Diperlukan mekanisme khusus untuk kota kuno Hoi An.

Nilai dari Situs Warisan Budaya Dunia Kota Tua Hoi An tidak hanya terbatas pada deretan rumah di kota tua, tetapi juga meluas ke daerah sekitarnya seperti desa sayur Tra Que, desa keramik Thanh Ha, desa pertukangan kayu Kim Bong, dan Cagar Biosfer Dunia Cu Lao Cham…

Báo Nhân dân•22/05/2026

Pemandangan udara kota tua Hoi An.

Nilai Situs Warisan Dunia Kota Tua Hoi An tidak hanya terbatas pada kawasan permukiman kota tua, tetapi juga meluas ke daerah sekitarnya seperti desa sayur Tra Que, desa keramik Thanh Ha, desa pertukangan kayu Kim Bong, dan Cagar Biosfer Dunia Cu Lao Cham… Setelah penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat, banyak peraturan yang sebelumnya distandardisasi untuk seluruh kota tidak lagi sesuai, sehingga menyebabkan tumpang tindih dalam pengelolaan, pelestarian, dan pengembangan warisan budaya.

Pengelolaan situs bersejarah yang tumpang tindih

Menurut statistik dari Pusat Pelestarian Warisan Budaya Dunia Hoi An, Hoi An kuno memiliki 1.439 peninggalan, yang mencakup berbagai jenis seperti situs arkeologi, situs arsitektur dan seni, situs sejarah revolusi, dan tempat wisata. Secara khusus, Zona I Kota Tua Hoi An saat ini memiliki total 1.194 peninggalan, termasuk: 37 peninggalan dalam Kelompok Khusus; 95 peninggalan dalam Kelompok I; 220 peninggalan dalam Kelompok II; 339 peninggalan dalam Kelompok III; dan sisanya dalam Kelompok IV, yang mencakup peninggalan yang dimiliki bersama dan yang dimiliki secara pribadi.

Setelah reorganisasi administratif, kota Hoi An, di bekas provinsi Quang Nam, dibagi menjadi beberapa kelurahan berikut: Hoi An, Hoi An Dong, Hoi An Tay, dan komune pulau Tan Hiep. Berdasarkan penetapan batas administratif, sistem situs bersejarah, meskipun tidak berubah, dibagi menjadi beberapa wilayah pengelolaan yang berbeda. Kelurahan Hoi An, yang dibentuk dengan mereorganisasi kelurahan Minh An, Cam Pho, Son Phong, Cam Nam, dan Cam Kim dari bekas kota Hoi An, saat ini mencakup area seluas 10,81 km², memiliki populasi lebih dari 37.000 jiwa, dan memainkan peran sentral dalam ruang kota warisan Hoi An, sehingga memiliki jumlah situs bersejarah terbanyak.

Nilai dari Situs Warisan Budaya Dunia Kota Tua Hoi An tidak hanya terbatas pada deretan rumah di kota tua, tetapi juga meluas ke daerah sekitarnya seperti desa sayur Tra Que, desa keramik Thanh Ha, desa pertukangan kayu Kim Bong, dan Cagar Biosfer Dunia Cu Lao Cham…

Menurut Nguyen Duc Binh, Sekretaris Komite Partai Kelurahan Hoi An, kesulitan utama saat ini adalah tumpang tindih dan konflik fungsi, tugas, wewenang, dan tanggung jawab antara Pusat Pelestarian Warisan Budaya Dunia Hoi An dan Komite Rakyat Kelurahan Hoi An. Pusat tersebut melaksanakan tugas-tugas khusus yang berkaitan dengan pelestarian dan pengelolaan warisan budaya, sementara Komite Rakyat Kelurahan bertanggung jawab atas pengelolaan negara secara komprehensif di dalam kelurahan. Kurangnya mekanisme koordinasi yang cukup kuat dan jelas terkadang menyebabkan penanganan tugas yang terfragmentasi, lambat, dan membingungkan.

“Beberapa masalah berada di bawah pengelolaan administratif kelurahan tetapi sangat dipengaruhi oleh peraturan khusus tentang konservasi; masalah lain berada di bawah bidang konservasi tetapi muncul langsung dalam kehidupan warga, bisnis, dan ketertiban perkotaan, sehingga masyarakat pertama-tama melaporkannya kepada pemerintah kelurahan. Jika masalah-masalah ini tidak diselesaikan, tanggung jawab akan terbagi, pelanggaran tidak akan ditangani dengan segera, dan masyarakat tidak akan tahu instansi mana yang berwenang,” kata Comrade Nguyen Duc Binh.

Selain itu, Kota Tua Hoi An unik sebagai "warisan hidup." Orang-orang yang tinggal, bekerja, dan berbisnis di rumah-rumah kuno ini telah menciptakan "jiwa" tempat tersebut. Namun, banyak keluarga masih tinggal di dalam situs bersejarah yang dikelola negara. Relokasi dan pemukiman kembali keluarga-keluarga ini menghadapi banyak kesulitan karena kurangnya mekanisme yang tepat.

