanggar peraturan. Bawahan melakukan kesalahan, dan atasan tetap dimintai pertanggungjawaban. Oleh karena itu, peraturan yang berlaku saat ini sebagian besar bersifat mendorong daripada memberikan "perisai hukum" yang cukup kuat untuk meyakinkan para pejabat dan mendorong mereka untuk bertanggung jawab.

Perundang-undangan untuk tindakan

Mengapa banyak pejabat masih memilih "keamanan" daripada "terobosan," Pak?

Bukan berarti para pejabat kurang kompeten atau kurang berdedikasi, melainkan hukum belum melindungi mereka.

Kebijakan tersebut sudah tepat, tetapi masih berupa pedoman dan belum sepenuhnya diterjemahkan ke dalam undang-undang khusus. Pihak penuntut masih harus menerapkan undang-undang yang ada. Oleh karena itu, celah terletak pada kenyataan bahwa kebijakan tersebut belum dikodifikasi tepat waktu, sehingga pihak yang menerapkannya masih menghadapi risiko hukum.

Resolusi 260 menetapkan banyak kebijakan penting seperti TOD (Transit-Oriented Development) dan penanganan proyek-proyek besar yang terhenti... Oleh karena itu, hal ini menuntut keberanian dan tanggung jawab dari para pejabat pelaksana.

* Keengganan untuk bertindak dapat dimengerti, karena kerangka hukum saat ini tidak cukup jelas untuk melindungi mereka yang menegakkannya. Oleh karena itu, tidak tepat untuk meminta pertanggungjawaban pejabat hanya berdasarkan "ketakutan untuk bertindak," karena akar permasalahannya terletak pada ketidakcukupan sistem tersebut.

Warga melaksanakan prosedur administrasi di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Distrik Saigon, Kota Ho Chi Minh. Foto: HOANG HUNG

Namun, ketika pola pikir yang berhati-hati menjadi lazim, implementasi mekanisme tertentu pasti akan terhambat. Permohonan mudah diulur-ulur, membutuhkan beberapa tingkat persetujuan, sehingga memperpanjang waktu pemrosesan. Konsekuensinya tidak hanya memengaruhi kemajuan proyek tetapi juga berdampak pada lingkungan investasi dan hak-hak warga negara serta bisnis. Oleh karena itu, masalahnya bukan tentang mengharuskan pejabat untuk "mengambil risiko dengan segala cara," tetapi lebih tentang menyempurnakan kerangka kerja kelembagaan untuk memberi mereka landasan hukum yang cukup untuk melakukannya.

Menurutnya, mekanisme tambahan apa yang dibutuhkan untuk benar-benar melindungi para pejabat yang berani berpikir dan bertindak secara berani dalam model percontohan seperti Resolusi 260?

Sebenarnya, bukan berarti kita kekurangan mekanisme. Bahkan, Kota Ho Chi Minh saat ini memiliki banyak mekanisme yang sudah ada, bahkan yang belum pernah ada sebelumnya. Masalahnya terletak pada kebutuhan untuk mengkodifikasi kebijakan-kebijakan ini ke dalam hukum. Ini berarti mengubah dan melengkapi undang-undang, mengklarifikasi peraturan yang tumpang tindih dan saling bertentangan; mendefinisikan secara jelas kriteria untuk pembebasan dari tanggung jawab; dan sekaligus membatasi kriminalisasi hubungan ekonomi dan perdata.

Ketika sistem hukum lengkap, jelas, dan terpadu, lembaga penegak hukum dan penuntut akan memiliki dasar untuk penerapannya. Hanya dengan demikian para pejabat dapat bertindak dengan percaya diri, berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab. Dengan kata lain, agar mekanisme spesifik seperti Resolusi 260 benar-benar berlaku, kuncinya bukanlah mengeluarkan lebih banyak kebijakan, tetapi dengan cepat menyempurnakan kerangka kerja kelembagaan. Lebih lanjut, kerja legislatif perlu lebih erat kaitannya dengan praktik. Ketika para pembuat undang-undang memiliki keahlian hukum yang kuat dan pemahaman mendalam tentang realitas praktis, undang-undang yang mereka sahkan akan layak dan benar-benar berfungsi sebagai dasar untuk implementasi.

Cam Nuong tampil

Sumber: https://www.sggp.org.vn/dam-lam-nhung-can-them-hanh-lang-an-toan-post844214.html