Pengadaan dan penawaran pelatihan guru berdasarkan Keputusan 116 menghadapi banyak kendala dan tidak efektif.

Keputusan Pemerintah Nomor 116/2020/ND-CP, yang dikeluarkan pada tanggal 25 September 2020, menetapkan kebijakan tentang dukungan keuangan untuk biaya kuliah dan biaya hidup bagi mahasiswa pendidikan guru (selanjutnya disebut sebagai Keputusan 116). Keputusan ini berlaku mulai dari angkatan mahasiswa tahun ajaran 2021-2022.

Setelah tiga tahun implementasi, Keputusan 116 telah mencapai beberapa hasil, seperti: peningkatan jumlah calon dan orang tua yang berminat pada program pendidikan guru; peningkatan signifikan jumlah pelamar, nilai penerimaan, dan tingkat pendaftaran di program pendidikan guru dibandingkan dengan bidang dan disiplin ilmu lainnya. Hal ini menunjukkan bahwa kebijakan Keputusan 116 telah memberikan dampak positif dalam menarik siswa berprestasi ke program pendidikan guru, yang menjadi landasan untuk meningkatkan kualitas sistem pendidikan .

Namun, pelaksanaan Keputusan Nomor 116 juga menimbulkan beberapa keterbatasan, kesulitan, dan hambatan yang perlu diubah dan ditambah agar sesuai dengan realitas praktis. Secara khusus, kesulitan dan hambatan tersebut muncul dari metode pemesanan, penugasan tugas, dan penawaran.

Menurut statistik dari Kementerian Pendidikan dan Pelatihan selama tiga tahun implementasi, persentase siswa yang diberi tugas oleh pemerintah daerah hanya mencapai 17,4% dari total jumlah siswa yang terdaftar dan 24,3% dari total jumlah siswa yang terdaftar untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan tersebut. Hanya 23 dari 63 provinsi dan kota yang menerapkan proses penugasan, pemesanan, dan penawaran tugas.

Jumlah siswa yang memenuhi syarat untuk "pelatihan memenuhi kebutuhan sosial" dan didanai oleh anggaran negara mencapai 75,7% dari siswa yang terdaftar dalam kebijakan tersebut dan 82,6% dari siswa yang terdaftar.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengakui bahwa metode pengurutan/penugasan tugas/penawaran untuk pelatihan guru belum dilaksanakan secara menyeluruh dan efektif sebagaimana dimaksud dalam Keputusan Nomor 116.

Secara khusus, terdapat 6 lembaga pelatihan guru yang telah ditugaskan oleh pemerintah daerah dan sekitarnya tetapi belum menerima pembayaran, atau hanya menerima sebagian kecil pembayaran (termasuk 2 lembaga utama: Universitas Pendidikan Hanoi dengan 13 kuota; Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh dengan 51 kuota), yang memengaruhi kebijakan dukungan bagi mahasiswa pelatihan guru dan menyebabkan ketidaksetaraan antara mahasiswa pelatihan guru yang dididik melalui mekanisme penugasan/penetapan/tender dan mahasiswa pelatihan guru yang dididik sesuai dengan kebutuhan sosial.

Kota-kota besar seperti Hanoi, Ho Chi Minh City, dan Da Nang memiliki keunggulan dalam menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi, sehingga meskipun tanpa adanya penyelenggaraan/penugasan/lelang pelatihan guru, mereka tetap memiliki banyak pelamar guru yang ingin bekerja di sana, sehingga menciptakan ketidaksetaraan antar kota.

Menurut pimpinan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, kesulitan dan hambatan muncul dari alokasi dukungan keuangan untuk mahasiswa pendidikan guru. Secara khusus, setiap tahun (2021, 2022, 2023), Kementerian Keuangan hanya mengalokasikan sekitar 54% dari dana yang dibutuhkan untuk mahasiswa pendidikan guru di lembaga pendidikan guru di bawah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Oleh karena itu, pendanaan untuk mahasiswa pendidikan guru seringkali tertunda dan membutuhkan permintaan dana tambahan dibandingkan dengan rencana pelatihan, yang menyebabkan kesulitan bagi lembaga pendidikan guru maupun mahasiswa pendidikan guru.

Akibat pembangunan yang tidak merata, kondisi sumber daya, dan keseimbangan anggaran antar daerah, banyak daerah menghadapi kesulitan dan kekurangan dana yang cukup untuk melaksanakan program pelatihan guru melalui proses penugasan/pemberian tugas/lelang.

Secara spesifik: Kesulitan dan hambatan yang timbul dari pemantauan pengembalian dana penggantian: Keputusan 116 menugaskan Komite Rakyat provinsi untuk membimbing, memantau, dan mendorong mahasiswa pendidikan guru untuk mengembalikan dana bantuan. Namun, daerah bukanlah unit yang menyediakan dana untuk mahasiswa pendidikan guru di bawah program pelatihan kebutuhan sosial. Lebih lanjut, daerah belum mengarahkan instansi terkait untuk melaksanakan dan membimbing pelaksanaannya, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaannya.

Dalam periode mendatang, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mewajibkan lembaga pelatihan dengan program pendidikan guru untuk secara proaktif bekerja sama dengan Komite Rakyat provinsi dan kota yang berada di bawah pemerintahan pusat serta mengusulkan kepada instansi pengelola langsung penugasan tugas pelatihan dan pendaftaran kuota penerimaan sesuai dengan arahan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk secara efektif melaksanakan Keputusan Pemerintah No. 71/2020/ND-CP dan Keputusan Pemerintah No. 116/2020/ND-CP.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/