Pemesanan dan penawaran pelatihan guru menurut Keputusan 116 banyak bermasalah dan tidak efektif.

Keputusan No. 116/2020/ND-CP yang mengatur kebijakan dukungan biaya pendidikan dan biaya hidup bagi mahasiswa pedagogi diterbitkan oleh Pemerintah pada tanggal 25 September 2020 (disebut Keputusan 116). Keputusan ini berlaku mulai periode penerimaan mahasiswa baru tahun ajaran 2021-2022.

Setelah 3 tahun dilaksanakan, Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 116 telah mencapai beberapa hasil, yaitu: meningkatnya jumlah calon guru dan orang tua/wali murid yang berminat pada jurusan keguruan, meningkatnya jumlah pendaftar, meningkatnya nilai kelulusan dan jumlah pendaftar jurusan keguruan dibandingkan dengan jurusan dan bidang studi lain. Hal ini membuktikan bahwa kebijakan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 116 telah memberikan dampak positif dalam menarik minat calon siswa berkemampuan belajar baik untuk masuk jurusan keguruan, yang merupakan salah satu prasyarat untuk meningkatkan mutu pendidikan .

Namun, pelaksanaan Keputusan 116 juga menghadapi beberapa keterbatasan, kesulitan, dan permasalahan yang perlu diubah dan dilengkapi agar sesuai dengan kenyataan. Khususnya, kesulitan dan permasalahan tersebut berasal dari metode pemesanan, penugasan, dan penawaran.

Mahasiswa Universitas Pendidikan Nasional Hanoi

Menurut statistik Kementerian Pendidikan dan Pelatihan selama 3 tahun terakhir, proporsi siswa yang ditugaskan oleh daerah hanya 17,4% dari jumlah siswa terdaftar dan 24,3% dari total jumlah siswa terdaftar yang menikmati kebijakan tersebut. Jumlah daerah yang menugaskan, memesan, dan mengajukan penawaran adalah 23 dari 63 provinsi dan kota.

Jumlah siswa yang "dilatih sesuai kebutuhan sosial" dan menerima dana anggaran negara mencapai 75,7% dari jumlah siswa yang terdaftar untuk menikmati kebijakan tersebut dan 82,6% dari jumlah siswa yang terdaftar.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa metode pemesanan/penugasan tugas/penawaran untuk pelatihan guru tidak dilaksanakan pada tingkat yang sama dan efektif sebagaimana pandangan utama dalam Keputusan 116.

Khususnya, terdapat 06 lembaga pelatihan guru yang telah diperintahkan oleh daerah dan daerah sekitarnya tetapi belum membayar dana tersebut, atau hanya membayar sebagian kecil dari dana tersebut (termasuk 02 sekolah utama: Universitas Pendidikan Nasional Hanoi dengan 13 kuota; Universitas Pendidikan Nasional Kota Ho Chi Minh dengan 51 kuota), yang memengaruhi kebijakan dukungan bagi mahasiswa pedagogi dan menyebabkan ketimpangan antara mahasiswa pedagogi yang mengikuti mekanisme pemesanan/penugasan/penawaran dan mahasiswa pedagogi yang berlatih sesuai dengan kebutuhan sosial.

Daerah-daerah besar seperti Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Da Nang... memiliki keunggulan dalam menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi, sehingga mereka tidak melakukan pemesanan/memberikan tugas/menawar untuk pelatihan guru, tetapi masih memiliki tim guru yang meminta untuk bekerja, sehingga menimbulkan ketidakadilan antar daerah.

Para pimpinan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Kemendiklat) menyampaikan bahwa terdapat kesulitan dan permasalahan dalam mengalokasikan dana untuk mendukung mahasiswa pedagogi. Secara spesifik, setiap tahun (2021, 2022, 2023), Kementerian Keuangan hanya mengalokasikan sekitar 54% dari anggaran yang dibutuhkan untuk mahasiswa pedagogi di lembaga pendidikan guru (LPTK) di bawah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Oleh karena itu, pendanaan untuk mahasiswa pedagogi seringkali terlambat dan harus ditambah dibandingkan dengan rencana pelatihan, sehingga menimbulkan kesulitan bagi lembaga PLTK dan mahasiswa pedagogi.

Akibat dari tidak meratanya pembangunan, kondisi sumber daya, serta keseimbangan pendapatan dan belanja anggaran antar daerah, banyak daerah yang kesulitan memperoleh dana yang cukup untuk melaksanakan pemesanan/penugasan/penawaran pelatihan guru.

Khususnya: Kesulitan dan hambatan dalam pemantauan pengembalian dana kompensasi: Keputusan 116 menugaskan Komite Rakyat provinsi sebagai badan yang membimbing, memantau, dan mendesak mahasiswa pendidikan untuk mengembalikan dana dukungan, tetapi pemerintah daerah bukanlah unit yang menyediakan dana bagi mahasiswa pendidikan yang menjalani pelatihan sesuai kebutuhan sosial. Di saat yang sama, pemerintah daerah tidak mengarahkan badan terkait untuk menyebarkan dan membimbing pelaksanaannya, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaannya.

Kedepannya, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meminta kepada lembaga pelatihan yang menyelenggarakan program studi keguruan dan ilmu pendidikan agar proaktif bekerja sama dengan Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kota/Kabupaten/Kota serta mengusulkan kepada instansi terkait untuk menetapkan tugas pelatihan dan mendaftarkan peserta didik sesuai dengan petunjuk Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, agar dapat melaksanakan secara efektif Keputusan Pemerintah Nomor 71/2020/ND-CP dan Keputusan Pemerintah Nomor 116/2020/ND-CP.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/giao-duc–y-te1/dat-hang-dau-thau-dao-tao-giao-vien-theo-nghi-dinh-116-nhieu-vuong-mac-khong-dat-hieu-qua-i383784/