Sebagai contoh, keluarga Bapak Hua Van Loc, lahir tahun 1960, tinggal di situs bersejarah Nghia Tu, yang juga dikenal sebagai Kuil Arwah Arwah, terletak di Jalan Tran Phu 76/9A, Kelurahan An Dinh, di dalam kawasan lindung Tingkat I Kota Tua Hoi An. Bapak Loc mengatakan bahwa sejak tahun 1975, beberapa generasi keluarganya telah tinggal di situs bersejarah Nghia Tu untuk menjaga dan memuja leluhur. Karena ini adalah situs bersejarah yang dikelola negara, keluarganya belum mendapatkan sertifikat kepemilikan tanah.

"Saat ini, situs bersejarah tersebut dalam kondisi rusak parah dan sangat rentan runtuh. Karena situasi keuangan dan masalah kesehatan saya, keluarga saya berharap dapat menerima dukungan untuk menemukan tempat baru untuk menetap dan menstabilkan kehidupan kami," ujar Bapak Loc.

Sekretaris Partai Kelurahan Hoi An, Nguyen Duc Binh, menambahkan: “Sejak sistem pemerintahan daerah dua tingkat mulai beroperasi, Kelurahan Hoi An juga telah meninjau dan merencanakan pengaturan relokasi untuk memindahkan rumah tangga dari situs bersejarah yang dikelola negara guna memastikan kondisi kehidupan yang lebih baik serta restorasi, pelestarian, pengelolaan, dan perlindungan situs tersebut. Namun, masalah ini berada di luar wewenang pemerintah daerah. Selain itu, Hoi An merupakan kelurahan pusat, sehingga lahan yang tersedia untuk relokasi tidak mencukupi. Oleh karena itu, pemerintah daerah meminta Pemerintah Pusat dan Kota Da Nang untuk mempelajari mekanisme khusus untuk pengelolaan, pelestarian, dan pengembangan kawasan perkotaan warisan dunia yang sesuai dengan model baru ini.”

Diperlukan studi yang komprehensif.

Sebelum penggabungan, kota Hoi An secara konsisten memimpin dalam nilai merek pariwisata di bekas provinsi Quang Nam dan telah memenangkan banyak penghargaan internasional. Namun, lanskap manajemen saat ini menghadirkan banyak tantangan bagi pengoperasian dan pelestarian area warisan inti dan wilayah sekitarnya.

Hoi An adalah kota warisan budaya, tetapi nilainya tidak hanya terkonsentrasi di kawasan kota tua; nilainya meluas ke seluruh lingkungan ekologis, budaya, dan kelautan.
Nguyen Hung, Sekretaris Komite Partai Distrik Dong Hoi An

Menurut Nguyen Hung, Sekretaris Komite Partai distrik Dong Hoi An, Hoi An adalah kota warisan budaya, tetapi nilainya tidak hanya terkonsentrasi di kawasan kota tua, melainkan tersebar di seluruh ruang ekologi, budaya, dan kelautan.

Senada dengan pandangan tersebut, Kamerad Nguyen Duc Binh menyarankan agar perlu memperkuat hubungan regional di Hoi An berdasarkan konsep "satu ruang - banyak produk - banyak destinasi - satu merek bersama". Kelurahan Hoi An berperan sebagai inti warisan budaya; Kelurahan Hoi An Dong mengembangkan kawasan pesisir dan layanan resor; Kelurahan Hoi An Tay mengembangkan layanan perkotaan, kerajinan tradisional, dan pertanian ekologis; dan Komune Pulau Tan Hiep mengembangkan ekowisata bahari dan pulau serta melestarikan Cu Lao Cham. Berdasarkan hal ini, kota akan membentuk jalur wisata yang saling terhubung.

Baru-baru ini, dalam sesi kerja tentang orientasi pembangunan ekonomi dan implementasi perencanaan umum untuk kecamatan dan distrik Hoi An, Hoi An Dong, Hoi An Tay, dan Tan Hiep, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang, Le Quang Nam, meminta agar daerah-daerah tersebut mengembangkan kota warisan Hoi An secara harmonis dengan lanskap karakteristiknya; dan mengantisipasi dampak perubahan iklim, kebutuhan hidup, kepadatan wisatawan, dan lain-lain.

Pemerintah kota telah menginstruksikan otoritas lokal untuk segera mengembangkan dan menyelesaikan rencana induk, dan berdasarkan itu, membuat rencana zonasi yang terperinci. Rencana induk harus memastikan koherensi keseluruhan, konektivitas, dan pembentukan kawasan perkotaan multi-inti, multi-lapisan, multi-tingkat, dan multi-pusat untuk memaksimalkan keuntungan dari seluruh wilayah warisan budaya.

LE ANH QUAN dan DO VAN

Sumber: https://nhandan.vn/can-co-che-dac-thu-cho-do-thi-co-hoi-an-post963928.html